В новом отчете Глобальной Комиссии по Наркополитике «На пути реформы наркополитики. Новый подход к декриминализации», опубликованном в ноябре 2016 года говорится о необходимости декриминализировать мелкие преступления, связанные с наркотиками, а также прекратить преследования тех, кто участвует в социальном сбыте наркотиков. По мнению авторов отчета, кроме декриминализации хранения наркотиков без цели сбыта, правительства должны вводить альтернативы наказанию для людей, вовлеченных в наркоторговлю, но не являющихся крупными дилерами – включая тех, кто вовлечен в «социальный сбыт», наркокурьеров, и фермеров, культивирующих растения.
Глобальная Комиссия по Наркополитике – это собрание бывших глав государств, высших представителей структур ООН, интеллектуалов и предпринимателей, которые с 2011 года настойчиво призывают мировое сообщество декриминализировать хранение наркотиков, используемых для личного потребления без целы сбыта.
В странах региона ВЕЦА уровень криминализации наркопотребителей остается высоким. Согласно данным указанным в отчете за 2014 год, 72% – в России и 67% – в Украине, 61% – в Кыргызстане от общего количества людей, получивших тюремное наказание по наркостатьям, находятся там за хранение наркотиков без цели сбыта.
В отчете также наведены данные Европейского центра мониторинга наркотиков и злоупотребления наркотиками (EMCDDA) за 2014 год, которые показывают, что из почти 1,4 миллиона зарегистрированных наркопреступлений в европейских странах, 82% были связаны с хранением/употреблением, и лишь незначительный процент со сбытом.
Также в отчете наведен список стран все еще активно применяющих смертную казнь за наркопреступления. Среди них Китай, Сингапур, Саудовская Аравия, Иран, Индонезия.
Большинство существующих декриминализационных моделей, внедренных в разных странах, по отношению к людям употребляющих наркотики, чаще всего применяют административные наказания в виде штрафов и занесения записи о правонарушении в личное дело. В то время как Глобальная Комиссия заявляет о необходимости отмены всяких покараний за простое хранение и/или употребление наркотиков. “Только тогда – говориться в отчете – удастся уменьшить социальные деструктивные последствия запретов на наркотики” и обеспечить принцип уважения к человеческому достоинству и верховенства права.
“Мне кажется, многие штаты сегодня задумываются о том, пропорционально ли мы наказываем рекреационных потребителей наркотиков?Стоит ли упекать людей за решетку на пять, 10, 15 лет, если это не крупные наркоторговцы, если они просто употребляют вещества, возможно не полезные для них, но и не приносящие вреда большому числу окружающих?”
Барак Обама, Президент США, в интервью KMBC, Канзас, 26 февраля 2015 г.
Более того, призыв отменить всякие выди покарания распространяется также на распространителей наркотиков низшего уровня, не являющихся нарко-дилерами, а также фермеров, которые выращивают нелегальные наркотические растения – марихуану, опиумный мак или коку.
Как сказано в отчете, многие из людей, вовлекаются в такую деятельность в результате “экономической маргинализации…. отсутствия других перспектив….. или в результате принуждения”. Даже в таких случаях эти люди подвергаются суровым наказаниям, вплоть до тюремных наказаний и смертной казни, или же их общины подвергаются принудительному уничтожению урожая. Однако, в отличие от наркопотребителей, преследуемых за хранение наркотиков, упомянутые ранее распространители низшего звена должны подвергаться грожданским наказаниям, считают члены Комиссии.
Как ранее писал TalkingDrugs, анализ наркорынка часто рисует упрощенную картину “плохого наркодилера” и “невинной жертвы/потребителя”, однако это часто не отвечает реальности. Как показывает исследование так называемых “дилеров-потребителей” – людей, которые вынуждены продавать наркотики, чтобы обеспечить средствами для покупки наркотиков себя, – эта группа людей является особенно уязвимой и страдает от экономической маргинализации и часто вовлекается в мелкую наркоторговлю, чтобы не заниматься другими уголовными действиями, например кражами. Что касается наркокурьеров, то их часто называют “мулами”, а Комиссия отмечает, что криминализация этой группы людей является несправедливой, поскольку чаще всего к транспортировке наркотиков таких людей принуждают или же они находятся в отчаянной экономической ситуации.
Год назад было опубликовано заявление UNODC, призывающее к применению альтернативных форм наказания за незначительные наркопреступления, среди которых были указаны рапространение наркотиков для удовлетворения собственной зависимости.
Публикация отчета Глобальной Комиссии по Наркополитике открыла перспективы для обсуждения вопроса о расширении сферы декриминализации, чтобы отвечать реалиям наркорынка. Отчет “На пути реформы наркополитики. Новый подход к декриминализации» позволяет лидерам государств задуматься над тем, какие политики и практики применяются к людям, которые находятся в сложных экономических условиях и еще страдают от химической зависимости или зависят от распространения наркотиков в своей общине, хотя эти факторы и не обязательно приведут к реформам. Ценность этого отчета в том, что он предлагает шире посмотреть на декриминализацию и начать обсуждение этого вопроса на международном уровне.
* Автор статьи принимал участие в составлении данного отчета в качестве технического советника.
