コロナウイルス危機はコロンビアの麻薬政策について何を示しているのでしょうか? この記事では、コロンビアの非常に懲罰的な麻薬政策が、新型コロナウイルス感染症の蔓延に伴って激化した刑務所危機をどのようにあおってきたのかを考察します。
コロナウイルスのパンデミックは、私たちの社会が直面している欠点に注目を集めています。 医療制度, ジェンダーに基づく暴力 隔離中に増加した、高レベルの 非正規労働、そしてその課題 オンライン教育 田舎の環境で。 これらの問題を強化するためのより良い政策が明らかに必要です。 しかし、私たちを支配する薬物政策、つまりコストが高く効果が限定的な政策について、そして人権と公衆衛生に重点を置いた証拠に基づく政策への移行の現在の必要性については、ほとんど語られてこなかった。
このパンデミックは、通常は公の議論の枠外に置かれている主題、つまり我が国の懲罰的な麻薬政策がどのように国の財政を刺激するかにも光を当てています。 刑務所の危機—新型コロナウイルス感染症の蔓延とともに危機が拡大した。 この問題に対処することは、次のような状況にも特に関連します。 546 年政令 2020 号は、麻薬犯罪者を排除することで、パンデミック中の刑務所の過密状態を緩和する措置を提供する。
14月XNUMX日時点での情報によると、 図 国立刑務所・刑務所研究所（Inpec）によると、コロンビアでは 120,885 の刑務所施設で 132 人が自由を奪われています。 これらの施設を合計すると、理論上の収容能力は 80,928 人になります。 これら 49.37 つの数字を比較すると、過密率は 1998% であることがわかります。 しかし、これは新たな危機ではなく、むしろその逆です。 XNUMX年以来、憲法裁判所は、この国の刑務所が危険な状態にあると宣言した。 憲法違反の現状 過密状態と刑務所内の劣悪な環境のためだ。
国、地域、部門レベルでズームイン、ダウンすると、麻薬密売、輸送、または製造が、投獄につながる罪名トップ 10 の 24,917 つを占めています。 Inpec の統計によると、これらの犯罪で起訴され有罪判決を受けた人は 20.6 人で、これは刑務所の総人口の XNUMX% に相当します。 これらを合わせると、窃盗、殺人、共謀に次いでXNUMX番目に重罪となる犯罪となる。 なぜこれほど多くの人が麻薬関連の罪で投獄されているのでしょうか? 薬物政策研究者のルイス・フェリペ・クルス氏によると、主な理由はXNUMXつあるという。 不正義.
1970つ目は、コロンビアにおける麻薬取締法と刑罰が長年にわたって徐々に強化されてきた、いわゆる「刑罰依存症」によるものである。 より正確に言うと、「3年までに、麻薬密売を犯罪とする条文が10つあり、12の認可された活動が含まれていた。現在、刑法には50の条文があり、XNUMXの認可された活動（または定義動詞）が含まれている」とクルーズ氏は述べた。 これらの誘導動詞には、導入、抽出、輸送、所有、備蓄、保管、開発、販売、提供、取得、資金調達、供給など、本質的にはあらゆる活動が含まれます。
2013 年に憲法裁判所は再び次の判決を下しました。 憲法違反の現状 刑務所と刑務所のシステムの中で。 に基づく 観測 刑事政策諮問委員会によると、裁判所は、刑務所の危機は、最も弱い立場にある人々に影響を与え、世論に応じて刑罰を強化する、よく考えられていない刑事政策設計によるものであると強調した。 言い換えれば、私たちは特に麻薬関連の活動を対象として、処罰や制裁を行う傾向があるようです。
XNUMX 番目の理由は、特定の分類により薬物犯罪の逮捕と起訴がはるかに容易になるという事実に関係しています。 このような広範な活動は、違法薬物に関わるほぼすべての活動をカバーすることができ、非常に高度な司法や警察の捜査を必要としないため、当局にとって加害者の逮捕が非常に容易になります。 によると 2019レポート Ideas for Peace Foundation (FIP) によると、2014 年から 2018 年までの全逮捕数の 194 分の XNUMX は麻薬関連犯罪であり、これを上回るのは窃盗だけです。 この期間中、毎日推定 XNUMX 人の麻薬逮捕者がいた。
考慮すべき 3 番目の理由は、薬物犯罪に対して異なる罰則を適用できないことです。 コロンビアでは、「麻薬犯罪で有罪判決を受けた人々は、刑法により投獄に代わる選択肢が割り当てられていないため、結局、刑期の5分の6を刑務所で過ごすことになる」とクルーズ氏は語った。 したがって、たとえ非暴力的な軽罪であっても、有罪判決を受けた人は懲役刑で処罰されることになる。 自宅軟禁のような代替策は断固として拒否されます。 これと同じ論理が現在の法令の第 XNUMX 条でも繰り返されており、パンデミック中の釈放手続きからすべての薬物犯罪が除外されています。 どうやら政府は、これらの犯罪者は並外れた脅威をもたらすため、たとえ事実に反するとしても、健康上の緊急事態のためでも釈放されるべきではないと考えているようだ。
2017 年の Dejusticia 出版物Cruz と彼の同僚による、コロンビアの状況をより深く理解するための他の重要なデータが含まれています。 ラテンアメリカ10か国から集めた結果を比較して、「一般人口は過去19年間で15％増加したが、刑務所人口は141.8％増加し、麻薬犯罪で自由を剥奪された人口は289.2％増加した」と述べている。 」 2013年まで、この成長率はアルゼンチン、ブラジル、ボリビア、コスタリカ、エクアドル、メキシコ、ペルー、ウルグアイ、米国よりも高かった。 さらに、捜査と処罰は、麻薬の生産と消費の連鎖において最も力の弱い主体に焦点を当ててきた。 2005年から2014年にかけて、マネーロンダリングと犯罪共謀、つまり訴追が麻薬市場の不安定化により大きな影響を与える可能性のある犯罪は、それぞれ逮捕総数の0.5％と0.7％に過ぎなかった。
上記のすべては、数十年にわたり、さまざまな政府がこれらの懲罰政策を維持するために資源、時間、労力を投資することを決定してきたことを示しています。 これには、麻薬政策改革を擁護したにもかかわらず、同じ処罰の論理に従ったフアン・マヌエル・サントス大統領時代も含まれる。 これらの政策は明らかに、麻薬戦争における何らかの「結果」を国民に示す手段となっている。 したがって、これらの結果について自問することは適切であるように思われるかもしれません。これらの逮捕と有罪判決は違法薬物市場にどの程度影響を与えるのでしょうか?
クルーズ氏にとって、これらの措置は効果的ではなく、「麻薬密売チェーンの下位レベルの多くの人々を投獄するという政策は、同じ社会経済的条件にあり、麻薬密売の地位を占める意欲のあるより多くの人々を継続的に利用できることによって打ち消される」と述べている。犯罪連鎖の中でのそれらの地位。」 さらに、前述の FIP 報告書は、証拠によれば次のように結論付けています (「 ポラックとロイター）、逮捕者数の増加と重罰化は薬価の上昇とは無関係である。 言い換えれば、違法薬物の需要にはほとんど影響を与えないということです。
市民安全保障の研究者アルベルト・サンチェス氏によれば、これらの政策の効率性も不透明だという。 サンチェス氏は、「公共空間での活動がこの種の行為（逮捕）によって影響を受けるのは明らかだ」と述べ、「しかし実際には、全体の力関係を見れば、そうでないことは明らかだ」と語った。 サンチェス氏にとって、そのレベルでの後任や犯罪ネットワークを見つけることは非常にダイナミックであるため、捜査、逮捕、法廷手続きは、犯罪組織が組織を再構築するためにできることと比較して非常に時間がかかります。 言い換えれば、流通と供給を管理する能力、および違法な収益を引き出す能力（マネーロンダリングや武器の購入など）は、これらの逮捕の影響をほとんど受けないということだ。
サンチェス氏はまた、重要な点を次のように述べています。「本当に領土戦争を行うことになるのは若者だ。 逮捕と死亡は若者が支払う高い代償だ。」 同氏は、コロンビアのほとんどの地域で、若い被害者の世界と潜在的な被害者の世界は実質的に同じであると付け加えた。 このため、本当の課題は、この人々を殺人から守るだけでなく、非効率であるだけでなく視野が非常に狭い規制の下で高い代償を払うことからこの人々を守る政策を立案し実行することである、とサンチェス氏は続けた。チェーン全体の重要な業務に影響を及ぼします。」
こうした効果のない逮捕がすでに行われていることを考えると、今日コロンビアの麻薬犯罪で刑務所にいるのは誰か、と問う価値はあるだろう。 国際ペックの数字をベースにすると、現在刑務所に収監されている男性の総数のうち、22%が麻薬密売、製造、輸送の罪で刑務所に収監されており、女性の場合は46%となる。 現在刑務所に収監されている女性のほぼ半数が麻薬関連の犯罪で刑務所に収監されている。 前述したように、これらのポリシーはチェーン上の無力な主体を対象としています。
麻薬犯罪で自由を剥奪された人々の特徴付けには依然として多くの情報不足があるが、現在までに存在する最も完全な特徴付けは次のとおりである。 矯正施設に収容されている女性に関する2019年の調査、法務省が国連薬物犯罪事務所（Undoc）と協力して実施。 全国の 2,058 の矯正施設で 18 件の調査が実施され、その結果は非常に明らかです。逮捕された女性は主に 18 歳から 35 歳でした。 22.5%は教育を受けておらず、49.7%は初等教育のみを修了した。 83% は経済階層 0、1、2 に住んでいた。 48％が何らかのジェンダーに基づく暴力の被害者になったと報告した。 58% が女性の世帯主であり、60% の女性が 18 歳未満の母親でした。
女性を投獄する場合には、社会に与えるさまざまな影響を考慮することも重要です。 ルス・ピエダ・カイセド副局長によると、 ヒューナス・コロンビア株式会社男性が投獄されているとき、彼の周囲にいる女性たちは一般的に彼の世話を続け、この男性が持っていたかもしれない家庭を維持するための経済的負担を負い続けます。 「何らかの形で、女性は男性を投獄することによる社会的影響の緩衝材となる」とカイセド氏は語った。 彼らは、男性の投獄によって影響を受けた家族のネットワークを維持しようとしている。 それどころか、女性が刑務所に入所した場合、その結果生じる状況は誰にも緩和されないことが多い。なぜなら、一般に男性は最初からその場にいなかったか、女性が刑務所に入ったときに男性が身を引いてこの女性を漂流させてしまうかのどちらかだからである。彼女または彼に経済的に依存しているすべての人々。 女性が刑務所に入ると、彼女に依存していたケアシステム全体が崩壊します。
これらの逮捕が違法薬物市場に与える影響について尋ねると、カイセド氏は間違いなく影響はないと答えた。 この犯罪で刑務所に行くことになる女性たちは絶対に代替可能であり、これは犯罪組織にとって非常に明白です。 カイセド氏は、雇用の機会や訓練が少ない限り、貧困に陥る女性は増え、麻薬密売が代替の収入源となると強調する。
新型コロナウイルス感染症危機は、この苦境の真っ只中に到来した。 この国は、麻薬撲滅の名の下に、これらの市場にはあまり影響を及ぼさない懲罰的政策にあらゆる種類の資源を投資することに数十年を費やしてきた。 これらの政策は、効果がないことに加えて、家族の離散、再被害、貧困の永遠のサイクルといった深刻な付随的損害を伴う政策である。 私たちは、こうした現象の根源や証拠にあまり注意を払おうともせずに（麻薬、麻薬密売所、売人に対して）宣戦布告をし続けています。 この国の刑務所は、パンデミックのさなか、この人々が釈放から除外され、再び犠牲となっているまさに今、過密状態を緩和する措置を求めている。
何か違うことはできないだろうか？ はい、それは私たちの義務であり、麻薬戦争の犠牲になった人々に対する私たちの借りでもあります。 クルーズ氏にとって、実行すべき主な改革の一つは、すでに麻薬犯罪で有罪判決を受けた人に対する投獄以外の代替矯正措置を否定する刑法第68条の改革である。 これは刑務所の過密状態を減らすのに大いに役立つだろう。
法務省刑事政策次官からの勧告には、暴力犯罪、高度麻薬密売、その他の重大な安全上の脅威と闘うために、警察と司法リソースのより効率的な利用を確保することが含まれています。 また、未成年の麻薬関連犯罪者、つまり麻薬密売チェーンで容易に代替可能であり、投獄が犯罪組織の解体に重大な影響を及ぼさない者に対しては、投獄に代わる選択肢を設けるべきである。 言い換えれば、国の麻薬政策を担当する機関そのものでさえ、この問題については明確だったということだ。 では、なぜこれらの政策の改革にこれほど長い時間がかかったのでしょうか?
15月XNUMX日に施行された政府の措置 解決するためにほとんど何もしない 危機を解決し、刑務所に代わる手段から違法薬物関連犯罪を再び除外します。 私たちが本文全体で主張してきたように、この国の刑務所の過密状態のかなりの部分がこの国民の不合理な投獄によるものであるとすれば、彼らを拘置所に留めておくことは、諮問委員会の勧告を無視し続けることを意味するだけでなく、必然的にすでにビリャビセンシオ、ボゴタ、フロレンシアで起こっているように、刑務所の人々を大規模な伝染病にさらしている。
国内で発生するすべての犯罪を投獄という形で処罰することは、麻薬市場の解体に効果がないだけでなく、今日コロンビアの刑務所で経験されている過密状態の多くをさらに加速させている。 この機会を利用して、公衆衛生と人権を同時に保護し、犯された犯罪に見合った賢明で証拠に基づいた行動を促進する必要があります。 私たちが社会として課す刑罰の種類、それがもたらす莫大な経済的・社会的費用、そしてこの失敗した刑事政策を改革する必要性についての議論を推進し続けることが重要である。
この記事はもともと La Silla Vacía に (スペイン語で) 掲載されました。 https://lasillavacia.com/silla-llena/red-de-la-innovacion/politica-de-drogas-punitiva-alimenta-la-crisis-carcelaria-72360
* カタリナ・ジル・ピンソン (Twitter: @catalinagilp) & イザベル・ペレイラ・アラナ (Twitter: @marshtita)
