Филиппинские тюрьмы известны двумя вещами: танцующими заключенными Себу, которые под мелодию «Триллера» Майкла Джексона сняли сериал Netflix под названием «Счастливая тюрьма», и удушающим 534-процентным национальным уровнем перегруженности, что делает ее одна из самых переполненных тюремных систем в мире.
В то время как мрачная ирония заключенных, танцующих днем в полном составе, а ночью по очереди, чтобы выспаться, привлекла внимание всего мира, право на здоровье и общее благополучие этих заключенных не стало частью общенациональных дискуссий. Они развлекали публику и благодаря своим хитам на YouTube стали источником некоего извращенного чувства национальной гордости. Но с приходом COVID-19 особые опасения по поводу санитарии, вентиляции и отсутствия доступа к медицинскому обслуживанию в филиппинских тюрьмах стали источником новой паники. Сообщения об инфекциях и смертельных случаях в местах содержания под стражей по всей стране создали запоздалое ощущение срочности. Посетителей не пускали внутрь, судебные заседания были приостановлены, а был издан набор руководств по разгрузке тюрем.
По данным Верховного суда Филиппин, по состоянию на 81 октября 888 года на свободу уже вышли 16 2020 заключенных. Это, по их словам, связано с серьезными усилиями по разгрузить тюрьмы с помощью виртуальных слушаний, упрощенных правил досрочного освобождения и уменьшения размера залога.. Но этого текущего показателя недостаточно, чтобы уменьшить переполненность тюрем в стране даже до пандемии. На базовом уровне требуется гораздо больше, чтобы даже ввести стандарт социального дистанцирования внутри этих человеческих клеток. Для давних сторонников тюремной реформы эти усилия никогда не были адекватными; национальная неудача в разгрузке не вызывает удивления.
Системно обречен
«Они не сработали и не сработают, поскольку требования о досрочном освобождении чрезвычайно объемны, а процессы просто утомительны», — заметил Роммель Алим Арбитрия, исполнительный директор Фонда гуманитарно-правовой помощи или HLAF, организации, выступающей за права человека. лишен свободы на Филиппинах. В течение многих лет HLAF помогает разгрузить тюрьмы, проводя параюридические тренинги и помогая заключенным, а также тюремному персоналу. Также не хватает персонала, например, сотрудников службы пробации, обрабатывающих количество заявлений, сказал Арбитрия TalkingDrugs. Тюрьмы не являются приоритетными с точки зрения бюджета, а судебные процессы занимают так много времени, что люди, находящиеся в тюрьме, в конечном итоге остаются в тюрьме в течение длительного периода времени при ужасных обстоятельствах, иногда отбывая свое полное наказание без осуждения.
Йохан Надела из IDUCARE, организации людей, употребляющих инъекционные наркотики, работающих в качестве медицинских работников в городе Себу, сам стал жертвой этой системной неудачи. Он попал в тюрьму на три года из-за следов от уколов на руках. В конце концов он признал себя виновным и был приговорен к двум годам и шести месяцам лишения свободы. Он смеялся, вспоминая, что государство в конце концов все еще должно ему шесть месяцев жизни.
Раймунд Нараг, профессор криминологии и уголовного правосудия Университета Южного Иллинойса в Карбондейле, отметил, что основная проблема заключается в отсутствии альтернатив предварительному заключению. Освобождение под подписку о невыезде допускается только за ограниченное количество преступлений. Между тем слушание дела об освобождении под залог длится от восьми месяцев до одного года, как если бы это был полномасштабный судебный процесс; и даже если им будет разрешено внести залог, пятьдесят процентов задержанных не смогут сделать это из-за финансовых ограничений.
Сам Нараг был бывшим заключенным. Его невиновность была доказана, и позже он был освобожден, проведя почти семь лет за решеткой. В настоящее время он помогает лицам, лишенным свободы, которые не могут позволить себе внести залог, реализуя на Филиппинах программу освобождения под залог от общины.
Для большинства задержанных признание вины было альтернативой невыполнимым требованиям и невыплате залога. «Я признал обвинение против себя, даже если я невиновен», — поделился Надела. Для него это был самый простой выход. «Когда вы безнадежны, другого выбора просто нет», — добавил он.
Война с наркотиками Тюрьма Имплозия
Однако под этой грудой системных проблем скрывается зияющая черная дыра: меры по решению проблемы переполненности тюрем на Филиппинах не применимы к большинству дел, связанных с наркотиками.
В августе 2020 года Верховный суд запретил досрочное освобождение двух осужденных за торговлю наркотиками, посчитав преступления, связанные с наркотиками, тяжкими преступлениями. освобождены от применения нормы времени за хорошее поведение. С точки зрения наказания, например, хранение 500 граммов марихуаны или 50 граммов метамфетамина, называемого в местном масштабе «сябу», более или менее относится к той же категории, что и изнасилование с убийством, грабежом, терроризмом и торговлей людьми несовершеннолетнего. По этой причине большинство преступников, совершивших преступления, связанные с наркотиками, не имеют права на внесение залога, на сокращение срока тюремного заключения за хорошее поведение или даже на подачу заявления об условно-досрочном освобождении или испытательном сроке. Когда были изданы Временные правила об условно-досрочном освобождении и исполнительном помиловании, чтобы отдать приоритет освобождению заключенных «высокого риска» из-за COVID-19, таких как лица в возрасте XNUMX лет и старше или больные, правила также прямо исключали другую категорию заключенных. заключенные «высокого риска», которых, несмотря на состояние здоровья, не выпускают на свободу — осужденные за «тяжкие преступления», в частности, преступления, связанные с наркотиками. «Высокий риск» в этом контексте подразумевает предполагаемую «угрозу» общественной безопасности, если эти люди будут освобождены в условиях глобальной пандемии в области здравоохранения.
С тех пор, как президент Родриго Дутерте объявил наркотики национальным врагом, стигматизация людей, подозреваемых в совершении преступлений, связанных с наркотиками, нанесла ущерб и без того раздробленной системе уголовного правосудия. Лишение наркопреступников прав, якобы имеющихся у всех обвиняемых в совершении преступления, стало политически и даже юридически оправданным.
В 2018 году, спустя два года после начала войны с наркотиками и увидев, как она угрожающе раздула число заключенных, Верховный суд Филиппин разрешил преступникам, занимающимся наркотиками низкого уровня, вступить в сделку о признании вины. Им разрешили признать себя виновными в менее серьезном правонарушении и обязали пройти программу принудительной реабилитации в течение как минимум шести месяцев в качестве альтернативного наказания.
Но пороги объема для преступлений, связанных с наркотиками «низкого уровня», слишком низки, чтобы правила могли эффективно применяться к значительному числу задержанных. Более того, после освобождения лица, совершившие преступления, связанные с наркотиками, остаются мишенью для полиции и часто подвергаются повторным арестам. Будучи преступником во второй раз, никакое облегчение для досрочного освобождения больше не будет доступно, независимо от того, насколько незначительным было правонарушение.
Это случилось недавно с клиентом IDUCARE. Через два месяца после его освобождения к нему в дверь снова постучали полицейские. Судя по всему, он все еще находился под наблюдением. Работники общественного здравоохранения должны принимать меры предосторожности, оказывая услуги своим клиентам за пределами тюрем. «Потому что вы никогда не узнаете, когда их снова арестуют, и по простой ассоциации вы никогда не узнаете, будут ли вас арестовывать вместе с ними», — объяснил Надела.
К 2019 году не менее 70 процентов лиц, находящихся в местах лишения свободы Бюро тюремного управления и пенологии были обвинены в наркотиках. Большинство из них стали жертвами необоснованных арестов, но поскольку их дела касались наркотиков, им пришлось томиться в тюрьмах.
На самом деле, в документальном сериале «Счастливая тюрьма» самыми любимыми танцевальными героями оказались те, у кого были дела с наркотиками. Поскольку они дольше остаются в тюрьме, хореографу не придется постоянно учить одних и тех же танцевальных движений новых людей. Оставаясь верными этой трагикомедии, даже те, кто был арестован и вынужден сдаться за преступления, связанные с наркотиками, чувствовали, что пребывание в тюрьме может быть лучшим вариантом. В то время они знали, что у них было больше шансов умереть, если бы они оказались на улице. Танцевать, как зомби на территории тюрьмы, может показаться жестокой шуткой, но, по крайней мере, внутри они были живы.
Пока вирус не ударил.
Стигма вместо сострадания: усилия по обезвреживанию COVID-19
В июле 2020 года политзаключенные подали срочное ходатайство об освобождении заключенных по гуманитарным соображениям. Они сослались на состояние своего здоровья и сопутствующие заболевания, а также на то, что воздействие COVID-19 в тюрьмах сделает их уязвимыми к ухудшению состояния здоровья и даже к фатальным последствиям. Это была первая попытка просить Верховный суд Филиппин издать указ о массовом освобождении больных, пожилых и беременных заключенных в свете пандемии.
В первые дни Мишель Бачелет, Верховный комиссар ООН по правам человека, уже предупредила правительства о потенциально катастрофических последствиях, если в ответ на COVID-19 они пренебрегли тюрьмами. Хотя этого недостаточно, чтобы замедлить распространение вируса, суды в других юрисдикциях начали освобождать уязвимых заключенных. и даже мелкие правонарушители. К сожалению, Верховный суд Филиппин не был на той же странице. Заявителям было сказано обратиться в суды низшей инстанции и потребовать слушания об освобождении под залог.
Это не первый случай, когда высший суд страны слышит об освобождении по состраданию. В 1946 году они освободили Франсиско Дела Раму, заразившегося в тюрьме туберкулезом, и даже заявили, что «современная тенденция судебных решений разрешает освобождение заключенных под залог, независимо от характера и существа предъявленного им обвинения, если их постоянное заключение во время рассмотрения их дела может нанести вред их здоровью или поставить под угрозу их жизнь». В 2015 году суд освободил бывшего сенатора Хуана Понсе Энриле, которому тогда было 90 лет и которого обвинили в грабеже из-за его слабого здоровья и преклонного возраста.
Даже с учетом этих прецедентов и мощного вируса, проникающего в тюремные стены, Верховный суд Филиппин по-прежнему отказывался выносить постановление. политика массового обезглавливания. Освобождение задержанных по-прежнему производилось по индивидуальным ходатайствам; их право на участие по-прежнему основывается в первую очередь на вменяемом правонарушении. Освобождение было даже затруднено из-за отсутствия адекватного тестирования на COVID-19.
IDUCARE пришлось способствовать освобождению заключенного, дело которого уже было закрыто. Он был заключен под стражу на восемь лет, и когда он, наконец, получил приказ об освобождении, от него потребовали пройти тест на COVID-19, который в то время не был доступен в тюрьмах. Весь процесс превратился в еще один слой бюрократических испытаний и дополнительных шести месяцев ожидания в его камере, глядя на его документы об освобождении.
Кризис общественного здравоохранения, такой как COVID-19, должен был быть достаточным, чтобы оправдать меры по ускоренному освобождению заключенных и изучить другие давно назревшие тюремные реформы. HLAF считает, что политики могут начать с освобождения лиц, совершивших ненасильственные преступления, из-под стражи до суда. эта стратегия подверглась критике со стороны тюремных аболиционистов.. Профессор Нараг добавляет, что залог не должен основываться в первую очередь на тяжести правонарушения, и предлагает полностью отменить денежный залог. «Есть люди, которые сидели в тюрьмах за продажу наркотиков, чтобы их семьи могли есть. Как мы можем ожидать, что они заплатят большую сумму денег, чтобы они могли выбраться?», — спрашивает он.
«Арестов по-прежнему больше, чем освобождений, больше людей входит, чем выходит. Вот почему до сих пор существует переполненность». Надела указывает на истину, простую и ясную: пока война с наркотиками не закончится, любые попытки избавиться от заложенности носа останутся трагически тщетными. Неспособность учесть тот факт, что меры, исключающие дела о наркотиках, никогда не решат проблему переполненности тюрем, с годами усугубилась. Пока власти не применят те же правила к наркопреступникам в ответ на пандемию, катастрофа в тюрьмах, безусловно, будет продолжаться.
По мере того как пандемия разрастается, в этих жестоких клетках процветает безнадежность. Пойманные в какофонию шипящего кашля и затрудненного дыхания, лица, лишенные свободы на Филиппинах, начали отдавать свою судьбу вирусу, который еще предстоит сдержать, и системе правосудия, полностью лишенной заботы. В любом случае их шансы кажутся мрачными.
