De acordo com o Observatório Europeu de Drogas e Toxicodependência, 10 por cento dos adultos italianos (15-64 anos) relataram usando maconha em 2017. Entre os jovens adultos (15-34 anos) com mais de uma em cinco fiz assim.
Como esses são dados auto-relatados, o número real provavelmente será maior. E qualquer pessoa que convive com a juventude italiana pode entender que a estimativa de 20% provavelmente está no extremo inferior da escala. Nas décadas de 1960 e 70, o uso de cannabis entre os jovens na Itália aumentou, e hoje ainda é relativamente alto. Como em quase todos os lugares, a maconha é a droga ilegal mais consumida.
Como a maioria dos países, a Itália testemunhou uma mudança dramática na questão das drogas em geral e da cannabis em particular ao longo do século XX. No início do século, o cânhamo industrial não era apenas comum e aceito, mas representava uma proporção significativa das terras cultivadas do país.
Em 1940, 90,000 hectares na Itália ainda eram dedicado ao cultivo de cânhamo – uma área maior do que hoje é cultivada em todo o mundo. A adoção de 1961 Convenção Única de Entorpecentes e a chegada de tecidos sintéticos mais baratos dos Estados Unidos (como o náilon) levou ao progressivo desaparecimento do cânhamo. Sucessivas leis antidrogas ajudaram a marginalizar esse recurso natural ao criminalizar todas as “drogas” juntas, com pouca atenção às especificidades de cada uma.
As primeiras leis proibicionistas apareceu na Itália em 1923, após a Convenção internacional de Haia, e ao longo dos anos a situação piorou, pois a abordagem proibicionista liderada pelos EUA começou a dominar a ONU e, portanto, o mundo.
Em 1990, para concretizar a ratificação da Convenção da ONU de 1988 e imitar a guerra americana contra as drogas, a Itália adotou uma das leis antidrogas mais proibicionistas e punitivas da Europa, conhecida como Jervolino-Vassalli. As sentenças por posse pessoal podem variar de sete a 20 anos de prisão.
Então, em 1993, após um referendo promovido pelo Partido Radical, o uso pessoal de drogas foi substancialmente descriminalizado. Apesar da falta de aplicação estrutural das alterações da lei, esta abordagem menos dura situação durou até 2006 quando uma lei punitiva, apelidada Fini-Giovanardi depois que os dois membros do Governo que a propuseram, introduziu uma série de novas regras que aumentaram as penas – tanto criminais quanto administrativas – para crimes relacionados a drogas, incluindo posse. Mais importante ainda, a lei reclassificou a cannabis, colocando-a na seção de "drogas pesadas".
Essa situação perdurou até 2014, quando o Fini-Giovanardi foi derrubado pelo Tribunal Constitucional – não pela desproporcionalidade da lei, mas pela forma como foi adotada. Para preencher o vazio deixado pela decisão dos juízes, o parlamento tornou a maconha uma droga de Classe II e reduziu significativamente as penas, de fato descriminalizar o uso pessoal.
Atualmente, existem nove projetos de lei sobre a legalização da maconha pronto para ser discutido pelo parlamento, um dos quais é uma “iniciativa popular”, mas o governo até agora se recusou a abordar a questão porque o parceiro júnior da coalizão (numericamente, mas sem dúvida não politicamente) – a Liga de extrema-direita – é firmemente se opõe a isso.
Acesso à cannabis medicinal
O acesso à cannabis medicinal é legal desde 2007 e nenhum dos cinco governos formados desde então mudou a lei.
Em 2014, o Instituto Militar de Química e Farmacêutica de Florença recebeu uma licença exclusiva para produzir flores de cannabis. A ideia era produzir 300 kg por ano após 12 meses de projeto-piloto. Até agora, a taxa de produção é de apenas cerca de 100 kg por ano. Para suprir uma demanda crescente, a Itália importa cannabis do exterior, em particular da Holanda, Alemanha e Reino Unido. Se as importações têm permitido um acesso mais amplo aos canabinóides medicinais, o alto preço e os problemas burocráticos decorrentes das normas internacionais que regem o comércio de entorpecentes controlados têm complicado a situação para centenas de pacientes.
O orçamento nacional de 2017 destinou 2.3 milhões de euros – 1.6 milhões para aumentar a produção em Florença, 700,000 mil para aumentar a importação de inflorescências – para tentar responder à necessidade nacional, estimada oficialmente em mais de 1,000kg por ano.
No dia 13 de junhoth, Ministério da Defesa emitiu uma chamada para a importação de 400kg de canábis, num valor total superior a 1.5 milhões de euros. A maior parte (320 kg) será a cannabis com alto teor de THC, no que pode ser um ponto de virada, já que é a primeira vez que a Itália está lidando abertamente com esses produtos. O restante, de 40 kg cada, será cannabis com alto teor de CBD e um lote com quantidades iguais de THC e CBD. Especificações técnicas foram publicados em inglês também, atestando a abrangência internacional do empreendimento.
Espera-se que outra chamada para aumentar a produção nacional de cannabis seja lançada em julho. Nos últimos anos, vários Conselhos Regionais manifestaram interesse em iniciar a produção local para atender às necessidades de seus pacientes. O governo disse que qualquer produção futura, inclusive por regiões, precisará ser distribuída pelas instalações militares em Florença.
Após um período inicial em que qualquer clínico geral poderia prescrever canabinóides para praticamente qualquer condição, depois que o paciente foi considerado resistente a medicamentos “tradicionais”, desde 2015 foram identificadas as condições para as quais a cannabis medicinal pode ser usada. Eles incluem, por exemplo, dor crônica e dor causada por esclerose múltipla e outras doenças, efeitos colaterais (como vômitos e náuseas) de quimioterapia, radioterapia e tratamento de HIV e anorexia. As aplicações terapêuticas também incluem seu uso como estimulante do apetite. O produto é prescrito quando as terapias padrão parecem não estar funcionando. Como o Sistema Nacional de Saúde italiano é transferido para as Regiões, desde 2012 cerca de 15 administrações regionais adotaram legislação adicional para especificar melhor quem pode prescrever cannabis e para quais terapias, destinando centenas de milhares de euros para reembolsar os custos dos pacientes.
Cannabis Light
Em 2016, foi adotada uma lei para re-legalizar o cânhamo. O novo conjunto de regras permitiu, entre outras coisas, “cannabis light” (maconha com baixo teor de thc) para ser criado, e logo depois começou a prosperar. De acordo com a lei, produtos com até 0,2% de teor de thc podem ser vendidos apenas para fins de “uso técnico” ou “coleção”. Mas Grama. 242 de 2 de dezembro de 2016 afirma que as penalidades para os produtores só ocorrerão se o teor de THC for superior a 0.6%.
O mercado de cannabis com baixo teor de THC logo começou a prosperar. Em menos de um ano, um cerca de 1,000 lojas “cannabis light” abriu em todo o país e 300 novos inaugurado em 2018. Estimativas sobre o valor do setor são difíceis de fazer e variam de acordo com a fonte, mas cerca de 150 milhões euros por ano parece mais ou menos o mais plausível.
No entanto, em 30 de maio, o Tribunal de Cassação Que governou cannabis sativa L. os produtos não se enquadram na lei de dezembro de 2016, a menos que possa ser provado que eles de fato não têm “efeitos entorpecentes” (ou seja, se contiverem menos de 0.5% de THC).
A expansão das lojas de cannabis na Itália afetou severamente prejudicou o mercado ilegal; estima-se que este último perca até 200 milhões euros por ano por causa da indústria "legal" da cannabis.
A resistência, seja induzida por políticos ou tribunais, corre o risco de prejudicar atividades empresariais legítimas enquanto beneficia o crime organizado.
