Wybitna grupa ekspertów ds. zdrowia i polityki opublikowała „modelowe prawo” dotyczące dekryminalizacji posiadania narkotyków i zmniejszenia szkód związanych z wojną narkotykową w Afryce Zachodniej.
Dokument został opublikowany przez Komisja ds. Narkotyków Afryki Zachodniej (WACD), grupa powołana po raz pierwszy przez byłego Sekretarza Generalnego ONZ Kofiego Annana, który zmarł w sierpniu. Annan od dawna krytykował globalną wojnę z narkotykami, stwierdzając kiedyś: „Wierzę, że narkotyki zniszczyły wiele istnień ludzkich, ale zła polityka rządu zniszczyła o wiele więcej”.
Obecnie WACD przewodniczy Olusegun Obasanjo, były prezydent Nigerii, który potępił obecne podejście regionu do polityki narkotykowej podczas prezentacji dokumentu w Dakarze w Senegalu 11 września: „Zachodnia Afryka stoi w obliczu trzech zagrożeń związanych z narkotykami: przestępczości zorganizowanej, korupcji i szkód wyrządzanych osobom zażywającym narkotyki” – powiedział ostrzeżony, „Nasze obecne przepisy dotyczące narkotyków raczej zwiększają szkody niż pomagają”.
Nowy dokument WACD składa się przede wszystkim ze szczegółowego modelowego prawa narkotykowego (MDL) – wzorcowego ustawodawstwa oferowanego rządom Afryki Zachodniej do rozważenia wdrożenia w ich krajach, mającego na celu zrekompensowanie szkód opisanych przez Obasanjo.
Kluczowym celem MDL, stan WACD, „jest wzmocnienie głównego celu międzynarodowych konwencji antynarkotykowych – ochrony zdrowia i dobrobytu ludzkości”. MDL zamierza to osiągnąć poprzez zapewnienie powszechnego dostępu do podstawowych leków – w tym opioidów i innych narkotyków, które są obecnie ograniczone ze względu na prohibicyjne przepisy antynarkotykowe – a także poprzez „kontrolowanie” niemedyczne zażywanie narkotyków i ograniczanie związanych z tym szkód.
W przeciwieństwie do większości innych przestępstw związanych z narkotykami, używanie i posiadanie narkotyków nie jest karane przez międzynarodowe konwencje antynarkotykowe. Nic więc dziwnego, że kluczowym założeniem MDL jest zniesienie wszelkich sankcji karnych związanych z używaniem i posiadaniem narkotyków na własny użytek, ponieważ taka kryminalizacja powoduje szeroko zakrojone problemy zdrowotne osób zażywających narkotyki – i szerzej społeczeństwa.
„Nadmiernie karzące podejście do osób zażywających narkotyki bezpośrednio szkodzi zdrowiu publicznemu: kryminalizacja, więzienie i stygmatyzacja osób używających narkotyków napędza epidemię HIV, przenoszenie zapalenia wątroby typu C, gruźlicę, zgony spowodowane przedawkowaniem i szereg innych szkód. Nielegalność używania narkotyków może uniemożliwić ludziom dostęp do usług zdrowotnych. Z drugiej strony dekryminalizacja umożliwia osobom zażywającym narkotyki dostęp do świadczeń zdrowotnych bez obawy o aresztowanie, napiętnowanie czy dyskryminację. Dekryminalizacja uwalnia zasoby wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych”.
WACD nie opowiada się za prawną regulacją narkotyków ani za zakończeniem globalnej prohibicji narkotykowej. MDL zauważa, że dekryminalizacja jest korzystna dla społeczeństwa częściowo dlatego, że umożliwia organom ścigania skupienie się na przestępstwach dotyczących nielegalnej produkcji i handlu narkotykami.
„W przypadku używania narkotyków i posiadania narkotyków na własny użytek potrzebne są alternatywy dla skazania i ukarania, aby umożliwić organom ścigania skupienie się na najpoważniejszych przestępstwach związanych z narkotykami, w szczególności na przestępczości zorganizowanej i korupcji na wysokim szczeblu. […] Biorąc pod uwagę transgraniczny charakter większości handlu narkotykami, żaden kraj nie jest w stanie samodzielnie rozwiązać problemów, a harmonizacja polityki narkotykowej w całym regionie będzie najskuteczniejszym podejściem”.
Raport został opublikowany przez przewodniczącego WACD i byłego prezydenta Nigerii, Oluseguna Obasanjo (źródło: Przyjaciele Europie)
WACD nalega również, aby szereg zabezpieczeń został prawnie zakorzeniony, aby zapobiegać naruszeniom praw człowieka, które mają miejsce w ramach współczesnych przepisów antynarkotykowych w Afryce Zachodniej, a nawet na całym świecie.
MDL zauważa, że wszystkie poszukiwania policyjne osób na narkotyki „musi być przeprowadzone zgodnie z prawem oraz w sposób zgodny z przyrodzoną godnością osoby i prawem do prywatności”, że przeszukania ciała muszą być „prowadzony przez funkcjonariusza tej samej płci co podejrzany”, oraz że wszystkie dane dotyczące wyszukiwania muszą być dokładnie rejestrowane w czasie wyszukiwania.
Dokument również to przewiduje „Sprzęt używany lub podejrzany o użycie do zażywania narkotyków nie podlega zajęciu ani zniszczeniu wyłącznie z powodu posiadania lub dostarczenia do takiego użytku”; co uniemożliwiłoby skorumpowanym funkcjonariuszom organów ścigania nadużywanie przepisów antynarkotykowych w celu uzasadnienia konfiskaty mienia ludzi.
MDL podkreśla, że wszyscy skazani, bez względu na powagę przestępstwa narkotykowego, muszą być traktowani sprawiedliwie i z godnością podczas odbywania kary pozbawienia wolności, oraz że należy wymierzać proporcjonalne wyroki – zamiast obowiązkowych kar minimalnych. WACD stanowczo sprzeciwia się karze śmierci za przestępstwa narkotykowe; chociaż jest to tylko krótko poruszone w MDL, ponieważ żaden kraj Afryki Zachodniej nie zezwala obecnie na karę śmierci za przestępstwa narkotykowe.
Dekryminalizacja posiadania narkotyków na własny użytek istnieje w jakiejś postaci w kilkunastu krajach i odniosła znaczący sukces. Odkąd Portugalia zdekryminalizowała posiadanie i używanie wszystkich narkotyków na własny użytek w 2001 r., używanie narkotyków spadło wśród młodych ludzi, niedawne zażywanie narkotyków spadło wśród ogółu populacji, nie było ostry spadek przypadków zakażenia wirusem HIV przypisywanych dożylnym przyjmowaniu narkotyków, a liczba zgonów związanych z narkotykami znacznie się zmniejszyła jedna z najniższych stawek w UE.
Żaden kraj Afryki Zachodniej nie wprowadził jeszcze dekryminalizacji narkotyków, chociaż Ghana zaczęła rozważać takie posunięcie w 2016 r. Kiedy rząd po raz pierwszy zaczął omawiać perspektywę dekryminalizacji narkotyków, Kofi Annan wysoko ocenił tę propozycję. Annana powiedział RozmowaNarkotyki:
„Z zadowoleniem przyjmuję ruch na rzecz dekryminalizacji używania narkotyków w moim rodzinnym kraju, Ghanie. Używanie narkotyków jest szkodliwe, ale ograniczanie szkód jest zadaniem publicznej służby zdrowia, a nie sądów. Wszyscy chcemy chronić nasze rodziny przed potencjalną szkodliwością narkotyków. Ale jeśli nasze dzieci będą miały problem z narkotykami, z pewnością będziemy chcieli, aby traktowano je jak pacjentów wymagających leczenia, a nie piętnowano ich jako przestępców. Dlatego mam nadzieję, że tej zmianie polityki towarzyszyć będzie wzmocnienie usług leczniczych w Ghanie”.
Chociaż Annan nie doczekał wprowadzenia dekryminalizacji narkotyków w Afryce Zachodniej, projekt legislacyjny przedstawiony przez Modelowe Prawo Narkotykowe WACD zdecydowanie umieścił tę perspektywę na horyzoncie.
Przeczytaj całość ustawy West Africa Commission on Drugs' Model Drug Law: Angielski/Français
