Uganda, w porównaniu z sąsiednimi krajami, nadal surowo egzekwuje prohibicję narkotykową. Dlatego dwa tygodnie temu pojawiła się wiadomość, że ustawa o substancjach kontrolowanych została unieważniona, co odbiło się szerokim echem w społeczności międzynarodowej.
Ta zaskakująca decyzja pojawiła się po wiadomościach z początku maja o petycji złożonej w 2017 roku przez Wakiso Miraa Growers and Dealers Association Limited, grupę miraa (khat) Ugandyjscy kultywatorzy. Ta petycja miała na celu uchylenie ustawy o kontroli środków odurzających i substancji psychotropowych z 2016 r., Kwestionując brak kworum w parlamencie podczas jej uchwalania, co oznacza, że podczas głosowania nie było wystarczającej liczby parlamentarzystów, aby kwalifikować się jako decyzja konstytucyjna.
Co zrozumiałe, doprowadziła do tego wiadomość, że ustawa o kontroli narkotyków została uchylona dotyczący pierwokupu uroczystości od niektórych, twierdząc, że kontrolowane przez nią narkotyki są teraz w jakiś sposób legalne. Ale Sąd Okręgowy szybko wyjaśnione, „substancje wcześniej ograniczone na mocy ustawy National Drug Policy and Authority Act [2016] pozostają ograniczone… Na razie należy wiedzieć, że Trybunał Konstytucyjny nie zalegalizował i nigdy nie zalegalizował używania narkotyków i/lub substancji podlegających ograniczeniom na mocy kwestionowanego prawo."
Dzieje się tak, ponieważ ustawa National Drug Policy and Authority Act z XNUMX r 1993 nadal pozostaje na swoim miejscu; i chociaż jest to przestarzały dokument – nadal odnoszący się do konopi indyjskich jako „konopi indyjskich” – który służył głównie do wdrożenia międzynarodowych harmonogramów kontroli ONZ w Ugandzie, nadal zabrania konsumpcji, sprzedaży i produkcji kontrolowanych substancji.
TalkingDrugs skontaktowało się z Isaakiem Ssemakadde, prawnikiem zajmującym się prawami człowieka, który reprezentował Wakiso, aby zrozumieć historię unieważnienia i co to oznacza dla kontroli narkotyków w Ugandzie. Za nagłówkami skupiającymi się na konopiach kryła się pełna niedowierzania historia politycznych wpadek, błędne egzekwowanie kryminalizacji khatu oraz niesprawiedliwe aresztowania setek osób używających, uprawiających i sprzedających tę roślinę w całej Ugandzie.
Khat wkrada się do ustawodawstwa
Khat, tradycyjnie spożywany w Rogu Afryki i na Bliskim Wschodzie, ma długa historia użytkowania, którego historia sięga prawie ośmiu wieków. Zawiera alkaloidy katynony, które są łagodnymi stymulantami spożywanymi głównie poprzez żucie liści rośliny.
Chociaż trudno jest prześledzić historię używania khatu w Ugandzie, niektórzy źródła zachodnie śledzić jego uprawę do lat 1930. XX wieku dzięki interakcjom Ugandy z konsumentami khatu z Jemenu, Kenii i Somalii. Wysiłki ówczesnego prezydenta Yoweri Museveniego zmierzające do kryminalizacji khatu w latach 1980. utknęły w martwym punkcie z powodu sprzeciwu hodowców khatu, których środki utrzymania zależały od handlu. Z finansowego punktu widzenia uprawa pozostaje żywotna, ponieważ rośnie przez cały rok i może być uprawiana współrzędnie z innymi produktami, służąc również jako pasza dla drobiu.
Co ciekawe i kluczowe dla sprawy sądowej Wakiso, khat nigdy nie został zakazany w Ugandzie. Ustawa z 1993 r. ogólnie zakazała „roślin dających narkotyki”, wyraźnie zakazując konopi indyjskich (konopie indyjskie) i opium z nazwy, bez wzmianki o khacie lub jakimkolwiek z jego składników psychoaktywnych.
Debaty parlamentarne podczas dyskusji nad ustawą z 2016 r. ujawniły również pewien spór między parlamentarzystami co do sposobu jej rozwiązania. w dniu 18th i 19th of listopad w 2014 r. dyskusje na temat khatu pokazały powszechne opinie na temat jego roli w społeczeństwie: wielu postrzegało go jako uprawę potrzebną na eksport, inni jako zwykłe warzywo; ale niektórzy postrzegali to jako zagrożenie dla społeczeństwa, powodując „gwałt, przemoc domową itp.” jak to ujął jeden z posłów.
Uzgodniono wówczas, że zakaz khatu zostanie odroczony, a Minister Spraw Wewnętrznych otrzymał odpowiedzialność za podjęcie decyzji, kiedy powinien rozpocząć się jego zakaz. Do czasu podjęcia tej decyzji obowiązywał będzie okres karencji, w którym nikt nie byłby aresztowany za jego konsumpcję, produkcję czy eksport. Listopadowe posiedzenie zakończyło się głosowaniem posłów za przyjęciem projektu ustawy.
Ssemakadde i jego klienci uprawiający khat odkryli później, że listopadowe głosowanie było nie tylko niezgodne z konstytucją (nie było wystarczającej liczby parlamentarzystów, aby ustalić kworum), ale decyzja o bankowaniu khatu nigdy nie została podjęta przez Ministra Spraw Wewnętrznych. Zasadniczo był to legalny narkotyk.
I choć może się to wydawać zwykłym zaniedbaniem proceduralnym, ten błąd doprowadził do niesprawiedliwego uwięzienia setek użytkowników i hodowców khatu, niektórych na kary tak długo jak 10 roku.
Khat wyszedł z torby
Działania prawne Ssemakadde i Wakiso w 2017 r. przeciwko rządowi Ugandy za niesprawiedliwe prześladowania hodowców khatu wymusiły na całym rządzie, choć niewiarygodnie powolne, uznanie ich błędu. Dopiero gdy Dyrektor Prokuratury (DPP) wydał a pismo statutowe w 2018 roku, przyznając, że nie byli świadomi, że khat nigdy nie był zakazany, czy koła zaczęły obracać się na korzyść Ssemakadde i Wakiso.
Brak kworum w połączeniu z pismem DPP sprawił, że petycja Wakiso o unieważnienie ustawy z 2016 r. miała duże poparcie prawne. Co zaskakujące, sąd w Ugandzie zgodził się z nimi.
Jego unieważnienie stwarza nową okazję do ochrony osób zaangażowanych w khat, ale także zapoczątkowuje nową erę kontroli narkotyków, miejmy nadzieję, że nie będzie utrwalać żadnych dalszych niesprawiedliwości.
„Przebiliśmy grubą zasłonę tabu, mitów i uprzedzeń dla khatu, marihuany i wszystkiego innego pod ograniczeniami. Odwróciliśmy sytuację. Rząd musi teraz rozpocząć nową rozmowę. Ten werdykt zasiał ziarno nadziei i oświecenia w ludziach, teraz, gdy są świadomi, że rozmowa na temat dekryminalizacji może trwać” – powiedział Ssemakadde TalkingDrugs.
Jednak wielu pozostaje niesłusznie uwięzionych w całym kraju. Nie ma publicznie dostępnych danych na temat liczby osób osadzonych w więzieniach za khat w Ugandzie; Ssemakadde powiedział, że podczas procesu skontaktowało się z nim anonimowe źródło, które wiedziało o co najmniej 210 osobach aresztowanych w północno-zachodniej Ugandzie za khat. Większość nie będzie świadoma tego, że została niesprawiedliwie uwięziona; jeszcze mniej będzie wiedziało, jak zwrócić się o pomoc prawną w celu zakwestionowania wyroku.
„Żyjemy pod rządami junty wojskowej, która skorumpowała rządy prawa. Rząd nie wymierza sprawiedliwości, wymierza niesprawiedliwość. To jasne, wystarczy spędzić dzień w sądzie” – dodał.
Po unieważnieniu ustawy Ssemakadde będzie nadal wspierać hodowców khatu w całym kraju:
„Walka ze stygmatyzacją, mitem i tabu jest teraz moim wyzwaniem. Opracowujemy program masowej świadomości, aby walczyć z długo utrzymywanymi mitami, piętnem i tabu przeciwko khatowi. Dlaczego nasz system regulacji narkotyków jest tak drakoński w porównaniu z RPA, Kenią i innymi krajami? Rząd musi teraz odpowiedzieć na te pytania”.
I podczas gdy nowy projekt ustawy o kontroli narkotyków jest szybko przygotowywany, aby zatkać tę lukę legislacyjną, Wakiso, w imieniu społeczności khat, wydane prośba do rządu: nie spiesz się, aby zrozumieć, jak regulować khat; konsultować się ze społecznością przy opracowywaniu nowych przepisów; i trzymać khat z dala od wszelkich przyszłych wysiłków związanych z kryminalizacją narkotyków, ponieważ udowodniły one jego wartość medyczną, ekonomiczną i kulturową.
