การควบคุมกัญชาในจาเมกาถือเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องดำเนินการให้ถูกต้อง เนื่องจากมีความเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของประเทศกับยาเสพติด ด้วยการมาถึงของ กลาง 19th ศตวรรษจากคนรับใช้ตามสัญญาชาวอินเดีย กัญชามีความสอดคล้องกับการเคลื่อนไหวทางสังคมและการเมืองในสมัยนั้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลายเป็นศีลระลึกของชุมชนราสตาฟาเรียน ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามระดับนานาชาติในวงกว้างในการห้ามยาเสพติดทั่วโลก ควบคู่ไปกับการสนับสนุนจากชนชั้นสูงชาวจาเมกาผิวขาวที่มุ่งเป้าไปที่นิสัยของชนชั้นแรงงาน กัญชาจึงถูกระบุให้เป็นสารต้องห้ามในระดับสากลและในประเทศในปี 1913
ประวัติโดยย่อของการควบคุมกัญชาจาเมกา
สงครามต่อต้านยาเสพติดที่ Nixon เปิดตัวเร่งความรุนแรงและการปราบปรามการค้ากัญชา: สหรัฐฯ แนวทาง "ฮาร์ดแวร์" การควบคุมยาเสพติดหมายถึงการลงทุนจำนวนมหาศาลในเกาะแคริบเบียนเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับกลไกการรักษาความมั่นคงของรัฐ สิ่งนี้ได้ขยายขีดความสามารถของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการจับกุม ปราบปราม และติดตามผู้ที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมกัญชาที่ผิดกฎหมาย
ช่วงเปลี่ยนศตวรรษได้สร้างความพยายามที่จะปฏิรูปสถานะทางกฎหมายของกัญชา เช่น การก่อตั้ง 2000 คณะกรรมการคณะกรรมการ Ganja ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการทบทวนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกัญชาอย่างครอบคลุม อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขาดความเต็มใจทางการเมืองในจาเมกา — ตามที่ระบุในประเด็นนี้ “เร็วเกินไปในการเมืองโลกของกัญชา” — ความพยายามในการปฏิรูปถูกระงับ
การขอ การลดโทษ ของกัญชาจำนวนเล็กน้อยผ่านทาง พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมยาอันตราย พ.ศ. 2015 นำไปสู่ยุคกึ่งการค้าที่ช่วยให้การเพาะปลูก "เพื่อการบำบัด" คณะกรรมการผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตกัญชา (CLA) ก่อตั้งขึ้น เพื่อมอบใบอนุญาตผู้ปลูกฝัง แต่สิ่งเหล่านี้มาพร้อมกับกฎระเบียบที่เข้มงวดและมีค่าใช้จ่ายสูง เช่น การเฝ้าระวัง CCTV และการติดแท็กต้นไม้แต่ละแห่ง ถึงอย่างไรก็ตาม ความหวัง จาก Andre Gordon อดีตประธาน CLA กฎระเบียบดังกล่าวจะสนับสนุนการเพาะปลูกกัญชาในท้องถิ่นและให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจแก่เกษตรกรในชนบท ความเป็นจริงแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ข้อจำกัดด้านใบอนุญาตหมายความว่าผู้ปลูกฝังในชนบทขาดเงินทุนเพื่อเปลี่ยนเข้าสู่ตลาดที่ถูกกฎหมาย นอกจากนี้ บริษัทกัญชาข้ามชาติของแคนาดาก็ชอบเช่นกัน Aphria และ Canopy Growth ซื้อบริษัทในท้องถิ่น และใบอนุญาตให้เติบโตในวงกว้างโดยเน้นการเพาะปลูกเพื่อการส่งออกเป็นหลัก
เป็นที่ชัดเจนว่าการแก้ไขความผิดทางอาญาในอดีตของโรงงานไม่ได้แปลไปสู่ความยุติธรรมสำหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการตรวจตราห้ามมานานกว่าร้อยปี และไม่ได้แก้ปัญหาของรัฐและเกษตรกรในท้องถิ่นที่ถูกคู่ค้าระหว่างประเทศแซงหน้า
เราต้องกำหนดวิธีการดำเนินนโยบายยาเสพติดเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้โดยตระหนักถึงความสำคัญของยาเสพติดต่อการดำรงชีวิตและวัฒนธรรมของชาวจาเมกา รัฐจำเป็นต้องต่อต้านแรงกดดันทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมจากตะวันตกด้วยการกำหนดนโยบายกัญชาที่สะท้อนและสนับสนุนการใช้แบบดั้งเดิมและซ่อมแซมความเสียหายทางประวัติศาสตร์ โดยหลักแล้วคือการสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมในท้องถิ่น รวมถึงเกษตรกรและชุมชนของพวกเขา
การนำเกษตรกรเข้ามา
การพิจารณาคดีกัญชาปี 2015 มี ไม่ได้รับการตอบรับอย่างดี โดยชาวจาเมกา โดยเฉพาะชาวไร่กัญชาแบบดั้งเดิม การแก้ไขพระราชบัญญัติยาเสพติดอันตรายทำให้ตลาดท้องถิ่นยังคงถูกห้าม โดยมีเพียงการครอบครองเท่านั้นที่ถูกลดทอนความเป็นอาชญากรรม
เนื่องจากการพึ่งพาคำสั่งซื้อระหว่างประเทศของจาเมกา CLA จึงพยายามดิ้นรนที่จะดำเนินการต่อไป ทำให้เกิดความตึงเครียดกับเกษตรกรแบบดั้งเดิมในจาเมกาที่รู้สึกหงุดหงิดมากขึ้นเนื่องจากขาดตลาดที่ถูกกฎหมายในการขายผลิตภัณฑ์ของตน บริษัทกัญชาของแคนาดาอยู่ในขณะนี้ ส่งออกกัญชากลับไปยังจาเมกาและตัดราคาตลาดท้องถิ่น เนื่องจากข้อจำกัดทางเศรษฐกิจและกฎหมายที่เกษตรกรในท้องถิ่นในจาเมกาต้องเผชิญ พวกเขาจึงไม่สามารถส่งออกผลิตภัณฑ์ของตนเองไปยังแคนาดาได้ ดังนั้น ตลาดกฎหมายจึงไม่สามารถเข้าถึงได้ ส่งผลให้ชาวจาเมกาต้องพึ่งพาการค้ากัญชาที่ผิดกฎหมาย ทำให้เกิดการแบ่งแยกทางอาญาระหว่างผู้ที่สามารถเข้าถึงตลาดทางกฎหมายกับผู้ที่ไม่สามารถเข้าถึงได้
นโยบายของตะวันตกที่กำหนดกฎระเบียบระหว่างประเทศไม่ใช่เรื่องใหม่ในอเมริกาและแคริบเบียน เมื่อมีการดำเนินนโยบายโดยไม่กล่าวถึงประวัติศาสตร์นี้ ผลประโยชน์ของชาติตะวันตกมักจะครอบงำ รับบทเป็น วิคกี้ แฮนสัน สมาชิกคนหนึ่งของ สมาคมนโยบายยาเสพติดระหว่างประเทศเถียง “การควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นครั้งแรกและเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการเลือกปฏิบัติและอคติต่อวัฒนธรรมและผู้คนบนพื้นฐานอาณานิคม”
ทำลายวงจรของการแสวงหาผลประโยชน์
แล้วเราจะทำลายวงจรนี้ได้อย่างไร? การก้าวไปสู่การทำให้ถูกต้องตามกฎหมายอาจดูเหมือนเหมาะ แต่ในทางปฏิบัติแล้ว การปฏิรูปกฎหมายมีความเสี่ยงที่จะทำให้เกิดลัทธิทุนนิยมทางเชื้อชาติและความไม่เท่าเทียมที่เกิดจากเศรษฐกิจโลก มากกว่าการเสริมสร้างความก้าวหน้าของความยุติธรรมทางเชื้อชาติที่มีการชดใช้ ภายในจาเมกา รัฐบาลได้พยายามที่จะขยายตลาดเพื่อรวมเกษตรกรแบบดั้งเดิมเข้าด้วยกัน ซึ่งรวมถึง ค่าธรรมเนียมที่ลดลง, นโยบายแผนการชำระเงิน, และผ่อนคลายข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่จำเป็นสำหรับการเพาะปลูกทางกฎหมาย
นอกจากนี้ ในช่วงที่ การทบทวนสนธิสัญญายาระหว่างประเทศ พ.ศ. 2020 จาเมกาสนับสนุนการปฏิรูปกัญชาอย่างเปิดเผยโดยระบุว่า: “สถาปัตยกรรมการควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศในปัจจุบันไม่อนุญาตให้จัดการกับความเป็นจริงของประเทศและสถานการณ์ที่ไม่เหมือนใคร แต่ยังเป็นแกนหลักของการอภิปรายเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมทางอาญาและสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเสรีภาพในการนับถือศาสนาอยู่ที่นี่” อย่างไรก็ตาม เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ เนื่องจากนโยบายที่นำมาใช้ในการปฏิรูปยาเสพติดจะต้องสร้างโลกใหม่ แทนที่จะจัดการกับความเสียหายที่เกิดขึ้นจากโลกปัจจุบันเพียงอย่างเดียว เว้นแต่ว่าความยุติธรรมในการชดใช้จะเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายยาเสพติด เราก็เสี่ยงที่จะทำให้เกิดความแตกต่างทางเชื้อชาติมากขึ้นแทนที่จะตอบโต้
เราต้องตั้งคำถามด้วยว่าเหตุใดนโยบายยาเสพติดของตะวันตกซึ่งไม่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์สำหรับประเทศที่มีการใช้ยาควบคุมแบบดั้งเดิมหรือโดยชนพื้นเมือง จึงถูกบังคับใช้กับชุมชนที่มีความเกี่ยวข้องกับกัญชามายาวนาน ยกตัวอย่าง มาตรการรักษาความปลอดภัยแบบตะวันตกที่ทำกำไรได้ เช่น การดำเนินการที่จำเป็น รั้วแข็งและกล้องวงจรปิด ได้รับการจัดลำดับความสำคัญอย่างต่อเนื่องเหนือปัจจัยที่เป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรในท้องถิ่น เช่น ความสำคัญของความสามัคคีของชุมชนและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ เหตุใดนโยบายกัญชาจึงวัดจาก "การเมืองระดับโลกของกัญชา" ในเมื่อผู้ที่มองว่ายาเสพติดเป็นศีลศักดิ์สิทธิ์แบบดั้งเดิมต่อความเชื่อของพวกเขาไม่ได้รับเสียง
เพื่อก้าวไปข้างหน้าในลักษณะที่ท้าทายลำดับชั้นทางเชื้อชาติเหล่านี้ เราต้องคิดใหม่ว่าจะดำเนินนโยบายด้านยาเสพติดอย่างไร: การเปลี่ยนจากถ้าเป็นเป็นอย่างไร เราต้องใช้ความพยายามอย่างแข็งขันเพื่อแก้ไขความผิดทางประวัติศาสตร์ที่เกิดจากสงครามต่อต้านยาเสพติด โดยทำความเข้าใจ ความรุนแรงทางเชื้อชาติและการสะสมทุน ที่อุตสาหกรรมยาทั่วโลกได้นำมารวมกัน และกฎหมายและนโยบายที่รักษาสิ่งนี้ไว้
ภายในการปฏิรูปกัญชาของจาเมกา เราต้องแน่ใจว่ามี การเข้าถึงที่โปร่งใส ไปสู่ข้อกำหนดสำหรับการเปลี่ยนผ่านจากตลาดที่ผิดกฎหมายไปสู่ตลาดที่ถูกกฎหมายสำหรับทุกคน ขณะเดียวกันก็ทำให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ประสบความสำเร็จเพื่อให้แน่ใจว่าความเสียหายทางเศรษฐกิจจะไม่คงอยู่ต่อไปโดยการปฏิรูป นโยบายต่างๆ จะต้องนอกเหนือไปจากมาตรการเชิงปฏิบัติ และจัดการกับความไม่เท่าเทียมกันทางเชื้อชาติในอดีต ซึ่งความเสี่ยงที่จะเพิ่มขึ้นจากการปฏิรูปยาเสพติดในปัจจุบัน ในการทำเช่นนั้น จะมีการมอบเสียงและเวทีทางกฎหมายให้กับผู้ที่สมควรได้รับมัน และเราสามารถเริ่มทำลายสงครามต่อต้านยาเสพติดที่มีการแบ่งแยกเชื้อชาติซึ่งฝังลึกอยู่ในสังคมของเราได้
