Организации Беларуси Legalize Belarus и "Молодежный блок",выступающие за гуманную наркополитику и соблюдение прав человека, опубликовал исследование (на русском языке) с анализом наркополитики страны и рекомендациями правительству по созданию альтернатив тюремному заключению и улучшению условий жизни людей, употребляющих наркотики.
от 2015-2020 в Беларуси за уголовные преступления, связанные с наркотиками, были осуждены 17,217 человек. При этом большинство из них были виновны в употреблении или хранении наркотиков без цели сбыта. Это свидетельствует о репрессивном характере наркополитики в стране и непропорционально высокой доле лиц, отбывающих наказание в колониях за преступления, связанные с психоактивными веществами.
Согласно законодательству Республики Беларусь, простое хранение любого количества психоактивных веществ наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. Распространение запрещенных психоактивных веществ наказывается лишением свободы на срок до 15 лет. За те же действия, совершенные организованной «преступной» группой, можно получить до 20 лет лишения свободы; за действия, повлекшие смерть в результате употребления психоактивных веществ, — до 25 лет лишения свободы.
Что мы точно знаем, так это то, что стигматизация и маргинализация людей, употребляющих психоактивные вещества, могут привести к усилению зависимости или даже к смерти.
При задержании и первоначальном допросе задержанного в большинстве случаев право на защиту является роскошью, а не правом. Обвиняемые часто содержатся под стражей до суда, во время судебных заседаний их держат в клетках; презумпция невиновности отсутствует. Многие осужденные подвергаются пыткам и избиениям со стороны сотрудников правоохранительных органов с целью получения признательных показаний или иной информации, что характерно для репрессивных режимов во всем мире.
Известно, что сотрудники Министерства внутренних дел (МВД), руководствуясь системой вознаграждений и целевыми показателями эффективности, регулярно задерживают людей, употребляющих наркотики, которые не совершали насильственных преступлений и не причиняли никому вреда. Об этом свидетельствует статистика Верховного суда Республики Беларусь, которая показывает, что более 50% приговоров было вынесено за хранение без цели сбыта. Таким образом, в период с 2015 по 2023 гг. до десяти тысяч человек были заключены в тюрьму только за то, что решили употребить психоактивные вещества. В Беларуси, как и в других странах, с точки зрения закона, простой обмен наркотиками с друзьями означает, что вы являетесь их распространителем.
Важно отметить, что подобные карательные действия против людей, употребляющих наркотики, и мелких распространителей практически не влияют на рынок психоактивных веществ и не снижают спрос на них. Что мы действительно знаем, так это то, что стигматизация и маргинализация людей, употребляющих психоактивные вещества, могут привести к усилению зависимости или даже к смерти. В нашей стране широко распространена практика преследования пациентов опиоидной заместительной терапии (ОЗТ), людей, живущих с ВИЧ, а также других представителей ключевых групп населения, связанных с употреблением психоактивных веществ. Эти люди подвергаются дискриминации, контролю и давлению со стороны МВД и часто лишаются возможности трудоустройства. Кроме того, пациентов ОЗТ иногда заставляют брать на себя вину за мелкие кражи и другие преступления под угрозой лишения их доступа к лекарствам.
Кроме того, репрессивная наркополитика препятствует ранжированию веществ в законодательстве по степени их возможного вреда, ограничивая возможности изучения этих веществ и использования их в медицинских целях. Например, в Беларуси юридические последствия за хранение каннабиса и альфа-ПВП, псилоцибина и героина совершенно одинаковы. Людей приговаривают к большим тюремным срокам даже за вещества, которые легальны для использования в рекреационных целях во многих других странах мира.
Еще одной проблемой нашего нынешнего подхода к наркополитике является отсутствие подготовки к использованию новых психоактивных веществ, оказывающих непредсказуемое воздействие на организм человека. Действие этих веществ до конца не изучено и может иметь серьезные последствия. Например, ярким примером является ситуация начала в 2010-х годов в Беларуси, когда произошла так называемая «эпидемия спайсов». Это были новые синтетические каннабиноиды, которые появились на рынкекак имитация каннабиса. Они быстро заполонили рынок благодаря низкой цене, простоте изготовления и, самое главное, своей на тот момент легальности. Это привело к трагическим последствиям для здоровья многих людей, кто их использовал.
В то время как некоторые страны смогли изучить возможность использования психоактивных веществ для лечения психических заболеваний, в Беларуси нет правовой структуры для изучения этих методов лечения. Продолжающаяся криминализация препятствует их изучению и использованию в медицинской практике. Единственным недавним примером внедрения нового метода лечения в стране стало открытие программы ОЗТ по доставке метадона в декабре 2022 года. Однако доступ к программе зависит от обязательной регистрации в клинике, которую многие пациенты отказываются проходить, опасаясь государственного надзора и будущих юридических проблем, а это означает, что охват клиентов был ограничен этими рамками.
Следует также отметить, что людям, употребляющим опиоиды, по-прежнему сложно получить доступ к налоксону. В 2021-2022 гг. в Беларуси наблюдался рост количества передозировок уличного метадона, ввозимого из России. Эти смертельные случаи можно было бы предотвратить с помощью установленного механизма, регулирующего отпуск налоксона без рецепта, но Министерство здравоохранения считало, что доступ к нему увеличит число людей, употребляющих опиоиды.
Legalize Belarus и "Молодежный блок" призывают власти Беларуси внести следующие законодательные изменения:
- Разрешить контролируемое распространение психоактивных веществ для медицинских целей и научных исследований;
- Декриминализировать хранение небольших количеств психоактивных веществ для личного использования;
- Различать ответственность в сфере незаконного оборота психоактивных веществ в зависимости от их количества и вида;
- Внедрять образовательные программы в области психоактивных веществ;
- Предоставлять комплексные услуги снижения вреда.
Исследование доступно здесь на русском языке.
