Кокаин — один из самых востребованных наркотиков в мире. Его производственный центр находится в Андском регионе Колумбии, Перу и Боливии, где ежегодно производятся сотни тонн белого порошка и отправляются на потребительские рынки по всему миру. И все это начинается с ярко-зеленых листьев растения коки. Сейчас, более чем когда-либо, этот урожай лежит в основе международных споров между историческими союзниками, а также внутренних конфликтов, разрывающих ткань местных сообществ.
Эта статья была впервые опубликована InsightCrime. Оригинал можно найти здесь.
За последние несколько лет Колумбия вернула себе титул крупнейшего в мире производителя кокаина, но, согласно двум наиболее авторитетным оценочным отчетам по коке, она также пережила беспрецедентный рост. Действительно, в то время как уровни коки в Боливии и Перу немного снизились за последнее десятилетие, взрыв коки в Колумбии в одиночку вывел глобальное производство кокаина на траекторию роста.
Выращивание незаконных культур в Колумбии выросло более чем на 50 процентов в период с 2015 по 2016 год, с 96,000 146,000 га до XNUMX XNUMX га. Организация Объединенных Наций сообщила. В соответствии с оценки США, выращивание коки выросло почти на 20 процентов до 188,000 XNUMX гектаров.
«Ни одна правительственная или неправительственная организация не оценивала такие высокие уровни производства коки в Колумбии с тех пор, как по этому вопросу начали вести записи», — InSight Crime. писал в марте.
Этот исторический всплеск подтверждается данными текущих полевых исследований InSight Crime. Незаконные группы продолжают оказывать давление на фермеров, чтобы они выращивали урожай в некоторых районах, в то время как другие фермеры делают это из-за отсутствия возможностей, а также в надежде, что в результате они могут в конечном итоге получить государственные льготы. Исходя из собранной информации, мы считаем, что фактические уровни содержания коки намного превышают официальные оценки во многих районах.
Производители кокаина также находят все более инновационные способы обработки наркотика, повышая урожайность наркотика с гектара. Сегодня InSight Crime считает, что только Колумбия 1,200 метрических тонн белого порошка в год.
Из-за того, что из страны вывозится такое огромное количество наркотиков, на колумбийское правительство нарастает давление, чтобы остановить бум наркотиков. И они приняли несколько сомнительных решений, чтобы добиться этого.
Мирное соглашение, заключенное в ноябре 2016 года с Революционными вооруженными силами Колумбии (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia — FARC), включало обещание, что правительство будет уделять приоритетное внимание программам замены фермеров добровольным выкорчевыванием коки законными альтернативами. Но процесс не был таким прямым. Вместо того чтобы сосредоточить усилия на этом более мягком подходе, правительство Колумбии выбрало двойную политику на 2017 год: переговоры с фермерами и одновременное усиление операций по принудительному искоренению.
«Правительство Колумбии намерено уничтожить 100,000 17,593 гектаров плантаций по производству кокаина в этом году, несмотря на то, что в 2016 г. писал в январе. «Усилия по искоренению будут разделены поровну между добровольной заменой посевов коки законными альтернативами и принудительным уничтожением государственными силами».
Как и ожидалось, это привело к интенсивным протестам местных фермеров, выращивающих коку, и к протестам против искоренителей, что привело к кровавым последствиям. Это, наконец, вспыхнуло в октябре, когда силы безопасности якобы убил нескольких протестующих фермеров в крупнейшем в мире перевалочном пункте коки: муниципалитете Tumaco в западном департаменте Нариньо.
«Жертвы в Тумако являются самыми многочисленными из когда-либо виденных в таком инциденте, и это может свидетельствовать о том, что колумбийское правительство — под сильным давлением Соединенных Штатов — может прибегнуть к более жестким мерам, поскольку оно стремится достичь своей цели [искоренения]».
Действительно, внутренняя политика далеко не единственная проблема Колумбии. Соединенные Штаты, вложившие миллиарды долларов в войну с наркотиками в стране за последние два десятилетия, ожидают гораздо лучших результатов.
Вместо того, чтобы оттачивать усилия по профилактике внутри страны, официальные лица США резко отчитали Колумбию, пригрозив черный список страны за его «неудачный» подход к борьбе с наркотиками. В августе главный дипломат США по борьбе с наркотиками Уильям Браунфилд зашел так далеко, что осторожность что «двусторонние политические проблемы» могут возникнуть из-за различий во мнениях между Соединенными Штатами и Колумбией о том, как бороться с растущим производством кокаина».
Одним из важных «отличий» является воздушная фумигация наркотических культур, практика, запрещенная в Колумбии в 2015 году из-за проблем со здоровьем.
«Соединенные Штаты настаивали на возобновлении фумигации еще до того, как Трамп вступил в должность, но официальные лица США не смогли опровергнуть давний аргумент о том, что распыление с воздуха было неэффективной стратегией борьбы с выращиванием коки в Колумбии», — говорится в сообщении. переправу после спорных и заблуждениезаявления госсекретаря Рекса Тиллерсона по теме.
С Дональдом Трампом в Белом доме и угрозами сократить помощь Колумбии (и остальной мир), Колумбия пытается сбалансировать разумную политику, с одной стороны, и поддерживать отношения с Соединенными Штатами как с одним из своих основных «постконфликтных» спонсоров, с другой.
На фоне всех этих противоречий остается ключевой вопрос: окупится ли авантюра с искоренением в Колумбии? Президент Хуан Мануэль Сантос объявил в декабре, что власти превзошли свою амбициозную цель по насильственному выкорчевыванию 50,000 2017 гектаров коки в 2018 году. И он поставил новую цель на 65,000 год: XNUMX XNUMX га. Однако InSight Crime полевые исследования выявили не только то, что в Колумбии гораздо больше коки, чем сообщается, но и то, что, согласно колумбийским военным источникам, «цифры принудительного искоренения за этот год, возможно, были завышены, чтобы усилия выглядели более успешными, чем они были на самом деле».
Что еще более важно, существует мало доказательств того, что уничтожение плантаций коки приведет к долгосрочному снижению уровня кокаина. Многие, если не большинство фермеров, рекультивируют посевы после того, как они были уничтожены, и если нет альтернативного источника дохода, у них не остается выбора.
«Коренные причины продолжающегося выращивания коки, включая бедность, отказ от государства и криминальную динамику, вероятно, более важны для определения уровней выращивания коки», — мы писал в июне.
Колумбия остается между молотом и наковальней, вступая в 2018 год. Хотя страна реинвестировала в свою политику кнута и пряника еще на год, она все еще ждет, когда начнут действовать программы замещения «пряника», создающие почву для новых трений. Тем не менее маловероятно, что Соединенные Штаты будут удовлетворены усилиями Колумбии. Андской нации, возможно, придется выбирать между хеджированием своих ставок с помощью эффективных долгосрочных стратегий и той или иной формой политических последствий. Но 2018 год — год президентских выборов в Колумбии, которые могут изменить ситуацию, если к власти придет оппозиция. Избрание новой политической силы может подорвать обещания мирного процесса и заменить их жесткой антинаркотической политикой, более приемлемой для Соединенных Штатов.
Эта статья была впервые опубликована InsightCrime. Оригинал можно найти здесь.
