A proibição do ópio talibã, implementado no início deste ano, reduziu drasticamente o cultivo de papoula no Afeganistão. Enquanto alguns especularam que isso poderia ter um impacto significativo no fornecimento de heroína da Europa, com alarmes disparados sobre o potencial aumento de fentanil e drogas similares aparecendo na Europa para substituir o fornecimento de heroína, a proibição e seus efeitos precisam ser cuidadosamente examinados.
David Mansfield, especialista na indústria de drogas ilícitas, publicou recentemente descobertas em colaboração com a ALCIS, uma empresa de análise geoespacial, declarando que a proibição era “verdadeiramente sem precedentes” em sua escala e eficácia de implementação. No entanto, falando ao TalkingDrugs, ele esclareceu que “as preocupações de que a proibição deste ano causar uma epidemia de fentanil provavelmente estão fora de lugar”. Em vez disso, ele alertou para uma escassez latente no próximo ano, caso a proibição continue pelo segundo ano.
O que é a proibição do ópio talibã no Afeganistão?
Em abril de 2022, Mullah Haibatullah, líder do Talibã, anunciou como um decreto religioso de que o “cultivo da papoula foi estritamente proibido em todo o país”, juntamente com o “uso, transporte, comércio, exportação e importação de todos os tipos de narcóticos”.
Enquanto os esforços anteriores de erradicação do cultivo foram criticado como “fechando os olhos” para as plantações de ópio, uma vez que são uma fonte de renda muito necessária para o regime talibã. No entanto, imagens de satélite recentes publicadas pela ALCIS e David Mansfield mostraram a seriedade da proibição na erradicação das plantações de ópio.
O cultivo de ópio caiu a níveis sem precedentes, não vistos desde a última proibição do ópio do Talibã em 2000. Isso é mais claramente visto em Helmand, o Afeganistão província mais produtiva de papoula. Em 2022, metade do ópio do Afeganistão era cultivado lá, espalhado por 129,000 hectares da Terra; aqui, grosseiramente 40% da oferta mundial de ópio foi produzida. Os esforços de eliminação do Talibã reduziram a terra usada para cultivo de ópio em 99.4%, para apenas 740 hectares (como mostrado abaixo).
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Como David explicou ao Talking Drugs:
“Os fazendeiros em Helmand e outras partes do sudoeste precisaram de pouca persuasão para abandonar a papoula no outono de 2022. Muitos têm grandes propriedades e tiveram uma boa colheita na temporada anterior, colhendo sua papoula em abril de 2022, logo após Haibatullah ter banido [o cultivo].”
Um fazendeiro comentou com Mansfield que “se Haibatullah não o tivesse proibido, o ópio teria o mesmo preço que a palha de trigo”.
Embora pareça que a proibição foi implementada com grande sucesso, ela não caiu bem com todos os agricultores. Em Badakhshan, localizada na parte montanhosa do nordeste do Afeganistão, Taliban entra em confronto com fazendeiros locais significava que a proibição não foi implementada. E enquanto os níveis de cultivo de papoula de Badakhshan são comparativamente mínimos para Helmand - ter um tamanho de terra cultivada equivalente de apenas 3% do tamanho de Helmand em 2021 – levanta sérias questões para a liderança do Talibã sobre como garantir o cumprimento da proibição.
Com base em um estudo feito com a União de Pesquisa e Avaliação do Afeganistão em 2016, Mansfield explicou que “nem todos os agricultores são iguais”: a resistência de um grupo de cultivo de papoula não se traduz necessariamente em dissidência em todo o país. A proibição das papoulas também não destrói os meios de subsistência dos agricultores, forçando uma corrida na produção em outros lugares. Em vez disso, eles são apenas uma cultura em um complexo ecossistema de cultivo, onde substitutos (como trigo, vinhedos ou outros pomares) podem ser cultivados enquanto durar a proibição da papoula.
O que isso significa para o ópio na Europa?
As 95% da heroína da Europa é originária do Afeganistão, esta é a pergunta de (multi) milhões de euros a responder. A proibição anterior do ópio talibã em 2000 pode servir como orientação histórica sobre como o mercado de ópio pode se parecer após sua proibição mais recente.
A proibição na virada do milênio lED a uma redução de 75% no fornecimento global de heroína naquele ano. Isso foi visto como economicamente catastrófico para muitos agricultores dependentes de papoula em todo o Afeganistão. No entanto, não foi sustentado por muito tempo. No verão de 2001, os agricultores haviam retomado as plantações de papoula, pois a queda repentina na oferta causou um aumento no preço do ópio.
“as preocupações de que a proibição deste ano causará uma epidemia de fentanil provavelmente são equivocadas”
Os mercados de ópio podem ser surpreendentemente resilientes. Uma mistura de estoques acumulados em “dias chuvosos”, agravados pela presença de opioides sintéticos complementares ou substitutos, ajudam a estabilizar o mercado.
Embora a quantidade exata estocada seja difícil de estimar, evidência mostra já existe um “estoque significativo [de ópio] no sistema”. Em julho de 2000, quando o Talibã introduziu sua primeira proibição do ópio, levou dois anos para a Europa Ocidental experimentar uma queda significativa na pureza da heroína. As apreensões de heroína na União Europeia e nos países da Área de Livre Comércio da Europa eram consistentes com os níveis anteriores à proibição de 2000, graças a armazenamento eficaz de ópio nos países de trânsito. Dados os altos níveis de terras cultivadas com papoula desde 2001 (quase quadruplicar de 1994 a 2022, conforme mostrado no gráfico abaixo), é seguro supor que a quantidade de ópio circulando globalmente (e, portanto, possivelmente estocada) em comparação com a primeira proibição é muito maior.
Há sinais de que isso já está acontecendo. Depois de atingir uma alta de 20 anos em dezembro de 2022, o preço do ópio no Afeganistão caiu, pois o comércio permanece relativamente sem restrições e o fornecimento continua sem obstruções.
Se as tendências históricas se aplicarem, os fornecedores de medicamentos Prioritizar mercados europeus de ópio e heroína, garantindo que a oferta seja mantida no nível certo para manter os preços altos. No curto prazo, parece que o suprimento de heroína da Europa permanecerá relativamente estável e só pode ser comprometido se o Talibã mantiver e aplicar uma proibição nacional por mais uma temporada, esvaziando os estoques existentes.
Uma extensão da proibição pode significar novos desafios para o Talibã.
“Como um decreto religioso, será difícil para Haibatullah rescindir a proibição. Ao mesmo tempo, o fato de algumas áreas não terem cumprido expõe os limites de sua autoridade tanto com a população quanto dentro do movimento talibã”, disse Mansfield ao TalkingDrugs. Continuar a proibição pode exacerbar as ameaças aos suprimentos de heroína. Mas, como explicou Mansfield, “impor uma proibição pelo segundo ano exigirá maior quantidade de coerção”, que pode ou não ser um poder que o regime talibã pode querer exercer se correr o risco de afrouxar seu controle do poder.
Onde é que isto nos deixa?
Embora não seja provável que o fentanil surja na Europa como resultado da proibição do Talibã, ainda há uma ameaça muito real de opioides sintéticos entrarem no mercado. Sua maior potência, adulteração de produtos desconhecidos e facilidade de produção doméstica na Europa criam uma combinação mortal, como visto em Estônia nos primeiros 2010s.
Como Mansfield deixou claro, a proibição será “difícil para Haibatullah rescindir”; prolongá-lo colocará “mais ênfase no movimento talibã e sua relação com a população rural”. Essas realidades conflitantes tornam complicado prever o próximo movimento do Talibã; mas é melhor ser moderado em vez de fazer previsões com medo.
Em última análise, não podemos saber com certeza se as pessoas “provavelmente recorrerão às drogas sintéticas” como foi relatado, mas isso não deve significar que devemos ser complacentes com os danos não regulamentados do mercado de drogas. As lições passadas das proibições de cultivo no Afeganistão podem significar que o mercado europeu pode não sentir toda a força da proibição por um tempo, mas a ameaça de opioides sintéticos mais mortais está constantemente presente.
eu gostaria de agradecer David Mansfield por sua extensa pesquisa sobre o comércio de ópio no Afeganistão e pelo tempo que dedicou ao TalkingDrugs. Aconselho a todos que leiam seu para obter uma compreensão mais completa do assunto.
