Массовая криминализация людей, употребляющих наркотики, в регионе ВЕЦА вместо объявленного поддержания общественного здравоохранения и социального обеспечения накладывает финансовое и социальное бремя на государства. В среднем расходы на содержание человека в тюрьме в 2-6 раз превышают расходы на здравоохранение и социальные услуги.
Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного Евразийской Ассоциацией снижения вреда. Организация собрала данные по странам региона ВЕЦА о том, сколько стоит тюремное заключение людей, употребляющих наркотики и сколько при этом в этих странах стоят услуги снижения вреда.
Исследование также показало, что практически во всех странах региона ВЕЦА снижение вреда и другие медицинские услуги серьезно недофинансируются государством и зависят от международных доноров. Из-за фактической криминализации людей, употребляющих наркотики, эти услуги обычно не являются приоритетными и поэтому не дополучают бюджетных средств.
Также из исследования видно, что в регионе ВЕЦА очень много людей попадают в тюрьмы за преступления, связанные с наркотиками. Например, в Грузии за наркопрестуления сидит около 29% всех заключённых. Непропорциональность наказания за преступления, связанные с наркотиками, показывает по какому пути в смысле демократизации развивается страна. В Литве средний срок лишения свободы за преступления, связанные с наркотиками, где по большей части нет пострадавшего, а есть взрослый человек употребляющий наркотики сам для себя, составляет около 8 лет, а за преступления против человека (изнасилование или торговля людьми) среднее наказание около 6 лет.
Болгария
Небольшое государство Болгария тратит в год на одного заключенного наркопотребителя около 26 тысяч евро – больше всех из стран региона, после Словении. При этом программы снижения вреда (пункты обмена игл и шприцев, программы заместительной терапии) в тюрьмах отсутствуют. Согласно данным исследования, на лечение и программы снижение вреда правительство Болгарии тратит всего 2400 евро на одного человека в год. Таким образом, расходы на здравоохранение и социальные услуги почти в 11 раз меньше, чем расходы на содержание под стражей.
Россия
Россия – страна с наибольшим количеством заключенных в регионе ВЕЦА (по данным ежегодной уголовной статистики Совета Европы SPACE I, в российских тюрьмах содержится 602176 заключенных, из них 129419 – за преступления, связанные с наркотиками), тратит на содержание заключенных только 912 евро в год на человека – всего по 2,50 евро в день. При этом расходы на лечение и социальные услуги составляют только 247 евро в год на человека. По оценочным данным число людей, употребляющих инъекционные наркотики в России, составляет около 1 миллиона 800 тысяч человек, а распространенность ВИЧ среди ПИН составляет 25,6%. Напомним: в России программы заместительной терапии запрещены законом.
Кыргызстан
В Кыргызстане по данным Национального статистического комитета, в 2017 году в тюрьмах Кыргызстана находилось около 7475 заключенных, из них 526 были осуждены на тюремные сроки за преступления, связанные с наркотиками.
Говоря о помощи и лечении наркозависимых в тюрьмах, следует отметить, что в местах лишения свободы в Киргизии имеется 9 сайтов заместительной терапии и есть доступ к АРТ. По состоянию на 1 января 2017 года в пенитенциарной системе насчитывалось также 14 обменных пунктов шприцев. Средняя сумма, затрачиваемая в день на содержание одного заключенного в тюрьмах Кыргызстана, составляет 2,99 евро, что составляет 1091,35 евро в год на одного заключенного. Национальные программы заместительной терапии и обмена шприцев для людей, употребляющих наркотики в Кыргызстане обходятся государству около 465 евро на человека в год.
Украина
В Украине из 55 тысяч заключенных примерно 4400 отбывают наказание по наркостатьям. Услуг обмена шприцев и заместительной терапии в местах лишения свободы в Украине нет, а стоимость содержания одного заключенного в тюрьме, также как и в России, крайне мала – 2,60 евро в день на человека. Расчетное количество людей, употребляющих инъекционные наркотики в Украине, составляет 350 тысяч человек. Если человеку, употребляющему инъекционные наркотики, потребуется стандартный набор услуг снижения вреда – заместительная терапия и обмен шприцев, а также пособие по безработице, это будет стоить государству около 392,5 евро на человека в год. Таким образом, расходы на медицинские и социальные услуги в 5 раз меньше затрат на содержание под стражей.
Элиза Курцевич, координатор исследования, рассказала порталу TalkingDrugs о нецелесообразности распределения бюджетных средств в регионе при существующей наркополитике. "В большинстве стран региона ВЕЦА : деньги на услуги снижения вреда есть во всех странах, но их нужно перепланировать. Если государства вместо заключения и содержания людей в тюрьме, станут направлять людей, употребляющих наркотики, для получения услуг снижения вреда, таких как заместительная терапия, помощь в трудоустройстве и адаптации, то это приведет к существенной экономии государственных средств", – уверена Курцевич.
Стоимость тюремного заключения рассчитывается путем умножения 365 дней (1 года) на стоимость содержания одного заключенного в день. Эта сумма не включает следующие расходы: работа полиции, расследование дела, судебное разбирательство и упущенные налоги, которые человек не может заплатить из-за тюремного заключения и интеграции человека в общество. Стоимость содержания в местах заключения при учете этих расходов повышается еще в несколько раз. Даже короткий срок в тюрьме – это потеря для человека возможностей для образования, хорошо оплачиваемой работы, сложности в опеке над детьми, потеря кормильца для целой семьи. Эти потери в связи с репрессивной наркополитикой в исследовании пока не учтены, также как затраты государства на содержание специализированных полицейских подразделений по борьбе с наркопреступлениями, работа судей, оплата адвокатов и тому подобное.
Данные для исследования собраны силами сообщества ЛУН, а также предоставлены партнерами Ассоциации и организациями, оказывающими услуги снижения вреда в странах региона ВЕЦА.
Более детальную информацию по странах региона ВЕЦА смотрите на сайте Евразийской Ассоциации снижения вреда по ссылке.
