ตั้งแต่กลับมาสู่อำนาจ ในฮิต, กลุ่มตาลีบันพยายามกำจัดตลาดฝิ่นให้หมดสิ้นโดยการห้ามปลูกฝิ่นในอัฟกานิสถาน การประกาศห้ามดังกล่าวซึ่งประกาศใช้ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2022 ประสบความสำเร็จในการลดการผลิตฝิ่นลง คาดว่า 95% ภายในปี 2023ในขณะที่มีพื้นที่ปลูกฝิ่นประมาณ 233,000 เฮกตาร์ในปี 2022 พื้นที่เพาะปลูกลดลงเหลือเพียง 10,800 เฮกตาร์ในปี 2023 แม้ว่าพื้นที่ปลูกฝิ่นจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเป็น 12,800 เฮกตาร์ในปี 2024 โดยมีบางจังหวัด เช่น บาดัคชาน ต่อต้านการห้าม แต่การผลิตยังคงอยู่ในระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์
ในทางทฤษฎี การกำจัดฝิ่นในอัฟกานิสถานได้เกือบหมดสิ้น ที่ซึ่งมีฝิ่นถึงร้อยละ 80 ของอุปทานทั่วโลกน่าจะหมายความว่าในที่สุดยาและอนุพันธ์ของยาจะหายไป อย่างไรก็ตาม ความจริงกลับแตกต่างออกไปอย่างมาก
แต่สิ่งที่ดูเหมือนจะเกิดขึ้นกลับกลายเป็นว่า ผู้ปลูกและผู้ผลิตฝิ่น ฝิ่น และเฮโรอีนในอัฟกานิสถานกำลังอพยพไปยังปากีสถาน โดยโอนแรงงานและความรู้ทางเทคนิคของอุตสาหกรรมเพื่อสร้างแหล่งจัดหาใหม่สำหรับสารชุดใหม่ที่ทำกำไรได้และเป็นที่ต้องการสูงนี้
เอฟเฟกต์ลูกโป่งในการดำเนินการ
'ปรากฏการณ์บอลลูน' หมายถึงกว้างๆ ปรากฏการณ์ที่การระงับการผลิตในพื้นที่หนึ่งทำให้พื้นที่นั้นเคลื่อนตัวไปยังพื้นที่อื่น คล้ายกับการบีบลูกโป่งที่บรรจุเต็ม ซึ่งแรงดันในจุดหนึ่งทำให้อีกจุดหนึ่งขยายตัว เมื่อถูกกด อากาศจะไม่หายไป แต่จะเคลื่อนไปยังพื้นที่อื่นที่มีแรงต้านทานน้อยกว่า ตลาดยาก็มีพฤติกรรมคล้ายกัน นั่นคือ เมื่อเกิดการปราบปรามอย่างรุนแรงในการเพาะปลูก การผลิต หรือการจัดจำหน่ายยา ณ ที่ใดที่หนึ่ง ตลาดจะเคลื่อนตัวไปยังพื้นที่ที่มีสภาพดีกว่า
ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดที่สุดของผลกระทบจากนโยบายยาเสพติดแบบบอลลูนมาจากการผลิตโคคาในอเมริกาใต้: ในช่วงทศวรรษ 1990 และต้นทศวรรษ 2000 โคลอมเบียมีส่วนร่วมในโครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ปฏิบัติการครั้งใหญ่ เพื่อกำจัดพืชโคคา โดยผลักดันการปลูกไปยังพื้นที่ห่างไกลในโคลอมเบีย หรือไปยังประเทศเพื่อนบ้าน เช่น เปรูและโบลิเวีย การเคลื่อนย้ายไม่ได้ทำให้การผลิตโคคาหรือโคเคนลดลง อันที่จริง การผลิตโคเคนพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ในปี 2023:ขนาดพืชผลและผลผลิตได้เพิ่มขึ้นถึงระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน
การเคลื่อนย้ายตลาดโคคาไปยังพื้นที่ห่างไกลหรือประเทศอื่นๆ ยังนำไปสู่การค้ายาเสพติดและความไม่มั่นคงที่เกี่ยวข้องจากปฏิบัติการของกลุ่มอาชญากรไปยังพื้นที่ใหม่ๆ เปรู ซึ่งปัจจุบันเป็นผู้ผลิตโคเคนรายใหญ่อันดับสองของโลก พบว่าปริมาณยาเสพติดที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดเพิ่มขึ้น ความรุนแรงและการทุจริตกลุ่มอาชญากรโคลอมเบียกำลังปฏิบัติการอยู่ ข้ามพรมแดน, การใช้เงินทุนเพื่อปราบปรามการค้ายาเสพติดใน กิจกรรมที่หลากหลายมากขึ้นเช่น การขุดเหมือง การตัดไม้ และสิ่งผิดกฎหมายอื่นๆ
กระบวนการที่คล้ายกันนี้ดูเหมือนจะเกิดขึ้นกับตลาดฝิ่นในอัฟกานิสถาน ภาพถ่ายดาวเทียมที่วิเคราะห์โดย Alcis ซึ่งเป็นองค์กรวิเคราะห์ข้อมูลเชิงภูมิสารสนเทศ เผยให้เห็น การปลูกฝิ่นเพิ่มขึ้นอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในบาลูจิสถาน: เป็นจังหวัดที่ใหญ่ที่สุดแต่มีประชากรน้อยที่สุดของปากีสถาน มีพรมแดนติดกับอัฟกานิสถานและอิหร่าน ปัจจุบันไร่ฝิ่นครอบคลุมพื้นที่เพาะปลูกมากถึง 70% ในดูกีและกูลิสถาน และภาพถ่ายดาวเทียมความละเอียดสูงตรวจพบพื้นที่ปลูกฝิ่นกว่า 8,100 เฮกตาร์ ที่สำคัญคือ พื้นที่เหล่านี้แทบจะไม่มีฝิ่นเลยก่อนที่กลุ่มตาลีบันจะกลับมามีอำนาจ อัลซิสกล่าวว่า ข้อมูลนี้ชี้ให้เห็นว่าเป็นครั้งแรกที่การปลูกฝิ่นในปากีสถานในปีหน้าอาจแซงหน้าอัฟกานิสถาน
การเปลี่ยนแปลงทางภูมิศาสตร์ของอุปทานฝิ่นนี้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นของตลาดยาเสพติดโลกในการรับมือกับความพยายามในการห้ามยาเสพติดระดับชาติ แม้ว่าฝิ่นก่อนยุคตาลีบันจะยังคงมีอยู่ แต่การอพยพของการปลูกฝิ่นในอนาคตไปยังปากีสถานแสดงให้เห็นถึงแผนระยะยาวในการรักษาตลาดให้อยู่รอดท่ามกลางการอพยพ
การอพยพของชาวนา
เครือข่ายนักวิเคราะห์อัฟกานิสถาน (AAN) ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยอิสระที่มุ่งเน้นด้านกิจการทางการเมืองและสังคมของอัฟกานิสถาน ตีพิมพ์ในรายงาน ประกอบด้วยบทสัมภาษณ์เกษตรกรปลูกฝิ่นชาวอัฟกานิสถาน 3 รายที่ย้ายมาปากีสถานเพื่อปลูกฝิ่นต่อไป ที่นั่น พวกเขายืนยันว่าได้ย้ายข้ามพรมแดนพร้อมทั้งพืชผลและแรงงานเพื่อทำงานเดิมต่อไป
ในการพูดคุยกับ Jelena Bjelica ผู้เขียนรายงานของ AAN เธอได้เน้นย้ำถึงแรงจูงใจของเกษตรกรในการย้ายการดำเนินงานของตนไปยังปากีสถาน
“มันเป็นโอกาสทางการเงิน” Bjelica บอกกับ TalkingDrugs
“ไม่มีโอกาสทางการเกษตรอื่นใดที่ยั่งยืนสำหรับเกษตรกร เกษตรกรเหล่านี้กลายเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการปลูกฝิ่น... พวกเขารู้จักพืชผล รู้ว่าพืชต้องการอะไร และรู้ว่าจะดึงศักยภาพสูงสุดจากมันได้อย่างไร”
เมื่อเกษตรกรมีความเชี่ยวชาญในการเพาะปลูกพืชผลที่มีคุณค่าเช่นนี้ ก็ไม่น่าแปลกใจที่พวกเขาจะย้ายงานของตนไปยังที่ที่สามารถทำต่อไปได้ โดยนำทักษะของตนมาใช้ให้เกิดประโยชน์
อย่างไรก็ตาม Bjelica เสริมว่ายังไม่ชัดเจนว่าแรงงานฝิ่นจำนวนเท่าใดที่อพยพมายังปากีสถาน
“เราไม่ทราบว่าปัญหามีขอบเขตขนาดไหน ความประทับใจของฉันคือมันไม่ใช่ en masse การอพยพ… ฉันคิดว่ามันไม่สม่ำเสมอ” Bjelica กล่าวเสริม
ความแตกต่างนี้เน้นย้ำว่า แม้ว่าจะมีผลกระทบจากภาวะบอลลูนอยู่บ้าง แต่การที่เกษตรกรปลูกฝิ่นในอัฟกานิสถานย้ายไปปากีสถานไม่ได้หมายความว่าตลาดจะย้ายไปที่นั่นอย่างสมบูรณ์ ผู้ปลูกฝิ่นและผู้ผลิตฝิ่นรายเดิมในอัฟกานิสถานอาจเลือกที่จะอยู่ในที่เดิมและรอให้การห้ามปลูกฝิ่นในปัจจุบันสิ้นสุดลง โดยหวังว่ามาตรการนี้จะสิ้นสุดลงหรือผ่อนคลายลงในเร็วๆ นี้ ฝิ่นเจริญเติบโตได้ดี และมีแนวโน้มว่าจะยังคงเติบโตต่อไปในสภาพอากาศที่แห้งแล้งของอัฟกานิสถาน การเคลื่อนย้ายเกษตรกรบางส่วนข้ามพรมแดนอาจเป็นสัญญาณบ่งชี้ว่าเส้นทางการผลิตและการจัดหากำลังถูกปรับเปลี่ยนและกระจายไปยังประเทศต่างๆ แทนที่จะถูกย้ายถิ่นฐานไปโดยสิ้นเชิง
ผลกระทบต่อตลาดฝิ่นโลก
แม้ว่าผลกระทบที่เห็นได้ชัดที่สุดจากการห้ามฝิ่นของอัฟกานิสถานจะส่งผลโดยตรง แต่ผลกระทบระยะยาวก็เริ่มปรากฏให้เห็นในห่วงโซ่อุปทาน ในระยะสั้น การค้าเฮโรอีนยังคงดำเนินไปโดยแทบไม่มีอุปสรรคใดๆ ต้องขอบคุณ คลังฝิ่นขนาดใหญ่ ที่พ่อค้าและผู้ค้ามนุษย์ได้สะสมไว้เพื่อเตรียมการห้ามในปี 2021 แต่เมื่อมีการใช้เงินสำรองเหล่านี้ แรงกดดันในตลาดผู้บริโภคก็จะเพิ่มสูงขึ้นเพื่อปลอมปนผลิตภัณฑ์ฝิ่นและเฮโรอีนเพื่อยืดอายุสต๊อกที่มีอยู่
จากการวิเคราะห์เพื่อบรรลุเป้าหมายของ รายงานยาเสพติดโลกปี 2025 ของ UNODCภาวะช็อกด้านอุปทานที่เกิดจากการห้ามของกลุ่มตาลีบันอาจส่งผลต่อการผลิตและการจำหน่ายโอปิออยด์สังเคราะห์ เช่น เฟนทานิลและไนทาซีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุโรป แม้จะมีรายงานว่าเฮโรอีนจากอัฟกานิสถานมีปริมาณคงที่ แต่ผู้ผลิตและผู้ค้าผิดกฎหมายอาจนิยมใช้โอปิออยด์สังเคราะห์มากกว่า เนื่องจากผลิตได้ง่าย ปริมาณน้อย และมีฤทธิ์แรง ทำให้ไม่จำเป็นต้องใช้ฝิ่นจากพืชเลย ผลกระทบนี้ส่งผลกระทบต่อมนุษย์ เนื่องจากมีการใช้โอปิออยด์สังเคราะห์มากขึ้น ได้รับการเชื่อมโยง เพื่อเพิ่มจำนวนผู้เสียชีวิตจากการใช้ยาเกินขนาดทั่วโลก
จำเป็นต้องมีแนวทางแบบทั้งระบบ
ขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่าการจัดหาฝิ่นในปากีสถาน-อัฟกานิสถานที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะผลิตฝิ่นได้ในปริมาณเท่ากับที่อัฟกานิสถานก่อนยุคตาลีบันเคยทำหรือไม่ อย่างไรก็ตาม หากอุปทานฝิ่นทั่วโลกยังคงอยู่ในระดับต่ำ แรงจูงใจที่จะทดแทนด้วยฝิ่นสังเคราะห์ที่แรงกว่าและเข้าถึงได้ง่ายก็จะยิ่งเพิ่มมากขึ้น
การเคลื่อนย้ายเกษตรกรข้ามพรมแดนเป็นเครื่องเตือนใจว่าแนวทางการจัดการกับตลาดยาเสพติดผิดกฎหมายแบบแบ่งแยกประเทศชาติย่อมล้มเหลว และอาจยิ่งทำให้ความเสียหายรุนแรงขึ้น จากการผลิตโคคาในละตินอเมริกา เราพบว่าการเคลื่อนย้ายตลาดอาจนำไปสู่การผลิตที่เพิ่มขึ้นอย่างมหาศาลและความไม่มั่นคงในประเทศเพื่อนบ้าน สำหรับตลาดโอปิออยด์ เราได้เห็นอันตรายจากตลาดที่ผันผวนแล้ว โอปิออยด์สังเคราะห์ พบมากขึ้นในแหล่งผลิตยาฝิ่นทั่วโลกซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพของผู้บริโภคอย่างมาก
แนวทางปัจจุบันนี้ถือเป็นการยอมแพ้ต่อเกมแมวไล่หนูที่ไม่มีทางชนะได้ ผู้ค้ายาเสพติดผิดกฎหมายสามารถหลบเลี่ยงพรมแดนได้ในแบบที่กองกำลังระดับชาติทำไม่ได้ แนวทางระดับภูมิภาคในการจัดการกับตลาดยาเสพติดจะเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในการแก้ไขปัญหาอันตรายจากการผลิตและการจำหน่ายยาเสพติด
