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Ricardo Soberón: come l'economia della cocaina in Perù mette in pericolo gli indigeni amazzonici

Il Perù è il secondo produttore mondiale di foglie di coca e cocaina. Inoltre, più di 500 piste di atterraggio clandestine attive alimentano gran parte del quasi 21 milioni di consumatori di cocaina in tutto il mondo. E lì, l'avvocato Ricardo Soberón ha ricoperto per due volte la guida della Commissione nazionale per lo sviluppo e la vita senza droghe (DEVIDA), l'ente che gestisce i quasi 8 milioni di dollari che l'ambasciata Usa assegna per sradicare le piantagioni di coca. Gestisce inoltre i quasi 270 milioni di dollari stanziati per i programmi di bilancio alimentazione di controllo, sviluppo alternativo e trattamento e prevenzione del consumo. Ma, contrariamente a ciò, Soberón, ogni volta che ha potuto, ha criticato quella strategia basata sullo sradicamento non della cocaina, ma delle piante di coca prima che vengano lavorate.

Soberón ha cercato di fermare la crescita della coltivazione illegale di coca nell'importante enclave di coltivazione della coca nella giungla peruviana, nota come VRAEM – senza ricorrere alla forza. Tuttavia, quando promosse un dialogo diretto e permanente con i leader cocaicoltori della zona, alcuni lo definirono un 'pro-cocalero'. Inoltre, quando ha criticato l'eradicazione forzata delle coltivazioni di coca che non fornivano un sostegno duraturo alle comunità colpite, è stato accusato di sostenere i trafficanti di droga. Quando ha promosso un progetto pilota per ridurre gli spazi di coltivazione della coca in cambio dello sviluppo socioeconomico delle comunità in crescita, oltre a prevenire il consumo di droga, non ha mai trovato sostegno politico.

Nessuno che lo conosca veramente potrebbe considerare Soberón un politico antidroga. In un mondo che ha promosso la proibizione delle droghe, Soberón nel 2009 ha contribuito a fondare il Centro per la Ricerca sulle Droghe ei Diritti Umani, l'unica organizzazione in cui riconosce di aver imparato a conoscere le droghe.

 

In Perù, i piani nazionali contro la coltivazione della coca sono iniziati negli anni '1980 e continuano ancora oggi. Quindi, quali conseguenze dirette potrebbe portare l'arresto dell'eradicazione?

Gli americani si infastidiscono e, a dire il vero, non mi interessa, ma devo dirlo: la subordinazione del Perù al Dipartimento di Stato americano è qualcosa di mai visto prima. Dipendono interamente dagli americani e gli americani si sentono americani quando sono in Perù.

 

Dal 2002, gli ettari sradicati nel VRAEM non sono nemmeno l'1% della superficie coltivata. Ma durante la tua amministrazione, hai proposto l'auto-sradicamento per ridurre le coltivazioni di coca. Ma l'eradicazione in qualsiasi forma non è già una politica inefficace?

Insisto sul fatto che l'unico modo per ottenere una riduzione sostenibile dei raccolti di coca in Perù è attraverso un accordo volontario, con il ragionamento e con la conoscenza dei coltivatori, non con la forza. La prima cosa che dovevo ottenere era convincere che l'eradicazione forzata non è il modo di fare le cose ma che è un accordo tra le due parti; cioè, [attraverso] un'eradicazione concertata. L'ho piantato io. E ho firmato un patto con la cooperativa femminile di coca Sumaq Sunqu. Mi hanno dato sei ettari di coca [ridotta volontariamente], il che è stato molto simbolico per me perché non avevo rilasciato un solo sol [moneta peruviana]. Hanno ricevuto il messaggio. Poi è arrivato il colpo di stato di Pedro Castillo e sono dovuto partire.

 

Lei ha criticato le misurazioni del raccolto di coca della Casa Bianca per la loro imprecisione. Cosa ci dicono veramente i dati sull'eradicazione delle colture? Sono un indice affidabile?

Affatto. Gli Stati Uniti hanno il loro sistema standard per il mondo intero, ma non sono responsabili della metodologia che usano o dei suoi database. E alcuni Paesi, come il Perù, hanno deciso di assumerne mezzi, modi e forme. Ma le cifre sull'eradicazione sono solo un obiettivo che il governo degli Stati Uniti stabilisce a gennaio di ogni anno. Ora, gli Stati Uniti hanno annunciato quest'anno un aumento di 8 milioni di dollari per l'eradicazione. Questo è un terribile errore perché l'eradicazione senza lo sviluppo rurale porta alla deforestazione e promuove un circolo vizioso di 'raccolto sradicato, raccolto piantato'. Vale a dire, il contadino-immigrato-impoverito che irrora le foreste e pianta la coca, quando arriva lo sradicamento, va altrove e continua a ripetere lo stesso ciclo: questo è l'effetto palloncino. Ecco cosa sta succedendo.

 

È possibile portare l'eradicazione della coca verso una strategia diversa?

L'eradicazione è una politica statale. Ho voluto invece riformulare il controllo dell'offerta. Il controllo dell'approvvigionamento non è eradicazione: hai la Marina nel capitano, hai l'aeronautica nel monitoraggio aereo; hai l'unità investigativa finanziaria, hai la dogana; avete la Sunat [agenzia fiscale peruviana] per gli input chimici, avete diverse organizzazioni, ma il mio budget non aveva soldi per questo.

 

Lei ha detto che "il traffico di droga potrebbe essere il fattore che fa scomparire le popolazioni indigene dell'Amazzonia sudamericana". Perché?

Esiste una stretta relazione tra la domanda internazionale di cocaina −in particolare nell'Europa occidentale e negli Stati Uniti− e la distruzione dell'Amazzonia. L'impatto di questa distruzione ha ripercussioni sulla distruzione delle popolazioni indigene amazzoniche. È necessario inserire questo problema nell'agenda politica regionale e internazionale. Dobbiamo capire che il narcotraffico è l'economia vorace per eccellenza. Non c'è altra economia al mondo che abbia la capacità di rompere le strutture sociali e culturali come quelle del narcotraffico.

Supponiamo di implementare un modello basato sul traffico di droga in un ambiente ancestrale come quello vissuto da un popolo indigeno amazzonico. In tal caso, uno di fronte all'altro su un piano di parità è impossibile. Non c'è possibilità che possano coesistere. È l'economia del narcotraffico che -attraverso il matrimonio con una delle figlie del capo della comunità, l'affitto di terreni per piantare la coca e la costruzione di piste di atterraggio- esercita sull'altro la forma più vile di subordinazione di un modello economico. Dobbiamo anche notare la profonda debolezza istituzionale, politica e procedurale dello Stato peruviano nel porre basi democratiche e sovrane all'interno della sua Amazzonia. C'è un urgente bisogno che l'attore politico più significativo in Perù, qualunque sia il suo colore politico, affronti questo problema al più alto livello di politica estera, difesa, sicurezza, salute e sviluppo.

 

Le statistiche confermano il fallimento della guerra alla droga. Questa non è più una novità nel dibattito globale sulla droga. Quali diresti che sono le ragioni all'interno del Perù per cui, nonostante l'evidenza, non ci sono cambiamenti significativi o radicali nel lavoro che viene svolto?

Cominciamo con la polizia. Le forze di polizia sono fatte per gestire la sicurezza dei cittadini secondo i loro interessi. È un dispositivo che guadagna di più quanti più detenuti crea. Se non avessi la guerra alla droga, non potresti arrestare per droga e dovresti cercare di arrestare per qualcosa di più difficile: furto o rapina, che richiede di essere colto sul fatto. Nel caso della droga, possono persino mentire o intimidire.

L'altro è il caso dei diplomatici. Quest'anno l'ho sperimentato io stesso: in ogni luogo in cui sono andato all'estero, la Farnesina mi ha sempre mandato una 'tigre' che mi ha accompagnato per vedere che non agissi al di fuori dei 'margini' di ciò che era 'correttamente stabilito'. Per un diplomatico la questione droga è un fattore di articolazione e di cooperazione internazionale. Se lo tolgo, lo lascio con un fattore in meno di risorse, spazi, piattaforme, attori e processi. Quindi, rimuovere il sistema di controllo della droga non è conveniente per loro.

 

Quali sono i principali miti e stigmi che sono stati alimentati in Perù sulla droga?

La prima, ad esempio, è che l'uso ancestrale della foglia di coca è un atavismo, una questione del passato e che man mano che le nuove generazioni crescono, dimenticano questo 'modo verde' di vedere la vita. Ma le indagini nazionali sul consumo di coca nelle case dal 2013 al 2019 ci dicono che il suo consumo è passato da 3 a 5 e da 5 a 6 milioni di consumatori.

La seconda è che il 92% della foglia di coca va al traffico di droga e solo l'8% va al consumo legale. Ma quando un segmento di mercato viene controllato, ammanettato, manipolato e monopolizzato di fronte a un'industria come il narcotraffico, asimmetrica, totalmente vorace nella sua capacità di crescita, è ovvio che ciò accadrà. D'altra parte, se crei Altre cose a parità di condizioni condizioni per la coca legale in Perù, si avrà una crescita molto importante del consumo legale.

Terzo, tutto il consumo di droga diventa problematico quando ci sono sfumature, colori e diversità nell'universo del consumo di sostanze che potremmo quasi definire come esperienze individuali.

 

Come descriveresti l'attuale panorama del commercio globale di cocaina dopo la pandemia?

La pandemia ci ha lasciato con un mercato globale della cocaina assolutamente vivace: 21 milioni di consumatori in tutto il mondo; 6.5 milioni di utenti negli Stati Uniti; 4.5 milioni di utenti in Europa occidentale; 4 milioni in Brasile, e sono tutti serviti da Colombia e Perù. La pandemia ha rallentato il commercio marittimo e ha costretto il traffico internazionale di stupefacenti a modificare la propria strategia di trasporto globale. Quindi, sono andati direttamente in Amazzonia. A loro non importa più se devono andare direttamente al fiume Putumayo, al fiume Yavari, dove c'è una grande foglia [di coca] con più fibre che alcaloidi. A loro non importa; l'idea è riuscire a distrarre la polizia regionale per esportare la cocaina attraverso il Brasile.

Possiamo dire lo stesso con l'Ecuador, che storicamente non ha coltivato coca, pur trovandosi in mezzo a due paesi produttori. Ma, oggi, i tassi di violenza a Guayaquil [città dell'Ecuador] sono aumentati; a Guayas, Santa Elena, Manabí, è quasi uguale ai peggiori momenti in Colombia. Perché? Perché è stato necessario distrarre la polizia mondiale con carichi di cocaina che partivano da Guayaquil, o dall'aeroporto di Quito, dove non era pericoloso come El Dorado [aeroporto di Bogotá] o Jorge Chávez [aeroporto di Lima]. Sono strategie commerciali che senza dubbio ci presentano uno scenario globale di cocaina che non è diminuito, ma al contrario.

 

Riguardo alla posizione del presidente della Colombia, Gustavo Petro, che ha dichiarato in una conferenza stampa che la guerra alla droga e la deregolamentazione della droga sono state un fallimento, lei ha detto che in Perù "siamo un po' più modesti e realisti". Cosa significa essere modesti e realistici?

Non penserò a vincere il Mondiale se non avrò vinto nemmeno il mio campionato nazionale di calcio. Con quel commento riassumo tutto il mio ragionamento. Non basta avere ragione, cosa che abbiamo. È necessario avere una correlazione di forza che ti dia la capacità di convincere, con fatti convincenti ed evidenziati. Prima di parlare come Petro, devi agire.

Credo che se Gustavo Petro convertisse il suo discorso alla sfera strettamente colombiana e ci riuscisse, potrebbe considerarlo un buon risultato. Ma da lì a fingere che la Colombia, essendo uno dei 191 attori, riesca a convincere il mondo musulmano, la Cina, gli Stati Uniti o l'Europa di destra, della necessità di riformare questo, lo vedo molto difficile. La necessità di fare questo lavoro è evidente, e dovrà essere fatto, ma faccia capire a Gustavo Petro che non è nel suo dominio realizzarlo. Il suo dominio dovrebbe essere quello di ottenere la riduzione del danno in modo legale per la Colombia, creare la sostituzione permanente dei raccolti e fare una serie di cose all'interno della Colombia. Se, dopo, raggiungiamo un accordo con Perù e Bolivia, è già un piccolo passo; Sono sicuro che ce la faremo, ma non possiamo creare una situazione di confronto e di convulsione che, alla fine, non sapremo applicare nella vita quotidiana.

 

Da diversi anni il Perù sta attraversando una grave crisi politica. In che modo le crisi politiche incidono sulla politica sulle droghe?

In un solo modo: sono fattori di distrazione dalle cose dietro la droga: povertà rurale, esclusione, ingiustizia, relazioni internazionali asimmetriche e sproporzionate.

 


Esteban Acuña -nel testo- è il co-fondatore di Soma. Francesca Brivio -in foto- è la coordinatrice delle azioni di riduzione del rischio e del danno di Soma. Soma è un progetto che avvicina l'America Latina ai dibattiti e alle azioni più urgenti e attuali sul complesso mondo della droga.

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