การทบทวนชันสูตรศพของสมัชชาพลเมืองไอริชเรื่องการใช้ยา

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2023 รัฐบาลไอร์แลนด์ ประกาศ การจัดตั้งสภาราษฎรว่าด้วยการใช้ยา สภา เริ่มในเดือนเมษายน, มีวัตถุประสงค์เพื่อ “ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย นโยบาย และการดำเนินงานที่รัฐสามารถทำได้ เพื่อลดผลกระทบที่เป็นอันตรายของยาเสพติดที่ผิดกฎหมายต่อบุคคล ครอบครัว ชุมชน และสังคมในวงกว้าง”

ประชุมสภาเป็นระยะเวลา 7 เดือน และประกาศรายชื่อ 36 คนสุดท้าย แนะนำ เพื่อประกอบการพิจารณาในเดือนมกราคมปีนี้ โดยอธิบายว่า “การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญต่อกฎหมายที่มีอยู่”

ในขณะที่หลาย ๆ แนะนำ เน้นย้ำประเด็นสำคัญสำหรับการปฏิรูป เช่น การเสริมสร้างตัวแทนของผู้เสพยาเสพติด (10) การส่งเสริมสุขภาพจิตและการดูแลโดยคำนึงถึงบาดแผลในชุมชน (31) และการขยายการลดอันตรายในบริการต่างๆ (36) เป็นการยากที่จะอธิบายผู้อื่นว่าเป็น การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญนับประสาอะไรกับการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรง คำแนะนำมุ่งเน้นไปที่การลดอุปทาน (24) การลดความต้องการ (27) และกลยุทธ์การป้องกันยาเสพติดในโรงเรียน (28) ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากสิ่งที่ทำอยู่ในปัจจุบัน โรบินสัน กล่าวถึงสงครามต่อต้านยาเสพติดว่า 'ความมุ่งมั่นระดับโลกที่ทำโดยรัฐ สถาบัน ภาคประชาสังคม และบุคคลทั่วไปในการกำจัดการผลิต การจัดหา และการใช้สารควบคุม' (2020, หน้า 260). เห็นได้ชัดว่าสมัชชาดูเหมือนจะพอใจกับการทำสงครามกับยาเสพติดต่อไปพร้อมกับการปฏิรูปใหม่

เฝ้าสังเกตอย่างใกล้ชิด-จากระยะไกล

การสังเกตการประชุมสมัชชาพลเมืองจากไอร์แลนด์เหนือเป็นประสบการณ์ที่น่าสับสน ในฐานะพลเมืองไอริช ฉันกำลังเฝ้าดูความก้าวหน้ารูปแบบหนึ่งเกิดขึ้น นั่นคือ การทำลายความเงียบเกี่ยวกับความจำเป็นในการปฏิรูปนโยบายยาเสพติด และความเข้าใจที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับคำศัพท์ต่างๆ เช่น 'การลดทอนความเป็นอาชญากรรม' และ 'การลดอันตราย' ในไอร์แลนด์เหนือซึ่งเพิ่งกลับมาดำเนินการทางการเมืองอีกครั้ง หลังจากไม่มีรัฐบาลมาสองปี นโยบายด้านยาเสพติดอยู่ภายใต้การควบคุมของเวสต์มินสเตอร์ การเปลี่ยนแปลงไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากไม่ได้รับอนุมัติจากอังกฤษ โอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงในไอร์แลนด์รู้สึกเหมือนอยู่ในความฝัน ครั้งสุดท้ายที่เวสต์มินสเตอร์ถกเถียงเรื่องนโยบายยาเสพติด ในปี 2021ไม่มี ส.ส. จากไอร์แลนด์เหนือเข้าร่วมแม้แต่คนเดียว

ฉันมองดูสภาประชาชนด้วยความโศกเศร้าที่คุ้นเคยซึ่งพวกเราในภาคเหนือกำลังจะถูกทิ้งไว้ข้างหลังอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม ในฐานะนักเคลื่อนไหวต่อต้านการห้าม ผมอดไม่ได้ที่จะรู้สึกว่าสภาล้มเหลวในการบรรลุความก้าวหน้าที่แท้จริง มีการพูดถึงคำว่า 'การลดทอนความเป็นอาชญากรรม' และ 'การลดอันตราย' ไปทั่ว โดยปิดบังสิ่งที่แท้จริงแล้วคือการบำรุงรักษาการห้ามยาเสพติด แม้จะมีการส่งเสริมสมัชชาพลเมืองให้เป็นโอกาสที่ชัดเจนในการปฏิวัตินโยบายยาเสพติดในไอร์แลนด์ แต่ท้ายที่สุดก็ขาดความทะเยอทะยานที่จะปรับเปลี่ยนกรอบการทำงานที่ครอบคลุมของสงครามยาเสพติดโดยพื้นฐาน

มรดกตกทอดจากอาณานิคมของกฎหมายยาเสพติดของไอร์แลนด์

เพื่อให้เข้าใจถึงอันตรายที่เกิดขึ้นอย่างถ่องแท้ การวิเคราะห์ประวัติที่ครอบคลุมของการห้ามเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาในไอร์แลนด์ทั้งก่อนและหลังการแบ่งแยกถือเป็นสิ่งสำคัญ ภายใต้การปกครองของอังกฤษ เกาะทั้งเกาะมีประสบการณ์ การผลักดันที่ยาวนานนับศตวรรษ สำหรับการห้ามดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก Irish Temperance Movement และสะสมความพยายามที่ล้มเหลวเพื่อให้แน่ใจว่าไอร์แลนด์เหนือ - หลังจากการแบ่งแยกในปี 1921 - จะเป็นรัฐที่แห้งแล้ง เมื่อเปรียบเทียบกับทางตอนใต้ของเกาะ อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ถือเป็นข้อได้เปรียบทางเศรษฐกิจสำหรับรัฐอิสระใหม่ ซึ่งสนับสนุนให้ชาวไอริชแตกต่างไปจากขบวนการห้ามเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ อย่างไรก็ตาม ทั้งสองรัฐ - ไอร์แลนด์เหนือและสาธารณรัฐไอร์แลนด์ - จะมาบรรจบกันในอีกหลายทศวรรษต่อมาเมื่อมีอนุสัญญาควบคุมยาเสพติดของสหประชาชาติเกิดขึ้น

เพื่อให้สอดคล้องกับอนุสัญญาระหว่างประเทศ สหราชอาณาจักรจึงได้ตราพระราชบัญญัติการใช้ยาในทางที่ผิดในปี พ.ศ. 1971 ไอร์แลนด์เหนือซึ่งยังอยู่ภายใต้การปกครองของอังกฤษ จะถูกควบคุมโดยพระราชบัญญัติเดียวกันนี้ และในขณะที่สาธารณรัฐไอร์แลนด์ดำรงอยู่อย่างเป็นอิสระจากสหราชอาณาจักร สาธารณรัฐไอร์แลนด์ก็ดำรงอยู่ด้วย การดำเนินการ พระราชบัญญัติการใช้ยาในทางที่ผิดของตนเองในปี พ.ศ. 1977 หลังจากสี่ปี ของการไตร่ตรอง พระราชบัญญัติฉบับสุดท้ายที่จัดทำขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับอนุสัญญาของสหประชาชาติ แนวทางปฏิบัติของชาวอาณานิคมที่สืบทอดมายาวนาน ของการควบคุมทางสังคม การทำให้เป็นอาชญากร และการละเมิดสิทธิพลเมืองที่พัฒนาขึ้นโดยมหาอำนาจของจักรวรรดิ ซึ่งแสดงออกมาผ่านกฎหมายยาเสพติด

ปัจจุบันนี้ จากข้อเสนอแนะของสภาประชาชน เราเห็นรูปแบบเดียวกันนี้เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำอีก ภาษาของการปฏิรูปอยู่ที่นั่น ความสำคัญของแบบจำลองที่นำโดยด้านสุขภาพนั้นชัดเจน โดยต้องคำนึงถึงการลดอันตรายและการลดทอนความเป็นอาชญากรรมด้วย แต่โดยแก่นแท้แล้ว มรดกของแนวทางปฏิบัติในยุคอาณานิคมยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

สิ่งนี้ชัดเจนเป็นพิเศษในวันที่ 31 มกราคม 2024 เมื่อก ร่างกฎหมายลดทอนความเป็นอาชญากรรมของกัญชา คือ ถกเถียงกัน ในรัฐสภาไอร์แลนด์ แม้ว่าสมัชชาจะเสนอแนะถึงความจำเป็นในการปฏิรูปอย่างเร่งด่วนและ รายงานคณะกรรมการตุลาการร่วม ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นไป ยังเสนอแนะการลดทอนความเป็นอาชญากรรมในการครอบครองยาเสพติดทั้งหมด (ไม่ใช่แค่กัญชา) รัฐบาลเลื่อนการลงคะแนนเสียงรอบสุดท้ายในร่างกฎหมายออกไปอีกเก้าเดือน ผลักดันมัน เข้าสู่ช่วงการเลือกตั้งเดือนตุลาคม

เมื่อมีโอกาสปฏิรูปสิ่งที่สมัชชาพลเมืองกล่าวว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง รัฐบาลก็ลังเลที่จะดำเนินการ สนใจที่จะจัดตั้งขึ้นซึ่งใช้เวลานานมากขึ้น คณะกรรมการ เพื่อการอภิปรายที่ "ลึกซึ้งยิ่งขึ้น" เมื่อไม่มีอะไรต้องพูดคุยอีกต่อไป

ยกเลิกการเขี้ยวสภา

สภาพลเมืองได้รับการควบคุมสั้น ๆ ในขอบเขตของการวิพากษ์วิจารณ์ เงื่อนไขการอ้างอิงจำกัดการสนทนาเฉพาะกับ “ผลร้ายจากยาเสพติด” ไม่รวมผลกระทบด้านลบที่เกิดจากนโยบายห้ามยาเสพติด ได้แก่ เข้าใจกันอย่างแพร่หลาย เพื่อมุ่งเป้าไปที่กลุ่มคนที่ยากจนที่สุดและป่วยหนักที่สุดในสังคม ด้วยเหตุนี้ วัตถุประสงค์ที่ยั่งยืนของการห้ามจะยังคงกำหนดนโยบายยาเสพติดต่อไป เป้าหมายที่ไม่สามารถบรรลุได้ในการยุติความปรารถนาหรือความสามารถในการเสพยาของสังคมคือการบรรลุเป้าหมายผ่านกลยุทธ์การลดอุปสงค์และอุปทาน แม้แต่การอ่านคำแนะนำของสภาประชาชนอย่างใกล้ชิด เช่น จุดมุ่งหมายเพื่อ 'ลดความอับอายและการตีตราของผู้เสพยาเสพติด' (32) – ทำให้ชัดเจนว่าสิ่งนี้เป็นไปไม่ได้หากปราศจากการประเมินการควบคุมยาที่รุนแรง อย่างไรก็ตาม ข้อห้ามยังคงไม่มีข้อกังขาทางการเมืองในไอร์แลนด์

ขณะที่ พอล รีด ประธานสภาพลเมือง กล่าวว่า ว่าคำแนะนำ”สร้างแบบจำลองไอริชที่ตั้งอยู่ในบริบทของชาวไอริช” ดูเหมือนว่าประวัติศาสตร์การควบคุมยาเสพติดของไอร์แลนด์กำลังได้รับการตีความใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าสภาประชาชนเป็นการอภิปรายขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับนโยบายยาเสพติด ไอร์แลนด์มีการอภิปรายระดับสูงเป็นเวลาสี่ปีเพื่อสร้างระบบการห้าม ประชาชนมีเวลาเพียง 7 เดือนในการยกเลิก โดยถูกจำกัดเงื่อนไขในการสนทนา รวมถึงการผัดวันประกันพรุ่งทางการเมืองจากผู้กำหนดนโยบายเมื่อต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของพวกเขา

จากสภาสู่ความสามัคคี

ขัดกับสภาราษฎรที่เป็น "โอกาสของคนรุ่นต่อไป”ฉันเสนอมุมมองอื่น: สิ่งที่เรากำลังเห็นอาจเป็นความพยายามครั้งสุดท้ายของรัฐบาลที่จะสนับสนุนระบบการห้ามยาเสพติดบนเกาะที่แบ่งออกเป็นสองส่วน โอกาสที่แท้จริงสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงเปลี่ยนแปลงจะมาพร้อมกับการสถาปนานิวไอร์แลนด์ ซึ่งได้รับการปลดปล่อยจากนโยบายห้ามที่กดขี่และนโยบายอาณานิคม

1998 ข้อตกลงวันศุกร์ที่ดีซึ่งสรุปความขัดแย้ง 30 ปีของ "ปัญหา" ยอมรับสิทธิพิเศษของประชาชนบนเกาะไอร์แลนด์ในการกำหนดอนาคตตามรัฐธรรมนูญของพวกเขา กำหนดว่าสามารถติดตามไอร์แลนด์ที่เป็นเอกภาพผ่านข้อตกลงระหว่างทั้งสองส่วนของเกาะ การลงประชามติที่จะจัดขึ้นทั้งเหนือและใต้ของชายแดนมักเรียกกันว่า "การสำรวจชายแดน" แม้ว่าการลงคะแนนเสียงอย่างเป็นทางการจะยังไม่เกิดขึ้น แต่การหารือเกี่ยวกับโอกาสของนิวไอร์แลนด์กำลังได้รับแรงผลักดัน บทสนทนาก็มีแล้ว ข้อความที่เริ่มและ ผู้นำทางการเมืองโทรมา สำหรับการเลือกตั้งชายแดนภายในปี 2030 การปฏิรูปยาเสพติดอาจกลายเป็นนโยบายหลักที่รวมเป็นหนึ่งสำหรับทั้งสองฝ่ายของชายแดน โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของแนวทางการลดอันตราย เช่น ศูนย์ป้องกันการใช้ยาเกินขนาด, naloxone บทบัญญัติ การลดโทษและ การทดสอบยา สิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อลดผลกระทบร้ายแรงจากการห้าม

ตาม มุมมองของโรบินสัน ความก้าวหน้าเชิงตรรกะของการลดอันตรายคือการยกเลิก เห็นได้ชัดว่าเสียงของผู้เลิกทาสจะมีบทบาทสำคัญในการนำไปสู่การเลือกตั้งชายแดนที่อาจเกิดขึ้น อิทธิพลของพวกเขาเป็นสิ่งสำคัญยิ่งเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศใหม่จะไม่ปรากฏพร้อมกับข้อห้ามที่ฝังลึกอยู่ในรากฐานของประเทศ หากจะต้องมีการสำรวจชายแดนภายในปี 2030 เราต้องใช้หกปีข้างหน้านี้เพื่อพิจารณา หารือ และวางแผนสำหรับนิวไอร์แลนด์โดยปราศจากข้อห้าม หากระบบการควบคุมยาเสพติดที่กดขี่นี้ถูกสร้างขึ้นในสี่ปี เราก็มีเวลาที่จำเป็นในการจัดระเบียบ ระดมพล และสร้างอนาคตที่ดีกว่าสำหรับทุกคนในปัจจุบัน – และผู้ที่สักวันหนึ่งอาจปรารถนา – เรียกเกาะแห่งนี้ว่าบ้าน