Si bien Polonia no es conocida por ser el país más progresista en el tratamiento de las personas que consumen drogas, en un segundo plano se han ido produciendo cambios de forma lenta pero constante. La evidencia global, el cambio de opinión política y los acontecimientos políticos pragmáticos han ayudado a desarrollar las políticas de drogas del país.
Han pasado 23 años desde que Polonia tipificó como delito la posesión de drogas con la artículo 62 de la Ley Nacional de Lucha contra la Drogadicción. Si bien el país había ratificado la Convención Única sobre Drogas de 1961, la posesión nunca se había tipificado como delito penal en Polonia, lo que significa que las personas que consumían drogas quedaban legalmente abandonadas a su suerte (la realidad sobre el terreno con las interacciones entre las fuerzas del orden puede haber sido diferente).
Sin embargo, si bien la posesión de drogas sigue siendo un delito, muchas cosas han cambiado desde esta prohibición inicial. En las últimas dos décadas, hemos visto dos cambios legislativos importantes en la política de drogas polaca, que podrían significar un "deshielo" gradual de las actitudes políticas hacia las drogas y quienes las consumen.
En primer lugar, en 2011 se aprobó la Ley Nacional de Lucha contra las Toxicomanías. modificada con un nuevo artículo 62(a). Esto permite a los jueces desestimar casos de posesión de drogas cuando las cantidades incautadas fueran para uso personal.
Posteriormente, en 2017, los responsables políticos polacos también decidió legalizar el uso médico del cannabis. Actualmente hay varias variedades de cáñamo disponibles en Polonia con distintos niveles de THC y CBD. en 2022, Polonia tenía aproximadamente 9,000 pacientes que accedían legalmente al cannabis medicinal, lo que la convertía en una de las poblaciones de pacientes más grandes de Europa.
Ambos cambios están lejos de ser perfectos. La enmienda 62(a) es no se utiliza de manera justa y sistemática. Las posibilidades de despido están influenciadas por su región geográfica. Si lo encuentran en posesión de una sustancia controlada en una ciudad más grande, por ejemplo, es mucho más probable que su caso sea desestimado que en una ciudad más pequeña.
El acceso al cannabis medicinal también es limitado. Si bien Polonia tiene una población estimada de alrededor de 9,000 pacientes que acceden legalmente al cannabis medicinal, La investigación ha mostrado Los médicos todavía dudan en prescribirlo y no satisfacen la demanda. Como en Gran Bretaña, los pacientes aún deben recurrir al mercado negro. Dicho esto, cualquier debate sobre la despenalización o la legalización habría sido impensable en la década de 2000.
Indicadores de cambio
Sin embargo, parece que el motor del cambio potencial no se encontrará en la esfera política sino dentro de la "esfera pública" más amplia. Hace un par de años, entrevisté a un Ministro estrechamente relacionado con un proyecto de ley del año 2000 que buscaba criminalizar toda posesión de drogas. Sostuvo que, a su juicio:
Ninguna enfermedad relacionada con tumores ni ninguna otra enfermedad representa una amenaza tan grande como los narcóticos en Polonia... y en todo el mundo.
Pero esta opinión no parece ser compartida por la mayoría de los polacos, que creen cada vez más que el cannabis debería regularse. La encuesta del Eurobarómetro demostró que sólo el 27% de los encuestados polacos estaban de acuerdo con la afirmación de que el cannabis debería regularse en 2008. En 2021, esta cifra aumentó al 71%. Otros estudios de actitud, como el Informe Nacional Polaco sobre Drogas (en 2006 y 2019) demuestran una tendencia ascendente similar en el apoyo.
Hay otros indicadores de cambio. El Proyecto Escolar Europeo sobre Alcohol y Otras Drogas (ESPAD), que se lleva a cabo en Polonia desde 1995, pregunta a niños en edad escolar sobre los daños asociados con las drogas, incluido el cannabis. Sus datos muestran que el consumo ocasional y regular de cannabis ya no se considera tan perjudicial como en los años noventa. En 1990, el 1995% de los encuestados pensaba que fumar cannabis regularmente conllevaba “altos riesgos” (según lo percibían los encuestados), cifra que se redujo al 81% en 60. El 2019% de los encuestados en 53 pensaba que fumar cannabis de vez en cuando conlleva altos riesgos. para la salud; la iteración más reciente del estudio (2019) mostró que había caído al 23%.
No puedes controlar toda la información.
Todo esto podría reflejar cambios en la relación entre las personas, el Estado y los medios. En la década de 1990 y principios de la de 2000, los funcionarios del gobierno polaco estaban en una posición mucho mejor para crear y reforzar ciertas narrativas sobre las drogas.
En ese momento, el gobierno polaco fue muy proactivo en la difusión entre el público de mensajes orientados a la abstinencia. Muchas de ellas se basaron en tácticas de miedo y afirmaciones exageradas. Algunos de los lectores polacos de mayor edad tal vez recuerden un anuncio en el que aparecía una madre de un niño adicto a las drogas, que se manifestaba a favor de la criminalización y decía: “es mejor tener a mi hijo en prisión que en un cementerio”. Estas campañas fueron eficaces para persuadir a muchos miembros del público de que todas las drogas –ya fuera cannabis o heroína polaca– eran lo mismo; y ese llevó a otro.
No digo que esta influencia haya disminuido por completo, no es así, pero lo que ha cambiado es el acceso a la información. Un canal completo de YouTube llamado "Wiem Co Ćpie" (se lo que estoy tomando) se creó en 2017 para educar a los polacos sobre cuestiones relacionadas con las drogas. Otras figuras están trabajando para cambiar el estigma relacionado con las drogas: el rapero mata ha iniciado una campaña nacional por la despenalización del cannabis; los estudiantes de secundaria han creado campañas de información para que los adultos jóvenes hablen sobre los efectos de las drogas. Estos productos nacionales coexisten con una creciente evidencia internacional, disponible en Internet y en los medios populares, cuyo acceso era mucho más limitado a las generaciones mayores que crecieron bajo el régimen comunista anterior a Internet.
Por lo tanto, es mucho más difícil para los responsables de las políticas influir en la opinión pública sobre las drogas y sobre cómo se debe tratar a las personas que las consumen, cuando hay cada vez más evidencia y perspectivas cambiantes al respecto. Las opiniones dogmáticas que fueron fácilmente difundidas y aceptadas en la década de 1990 (como “fumarás cannabis y luego consumirás heroína”) ahora son objeto de burla por parte de los más jóvenes. Estos mitos dañinos también han sido desmentidos gracias al arduo trabajo de sociedades cívicas como la Red Polaca de Políticas de Drogas (PDPN) o el Sociedad de cáñamo libre.
Este panorama no pretende sugerir que Polonia será el próximo país en despenalizar las drogas. Los defensores seguirán luchando para cambiar la opinión pública sobre las drogas y sobre quienes las consumen mientras el gobierno los presente como responsables de la delincuencia y otros comportamientos sociales no deseados. Sin embargo, sí resalta que incluso en un país que ha sido políticamente reacio al cambio de políticas de drogas, no ha podido resistir el cambio de la marea mundial de drogas. Desde los beneficios económicos y médicos que generó el cannabis medicinal hasta el mejor tratamiento de las personas que consumen drogas (por parte del sistema de justicia penal), estos pequeños signos de progreso deberían ser motivo de esperanza en el futuro.
En general, creo que se está produciendo un cambio, por muy lento que parezca. Es posible que estos cambios no se sientan de inmediato, especialmente para quienes viven en Polonia y están frustrados con el sistema actual. Sin embargo, es importante reconocer que el país se encuentra en un punto diferente al de principios del milenio.
Necesitamos seguir presionando para lograr una aceptación más amplia de la evidencia en torno a las políticas de drogas progresistas, tal como lo están haciendo el PDPN y la Free Hemp Society, y asegurarnos de que esto se traduzca en éxitos políticos concretos.
