Наркополитика Венесуэлы — бездна, в которую тяжело заглянуть снаружи, и тяжело оценить реал ьную картину. За время диктатуры Мадуро, у нас есть очень мало информации о всех сферах политического ландш афта страны. И наркополитика не исключение. Однако, información oficial о государственной наркополитике, опубликованная Посольством Венесуелы в Канаде, частично пролива ет свет на то, что мы можем узнать о ситуации.
В первую очередь, нужно учитывать контекст. Население страны около 28 миллионов человек, это почти вдвое больше, чем в Эквадоре, и вдвое мень ше, чем в Колумбии. Национальной валютой является боливар, одна из самый девальвированных валют в мире. Минимальная зарплата составляет около $2. В стране есть два частично признанных президента: Хуан Гуайдо, признанный большинством стран мира, и диктатор Миколас Мадуро. Около 95% населения в стране живут за чертой бедности.
В 2020 años правительства США определило Венесуэлу «одним из крупнейших государств-производителей и кон трабандистов наркотиков», которые несут опасность жизни и здоровью американской нации. В этот же список попали Боливия и Эквадор.
Согласно прошлому анти-наркотическому плану 2015-2019 PNA (Plan Nacional Antidroga), в государственной наркополитике Венесуэлы были две приоритетных задачи: снижения спроса и снижен ие предложения на наркотики. Для этого был разработан комплекс действий по борьбе с контрабандой наркотиков, отмыванием ден ег и профилактикой употребления наркотиков. В плане есть перечень активностей, но нет конкретных сум, выделенных на борьбу с распространением наркотиков.
No se utilizan aviones antinarcóticos Fuerzas de Acciones Especiales (FAES) Human Rights Watch получил выговор за особое насилие в процессе борьбы с наркопреступностью. Превышение служебных обязанностей включало в себя пытки гражданских лиц, массовые убийств а в бедных общинах, которые не поддерживали режим Мадуро. По данным организации InSight Crime эта военная группа в 2019 году убила десятки членов банд нарко контрабандистов.
Este material público en inglés en el portal portátil TalkingDrugs enlace
Что правительству Венесуэлы удалось, так это успешное создание сети организаций и подразделе ний, которые занимаются в стране проблемой наркотиков. Согласно новому анти-наркотическому плану ANP 2019-2025, 15 días de garantía. SUNAD (Superintendencia Nacional Antidrogas). зработки стратегии и практик. Однако, ни одна из организаций, входящих в структуру SUNAD не публикует открытых данных о ситуа ции , ни об успешности поставленных перед ними целей. Нет также никаких данных о том каковы их бюджеты и на что они расходуются.
Смотря со стороны, кажется что усилия по обрьбе с наркотиками крайне успешны. В августе 2020 Мадуро заявил, что Венесуэла побила мировой рекорд по количеству уничтоженных баз по производству наркотиков и провозгласил территорию свободную от наркопроизводства. Это очень слабо стыкуется с фактом, что США выдвинули обвинения в нарко-тероризме против самого Мадуро и еще 14 представителей правительства. Министр внутренних дел Венесуэлы (в прошлом руководитель Национального анти-наркотического офиса ) также был acusado в контрабанде наркотиков и попал под международные санкции США, ЕС и droгих стран.
Государственный аппарат Венесуэлы находится в crisis de globo и те немногочисленные данные, которые презентует диктатура, не являются надежными, а призваны п родемонстрировать независимость от американского вмешательства в сфере наркотиков. Анти-наркотический план, опубликованный для западных аудиторий, является неплохим докуме нтом, который прикрывает настоящее положение дел и подчеркивает активности по активной борьбе с наркоти ками, которых ожидает США.
В новом PNA за 2019-2025 почти полностью отсутствует упоминание потребителей наркотиков. В плане указаны несколько стратегий для людей, употребляющих наркотики, но не сказано, как име нно они будут реализованы, отсутствуют цифры или аргументы того, как достичь этих целей. Например, в плане указано усиление «работы Центрах лечения зависимости по изучению характеристик н еподобающего употребления наркотиков» или «заключение стратегических союзов с Министерством народно й власти для здоровья и другими гражданскими институциями для проведения тренингов и исследова ний по теме лечения зависимости».
Каждая из этих целей не имеет плана действий, в документ не включены активности по изучению потребностей людей, употребл яющих наркотик, включение сообщества в стратегическое сотрудничество.
Джулия Бакстон, профессор Британской Глобальной Академии, которая специализируется на изучен ии принципов работы наркорынков и работавшая в сфере борьбы с наркотиками в Венесуэле, прокомментиров ala:
“В Венесуэле царит хаос и она с трудом может защитить свои границы. Это произошло из-за жестких санкций со стороны США, ослаблявшие экономику десятилетиями. За это время страну покинуло около 6 миллионов человек, а социальная инфраструктура практически ра зрушена. В этом контексте, нелегальное предпринимательство и теневая экономическая активность процветает. Также через Венесуэлу поставляется большое количество кокаина из Колумбии, а венесуэльские мигранты активно задействованы в выращивании и переработке коки в Колумбии".
Невозможно пролить свет на бездну венесуэльской наркополитики. Правительство выбрало подход Войны с наркотиками, однако прикрывают это пустыми фразами. Más opciones de instalación данных, ни бюджета. Анти-наркотический план на 130 страницах представляет собой тот же неэффективный подход, который не работал и до этого. Если Николаса Мадуро и его приближенных обвинили в контрабанде наркотиков, то о какой государственн ¿Oй наркополитике мы можем говорить?
***
Следите за обновлениями на нашем телеграм-канале TalkingDrugs en español.
