La nouvelle de la nouvelle « loi sur les agents étrangers » en Géorgie a suscité des inquiétudes et des critiques de la part des organisations de la société civile du pays, dont beaucoup sont prêtes à suspendre leurs opérations en signe de protestation.
La nouvelle loi – officiellement déposé en tant que « loi sur la transparence de l’influence étrangère » – signifie que les organisations non gouvernementales (ONG) qui reçoivent plus de 20 % de leur financement de donateurs étrangers seront tenues de s’enregistrer en tant qu’« organisations agissant dans l’intérêt d’une puissance étrangère ». Ceux qui ne s’enregistrent pas s’exposeront à de lourdes amendes et à un enregistrement obligatoire s’ils continuent à opérer dans le pays.
En réponse, des milliers de personnes sont descendues dans la rue pour protester contre le projet de loi, et le président Salomé Zourabichvili a émis un veto présidentiel pour bloquer ce qu'il a qualifié de «Droit russe». Malgré cette opposition, le projet de loi a quand même été adopté avec une marge significative. La loi a été défendu par le parti au pouvoir, le Rêve géorgien, comme étant nécessaire pour lutter contre l’influence étrangère, y compris celle des ONG qui promeuvent la « propagande LGBT » et incitent aux sentiments révolutionnaires.
Alors que la loi devrait être mise en œuvre dans les semaines à venir, TalkingDrugs s'est entretenu avec les organisations Social Justice Center et Mandala pour comprendre les défis que la loi pourrait créer pour leur travail et ce qu'elle pourrait signifier pour les personnes qu'elles soutiennent.
« Nous ne pouvons tout simplement pas accepter cette étiquette »
Le Centre de justice sociale (SJC), un groupe de réflexion basé à Tbilissi travaillant sur les droits de l'homme et la justice sociale, y compris la politique en matière de drogues et la réduction des risques, a souligné que le seul critère prévu par la nouvelle loi pour l'enregistrement des organisations était le financement étranger. Son objectif est de cibler spécifiquement les ONG étrangères, les organisations médiatiques et même les YouTubers bénéficiant de financements internationaux.
« Nous envisageons d'arrêter notre travail à partir d'octobre car c'est à ce moment-là que les élections parlementaires auront lieu », a déclaré Giorgi Potskhverishvili, chercheur juridique au SJC, à TalkingDrugs.
« Si la loi reste en vigueur et si nous sommes toujours qualifiés d’organisation d’influence étrangère, nous ne voulons pas que cela se produise pour nous-mêmes. Nous ne pouvons tout simplement pas accepter cette organisation de labels soumise à une influence étrangère.»
Si les organisations choisissent de ne pas s'enregistrer, elles s'exposeront à de lourdes amendes : la première est d'environ 9,000 15,000 USD et la seconde d'environ XNUMX XNUMX USD – ce qui, pour de nombreuses organisations, pourrait représenter la totalité de leur budget de fonctionnement. En fin de compte, les ONG seront toujours obligées de s'enregistrer si elles veulent continuer à travailler dans le pays.
« Donc en fait, ne pas s’inscrire n’est pas une option. C'est juste un acte de désobéissance. C'est donc un acte de protestation », a ajouté Potskhverishvili.
Risques liés à la réduction des risques en Géorgie
La Géorgie a quelques interventions de réduction des risques en place: il existe un programme de substitution aux opioïdes financé par l'État, avec des programmes de naloxone à emporter et d'aiguilles et de seringues également disponibles. Mais c'est aussi connu pour ses sanctions sévères liées à la drogue. L’État arrête régulièrement des milliers de personnes chaque année pour des infractions liées aux drogues, la police déterminant quelles sont les « grandes quantités » de drogues possédées – sens de nombreuses personnes risquent la prison à vie pour possession d’un seul gramme de nombreuses substances.
Le cannabis est la seule exception : après des affaires portées devant la Cour suprême contesté la constitutionnalité de sa sévère criminalisation, la consommation de cannabis a été légalisé en 2017.. Cependant, sa possession et son achat restent illégaux, ce qui signifie qu’ils ne sont pas véritablement considérés comme légaux.
Mandala, une ONG dirigée par des jeunes qui soutient les consommateurs de drogues et la vie nocturne, a souligné que de nombreux programmes de réduction des risques étaient financés par le Fonds mondial par l'intermédiaire de l'État géorgien. Ce financement étranger sera protégé car sanctionné par l’État ; cependant, tout financement international supplémentaire non acheminé par l’État serait considéré comme un « financement étranger », obligeant les organisations à s’enregistrer en tant qu’agents étrangers.
"En vertu de la [nouvelle] loi, les organisations ne pourront plus recevoir de subventions autres que celles du Fonds mondial, ce qui portera gravement préjudice aux programmes et, en fin de compte, aux bénéficiaires de ces programmes", a déclaré Temo Khatiashvili, directeur de Mandala. , a déclaré à TalkingDrugs.
Bien que Mandala ne soit pas sûre de poursuivre ses activités, elle, comme SJC, est farouchement opposée à la nouvelle loi. Les deux organisations estiment que leur travail aurait du mal à servir les communautés qu'elles défendent en raison de la loi restrictive du gouvernement.
"L'enregistrement dans la base de données... n'est certainement pas acceptable pour nous, et nous ne l'envisagerons même pas", a-t-il ajouté.
Espoir en octobre
La société civile nourrit de grands espoirs pour les élections d'octobre, car un nouveau gouvernement pourrait abroger cette loi. Politiquement, cela aurait du sens : le projet d'adhésion de la Géorgie à l'UE, qui est même inscrit dans sa constitution, peut être compromis par la loi sur les agents étrangers, qui est considérée comme un frein aux droits de l'homme et aux réformes clés que le pays doit entreprendre pour son adhésion.
D’ici là, la société civile contestera la loi. Potskhverishvili a déclaré que le SJC lancerait un recours constitutionnel contre la loi, ainsi que devant la Cour européenne des droits de l'homme plus tard dans l'année. Le président Zourabishvili est organiser une coalition pro-européenne qui s'opposeraient à cette loi et mettraient en œuvre d'autres réformes judiciaires s'ils remportaient suffisamment de sièges pour former un gouvernement multipartite.
D’ici là, Mandala a exhorté la communauté internationale à faire pression sur son État pour qu’il abroge de l’extérieur la loi sur les agents étrangers.
« La communauté internationale ne doit pas tourner le dos à la société civile géorgienne, mais au contraire trouver d’autres moyens de soutenir les processus en cours. Il faut davantage de pression sur le gouvernement et davantage de soutien à l'activisme civil pour que les acquis que nous avons acquis au fil des années en matière d'intégration européenne ne soient pas perdus.» » a déclaré Khatiashvili.
