A Lista Mundial de Prisão Feminina foi publicado no início deste mês pelo Institute for Crime & Justice Policy Research (ICPR) na Birkbeck University (Londres), fornecendo um instantâneo das populações prisionais femininas globais, bem como uma análise de tendências em alguns insights sobre as causas de seu encarceramento.
A lista, elaborada pelos mesmos pesquisadores que elaboram o Resumo da Prisão Mundial, usa principalmente dados da administração penitenciária nacional como fonte primária, aceita contribuições da sociedade civil que possam ter mais detalhes, principalmente em nações que não atualizam seus registros prisionais há muito tempo.
Embora mulheres e meninas representem apenas 6.9% da população carcerária global, a Lista delineou um aumento de 60% na população carcerária feminina desde 2000; o número de prisioneiros do sexo masculino aumentou apenas 20% no mesmo período.
Tanto na Ásia quanto na Oceania, o número total de mulheres presas mais do que dobrou desde 2000. A Europa, em contraste, registrou uma queda (de 13%) na população carcerária feminina. O país com maior proporção de presidiárias é Hong Kong (19.7%), seguido do Catar (14.7%).
Esse aumento aumentou mais rapidamente na América Central e do Sul, bem como no Sudeste Asiático:
- Camboja – há mais de nove vezes mais presidiárias hoje do que em 2000
- Indonésia – mais de sete vezes e meia
- El Salvador – mais de sete vezes
Os países com a maior taxa de presidiárias (por 100,000) são:
- Estados Unidos da América – 64
- Tailândia – 47
- Salvador – 42
A TalkingDrugs conversou com Catherine Heard (CH), diretora do Programa Mundial de Pesquisa Prisional, e Helen Fair (HF), pesquisadora do World Prison Brief, para obter mais detalhes sobre como as drogas entram nessa equação. Eles levantaram a interconexão da desigualdade estrutural, pobreza e criminalização de crimes de drogas de baixo nível como principais motivadores do encarceramento.
O que está impulsionando o aumento desses encarceramentos? As mulheres estão de alguma forma se tornando mais violentas?
AF: As mulheres certamente não estão se tornando mais violentas. A maioria das prisioneiras do mundo foi acusada ou condenada por delitos não violentos, como furto em lojas, solicitação de prostituição e crimes de drogas de baixo escalão. Por causa da pobreza, eles serão incapazes de pagar multas muitas vezes cobradas por tais crimes, ou pagar fiança antes do julgamento, tornando a prisão mais provável. Muitas mulheres estão cumprindo sentenças de prisão curtas, apesar das evidências claras de que mesmo breves períodos de encarceramento causam danos duradouros e graves às mulheres e seus filhos.
Existem algumas tendências mais amplas subjacentes a esse aumento que são preocupantes?
CH: Muitas das razões para o rápido aumento da população prisional feminina têm como causas profundas a pobreza e a desigualdade estrutural. Outras causas incluem a ausência de serviços de apoio centrados na mulher, programas de desvio ou alternativas à custódia. As mulheres que acabam na prisão têm maior probabilidade de sofrer traumas, abusos ou problemas de saúde mental. A prisão só aumenta seu sofrimento psicológico. Os sistemas prisionais geralmente são mal equipados para lidar com seus traumas.
Como você viu a guerra contra as drogas contribuir para esse aumento?
CH: Sim, práticas mais duras de repressão às drogas são um fator importante por trás do excesso de encarceramento de mulheres em todo o mundo. Os sistemas jurídicos de vários países não distinguem entre formas menos graves de conduta, como a posse de pequenas quantidades para uso pessoal e crimes de tráfico em maior escala. Isso coloca muitas mulheres em risco de sentenças longas, apesar de seu envolvimento ser bastante marginal.
As drogas são um fator para o encarceramento feminino?
CH: Sim. Os países que tiveram os aumentos mais rápidos em suas populações prisionais femininas, ou onde há o maior número de mulheres presas, em muitos casos travaram uma dura 'guerra contra as drogas' nos últimos anos. Isso envolveu políticas de tolerância zero até mesmo para ofensas menores.
Essas políticas foram exportadas dos EUA para a América Latina e América Central, e também são vistas na Tailândia e outros países asiáticos. Os delitos relacionados a drogas cometidos por mulheres estão predominantemente na extremidade inferior da escala de gravidade e não envolvem violência.
Também observamos uma tendência geral de maior uso de penas mínimas obrigatórias e penas privativas de liberdade cada vez mais longas, especialmente para punir reincidentes que cometem delitos relacionados a drogas. Essa tendência de crescente punitividade nos sistemas jurídicos dos países certamente contribuiu para o aumento do encarceramento feminino.
Considerando seu trabalho de monitoramento de populações carcerárias, você acha que sua pesquisa defende a abolição ou se instituições como prisões estão fazendo alguma coisa para reduzir ou melhorar o acesso à justiça nos países?
CH: Sentimos que nossa pesquisa defende a redução radical da dependência da sociedade em relação ao encarceramento, de modo que para os poucos indivíduos para os quais atualmente não há outra opção a não ser um período de prisão, pode haver um ambiente com recursos muito melhores, no qual a reabilitação é possível.
O que você espera que a Lista Feminina de Prisão possa alcançar?
AF: Vemos uma necessidade premente de todos os governos e todas as comunidades perguntarem quem está na prisão e por que estão lá, e então pensar longamente sobre o que isso revela sobre nossas estruturas sociais, políticas e econômicas. Assim, esperamos que a Lista, ao revelar o rápido aumento do número de mulheres encarceradas, sensibilize para os graves prejuízos à sociedade que isso inevitavelmente acarretará.
O uso excessivo da prisão – um fenômeno relativamente moderno – apenas perpetua a violência estatal e estrutural, consolida a desigualdade e rouba recursos da construção de comunidades mais fortes e seguras. Instamos os formuladores de políticas em países onde o número de mulheres presas está aumentando de forma especialmente dramática a acordar para essa realidade e procurar maneiras alternativas de enfrentar os problemas subjacentes de pobreza, problemas de saúde, estigma social e marginalização.
Também esperamos que a qualidade e a atualidade dos dados sobre as populações prisionais continuem a melhorar. O World Prison Brief e as listas de população carcerária relacionadas são tão boas quanto os dados em que se baseiam. Ainda há um número significativo de países que não publicam seus dados prisionais: nesses casos, coletamos todas as informações possíveis de outras fontes, como relatórios nacionais para órgãos da ONU. Isto é, a nosso ver, inaceitável. A transparência sobre quem está preso, por que motivo e por quanto tempo é vital para garantir que os sistemas prisionais tenham recursos adequados e que os governos possam ser responsabilizados por suas políticas de justiça e pela segurança das pessoas – muitas vezes altamente vulneráveis – em seus prisões.
A Lista está disponível para download abaixo.
