1 декабря 2025 года Сьерра-Леоне незаметно осуществила то, что может стать одна из самых карательных мер по борьбе с наркотиками в миреГлавный судья Комба Каманда издал директиву, предписывающую рассматривать все дела о наркотиках в Высоком суде без права на залог и с минимальным сроком тюремного заключения в 30 лет — даже для лиц, совершивших преступление впервые.
Данное распоряжение распространяется на всех лиц, обвиняемых в соответствии с разделами 7(а) – 7(с) Закон о национальном контроле над наркотиками 2008 годаЭто охватывает практически все преступления, связанные с наркотиками, независимо от их тяжести. Это означает, что в Сьерра-Леоне, независимо от того, причастен ли кто-либо к производству, выращиванию, импорту, экспорту, поставке или продаже запрещенных наркотиков, наказание будет одинаковым.
Хотя разделы 7(а) – 7(с) не включают преступления, связанные с хранением наркотиков (за которые предусмотрено минимальное наказание в виде пяти лет лишения свободы в соответствии с Законом о национальном контроле над наркотиками 2008 года), наказания за хранение наркотиков также были значительно ужесточены.
«В директиве приоритет отдается почти исключительно наказанию», — заявила Айя Набиеу Мокува, исполнительный директор Института контроля над наркотиками и безопасности человека.IDCHS), чья организация базируется в Сьерра-Леоне. По его словам, директива практически не оставляет места для «дифференцированных ответных мер, основанных на характере правонарушения или личности правонарушителя».
При чтении декларации наиболее ощутимым ее качеством является интенсивность.
Согласно пункту 3 директивы, «все дела, касающиеся наркотиков и связанных с ними вопросов, должны рассматриваться в ускоренном порядке», и все дела, связанные с наркотиками, должны передаваться непосредственно в Высокий суд с проведением судебных заседаний по субботам для ускоренного рассмотрения.
Менее чем через два месяца после вступления в силу, судебная система объявил Уже 20 человек были осуждены, приговоры варьировались от 10 лет (для тех, кто был пойман с наркотиками) до 40 лет (для одного человека, «собиравшего» наркотики – преступление, приравниваемое к транспортировке или ввозу наркотиков). Никому не была предоставлена возможность замены наказания штрафом. Больше нет возможности для судебного усмотрения, поскольку политика четко предписывает судам назначать минимальный 30-летний срок, «даже если обвиняемый признает себя виновным, без учета смягчающих обстоятельств».
Чрезвычайные полномочия
Эта политика была введена на фоне продолжающейся борьбы Сьерра-Леоне с «кушем» — новой синтетической смесью, состоящей из нескольких веществ, которая создала чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения. вероятно, погибли тысячи людей с 2022 года. Количество случаев, связанных с употреблением марихуаны. госпитализирован для реабилитации В период с 2022 по 2023 год число смертей в психиатрической больнице Сьерра-Леоне выросло на 4,000%. В свете смертей и нагрузки на систему здравоохранения президент Джулиус Маада Био объявил чрезвычайное положение в стране в апреле 2024.
Мокува признает, что директива отражает законные опасения. Однако он утверждает, что положения об обязательном назначении наказания и почти полном ограничении залога рискуют подорвать «принципы соразмерности, справедливости и индивидуального правосудия».
Существуют также и более практические проблемы. В краткосрочной перспективе Мокува ожидает резкого увеличения числа людей, содержащихся под стражей до суда, и тех, кто отбывает длительные сроки заключения в и без того переполненных тюрьмах. Со временем эти меры могут привести к значительному увеличению числа «молодых и экономически маргинализированных» людей, проводящих десятилетия в заключении, что повлечет за собой значительные издержки для «прав человека, а также для государственных финансов, стабильности семей и безопасности общества».
Давление, заставляющее действовать
В разгар кризиса, как отмечает Мокува, «на государственные учреждения оказывается значительное общественное давление с требованием „принять решительные меры“». Таким образом, новую директиву следует понимать «как ответ на предполагаемую чрезвычайную ситуацию, а не как часть долгосрочной, основанной на фактических данных реформы наркополитики».
По словам Мокуваха, по мере того как проблема употребления марихуаны становится все более заметной, общественная тревога и внимание СМИ усиливают призывы к жестким мерам. К сожалению, система уголовного правосудия стала основным инструментом реагирования. Как отметил Мокувах, это «рискует возложить огромную нагрузку на суды и тюрьмы, которым придется решать проблему, которая по своей сути является также проблемой общественного здравоохранения и социальной сферы».
Сьерра-Леоне имеет только одна психиатрическая больница обслуживая всю страну, в то время как учреждения психиатрической помощи сталкиваются с 98-процентным дефицитом лечения. Страна запустила свою программу. первый реабилитационный центр Для потребителей наркотиков в феврале 2024 года, однако возможности остаются крайне ограниченными и неспособны удовлетворить спрос.
Мокува говорит, что в мире мало доказательств того, что одни лишь суровые обязательные приговоры снижают употребление наркотиков или наркотическую зависимость. Хотя решительные меры против сетей наркоторговли имеют значение, «чисто карательный подход часто не решает коренные причины употребления наркотиков, такие как бедность, травмы, безработица и отсутствие доступа к лечению».
Он утверждает, что чрезмерное использование тюремного заключения может фактически усугубить ситуацию, разрушая семьи и маргинализируя молодежь. Без параллельных инвестиций в профилактику, лечение и реинтеграцию «директива вряд ли существенно снизит спрос на наркотики или вред, связанный с наркотической зависимостью».
Вероятная причина
Хотя новая политика Сьерра-Леоне делает акцент на эффективности, она также полностью игнорирует глубинные причины проблем страны. Куш, наркотик, быстро набирающий популярность по всей Африке, стал предметом пристального внимания общественности и правительства в контексте обсуждения вреда, причиняемого нерегулируемым употреблением наркотиков. Лабораторный анализ, заказанный... Правительство Сьерра-Леоне а группы гражданского общества показывают, что Куш в основном состоит из нитазены — чрезвычайно сильнодействующие синтетические опиоиды — и, в других партиях, синтетические каннабиноиды. Присутствие любого из них может способствовать как высоким уровням смертельных передозировок, так и психотическим эпизодам, особенно если потребители «куша» не знают, что они употребляют.
Потребление марихуаны сосредоточено в основном среди молодежи, сталкивающейся с трудностями. 60% безработицы или неполной занятости, Исследования показывают, что цепочки поставок для куша включать в себя импорт из КитаяНидерланды и Великобритания, наряду с все более децентрализованным местным производством.
Ситуация с синтетическими наркотиками в Западной Африке быстро меняется, и меры по борьбе с традиционными фармацевтическими препаратами (такими как трамадол) непреднамеренно ускоряют появление более опасных синтетических наркотиков, таких как куш. Сьерра-Леоне не единственная страна, действующая таким образом агрессивно. Африканский союз недавно принята новая стратегия целенаправленно борется с синтетическими наркотиками, в то время как Кения обновила свою наркополитику, сосредоточив внимание почти исключительно на... исключительно о профилактике, не принимая во внимание меры по снижению вреда.
Вступительная речь
In публичный ответ В ответ на директиву, опубликованную 29 января, IDCHS изложила свою официальную позицию. Признавая «серьезную угрозу», которую представляют незаконные наркотики для общественного здоровья и безопасности общества, организация выразила обеспокоенность тем, что новая политика «слишком сильно акцентирует внимание на наказании, уделяя недостаточно внимания профилактике, лечению и восстановительным методам, которые необходимы для долгосрочной социальной стабильности и общественного здоровья».
В заявлении содержится призыв к судебной власти и правительству пересмотреть директиву с целью восстановления судебного усмотрения, дифференциации уровней преступлений, связанных с наркотиками, и расширения альтернатив тюремному заключению. Рекомендуется создание программ альтернативного наказания, назначение наказаний на основе лечения и реабилитация на уровне общин для лиц с расстройствами, связанными с употреблением наркотиков. IDCHS также настоятельно призывает к соразмерному и гуманному назначению наказаний, соответствующему конституционным стандартам и региональным и международным обязательствам Сьерра-Леоне в области прав человека.
«IDCHS твердо убеждена, что правосудие, общественная безопасность и благополучие общества наилучшим образом обеспечиваются сбалансированным, гуманным и основанным на доказательствах подходом, — говорится в заключении заявления, — подходом, который сочетает в себе решительные действия против серьезных преступных сетей с состраданием, реабилитацией и социальной поддержкой пострадавших лиц и семей».
Справедливый суд
Сьерра-Леоне столкнулась с настоящей чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения. Но принятые до сих пор меры — массовое заключение под стражу с минимальным сроком в 30 лет, без права на залог и с ограниченными возможностями лечения — отражают прошлые, провальные и карательные подходы из глобальной войны с наркотиками. Как выразился Мокува, директива «ставит во главу угла наказание», оставляя мало места для крайне необходимой реабилитации.
IDCHS выступает за сбалансированный подход: жесткие меры против серьезных наркоторговцев, но также соразмерные наказания, судебное усмотрение и инвестиции в профилактику и лечение наркомании. «Наилучшим образом обеспечивается безопасность человека, когда наркополитика защищает общины, не жертвуя при этом справедливостью, достоинством и долгосрочной социальной стабильностью», — говорит Мокува.
