De acuerdo con Ley italiana sobre drogasCada tres años, el gobierno debe convocar una conferencia nacional para evaluar la eficacia de sus políticas, actualizar las regulaciones y los sistemas de intervención. En teoría, esta conferencia debería ser un foro multidisciplinario y pluralista para estimular el debate. Desde 1993, la sociedad civil, los profesionales y los movimientos sociales han participado en estas conferencias, manteniendo un diálogo abierto con las instituciones. Solo en una ocasión, el debate ha sido imposible: en 2009, tuvimos que oponernos a la ley ultrarrepresiva de 2006, que limitaba severamente los derechos de las personas que consumen drogas. Ahora, en 2025, bajo el gobierno de derecha de Meloni, empeñado en relanzar una guerra criminal contra las drogas, no logramos volver a estar de acuerdo.
“Libertad de drogas”: una ideología estancada en el tiempo
El gobierno propuesta de la conferencia Se lee como si hubiera sido escrito hace 40 años: titulado "Libertad de drogas. Juntos podemos", su narrativa de la guerra contra las drogas se muestra en toda su extensión, considerando las sustancias únicamente desde una perspectiva criminal. Exige el fin de la reducción de daños y la abstinencia como único objetivo; describe el consumo de drogas como una enfermedad, sugiriendo el tratamiento médico obligatorio para jóvenes y la detención forzada en comunidades terapéuticas como una "alternativa" al encarcelamiento. Las personas que consumen drogas y la sociedad civil son excluidas de participar en debates que afectan sus derechos y su futuro.
Este es solo otro movimiento de un gobierno represivo que, desde 2022, ha impulsado una legislación cada vez más punitiva en todas las facetas de la vida italiana: el futuro, donde el delirio es un crimen, donde delitos menores relacionados con drogas Se aplican cargos más severos y la industria del cáñamo y el CBD está diezmado – parece sombrío.
En este contexto, y por segunda vez (la primera fue en 2009), creamos el Contraconferencia: “Tenemos un plan para las drogas”,”. Convocados en Roma, coincidiendo con la conferencia nacional gubernamental sobre drogas, reunimos a 17 asociaciones italianas que trabajan por la reforma de las políticas de drogas. Una característica clave de este grupo es la inclusión no solo de personas específicamente involucradas en el consumo de drogas y de grupos de personas que las consumen, sino también de asociaciones culturales, sindicatos, organizaciones penitenciarias, redes de profesionales y movimientos que se oponen al cambio autoritario y securitario que se está produciendo en nuestro país.
La contraconferencia promovió un cambio estratégico de percepción: para nosotros, las drogas son un fenómeno social que no puede limitarse a un contexto penal, patológico o meramente médico. Su nombre, "Tenemos un Plan para las Drogas", destaca que no solo nos oponemos al marco punitivo estatal en materia de drogas; demuestra que estamos organizados en torno a una visión nueva y alternativa para el futuro de las drogas. Juntos, exigimos un cambio hacia una gobernanza social del fenómeno de las drogas. Debemos romper con la estrecha alianza entre la criminalización y la patologización de las drogas; debemos invertir en la creación de contextos regulatorios, sociales y culturales que promuevan y faciliten el consumo seguro, sostenible y funcional de drogas.
El plan para “hacer las paces” con las drogas (y quienes las consumen)
Trabajamos colectivamente en un programa que se construyó en torno a nuestros valores compartidos:
- La centralidad de los derechos humanos;
- La voz y el empoderamiento de las personas que consumen drogas;
- La reducción de daños como estrategia transversal, y no sólo como un “cuarto pilar”, para la justicia social, la salud individual y pública y la inclusión;
- Despenalización y descarcelación;
- Reformar los sistemas de servicios para promover los derechos basados en la salud en lugar de la patologización;
- La centralidad de los municipios en la gobernanza del fenómeno;
- Modelos de legalización;
- Estrategias para mejorar la participación en la toma de decisiones locales.
A partir de este trabajo, hemos producido 19 objetivos que articulan nuestras perspectivas estratégicas colectivas. Nuestras propuestas incluyen:
- Avanzar hacia la despenalización total, aboliendo las sanciones administrativas por consumo de drogas y revisando las sanciones por el tráfico menor de drogas, de acuerdo con el principio de proporcionalidad;
- Derogar medidas de seguridad como las DASPO (una orden administrativa que prohíbe a las personas, especialmente a aquellas con antecedentes penales, acceder a determinados espacios) y las “zonas rojas” (áreas prohibidas en las ciudades para quienes tienen antecedentes penales);
- Derogar todas las leyes prohibicionistas y punitivas lanzadas por el gobierno de Meloni;
- Desarrollar un plan de alternativas a la prisión con un espíritu de desinstitucionalización;
- Lanzar iniciativas legislativas (tanto populares como parlamentarias) para la legalización del cannabis.
En materia de derechos humanos, cuestionaremos las decisiones del Gobierno respecto del respeto a los derechos humanos en las políticas nacionales de drogas y prepararemos disputas estratégicas para activar los mecanismos nacionales e internacionales pertinentes.
Sobre las políticas de intervención:
- Desarrollar un plan extraordinario para la cobertura financiera universal de los niveles esenciales de atención sanitaria para la reducción de daños, financiado mediante la reorientación de al menos el 10% de los presupuestos de reducción de la oferta hacia este esfuerzo;
- Reformar el actual sistema de servicios públicos estableciendo un Departamento para la Protección de la Salud de las Personas que Usan Drogas y reformando el actual departamento antidrogas del gobierno;
- Desarrollar intervenciones orientadas a la reducción de daños para los jóvenes y en las escuelas para reemplazar los enfoques de tolerancia cero, oponiéndose a cualquier iniciativa que obligue a realizar pruebas o tratamientos obligatorios;
- Trabajar con los municipios para reformar los sistemas locales de bienestar de una manera no discriminatoria y de bajo umbral, promoviendo la mediación, políticas no securitizadas para abordar las escenas abiertas de drogas y fomentar la coexistencia social.
Por último, pero no por ello menos importante, se debería desarrollar un sistema participativo inclusivo y transparente para que la sociedad civil, los profesionales y las personas que usan drogas puedan participar en los procesos de toma de decisiones locales y nacionales.
Nuestras mayores fortalezas: ciudades, ciudadanos, movimientos
Dada la gran cantidad de participantes, el interés transversal y la calidad de las contribuciones, consideramos que la conferencia fue todo un éxito. Nos marchamos con un plan de acción concreto centrado en cómo tres grupos de actores pueden organizarse para impulsar cambios en las políticas de drogas.
Primero, las ciudades: el tercer día de la conferencia se celebró en el Ayuntamiento de Roma y fue inaugurado por el Concejal de Bienestar Social en representación del alcalde. Roma es una de las ciudades que promueven la Red ELIDE La red de ciudades italianas que apoyan políticas innovadoras en materia de drogas, que compartió los contenidos de la contraconferencia, especialmente en lo referente a la reducción de daños como una política útil para gestionar los fenómenos en la ciudad y como alternativa al enfoque de seguridad. Los delegados de la red ELIDE también asistieron a la contraconferencia; su exclusión de la conferencia gubernamental, a pesar de representar a algunas de las ciudades más grandes de Italia (como Milán, Turín, Roma, Bolonia, Nápoles, entre otras), es indicativa del potencial de reforma. a nivel de ciudad.
En segundo lugar, las organizaciones ciudadanas: los representantes de las regiones y suburbios de las ciudades tienen una voz poderosa. Determinan la respuesta a los focos de consumo de drogas. Dado que muchos expresan su descontento con las ineficaces respuestas policiales, los comités ciudadanos exigen su participación en el desarrollo de mejores estrategias para abordar los daños causados por las drogas. Su movilización comunitaria es esencial para demostrar a otros vecinos cómo ellos, y no el gobierno, pueden cuidar de sí mismos.
Finalmente, los movimientos: las personas que consumen drogas pueden y deben ser protagonistas, analizando y proponiendo qué hacer con su futuro. Los estudiantes, a menudo explotados por el gobierno como excusa para controles de drogas excesivamente protectores y restrictivos, deberían tener la capacidad de proponer soluciones para su seguridad, salud y libertad. Los movimientos son protagonistas activos en todos los niveles de las luchas contra el giro autoritario y securitario que observamos en Italia, combatiendo el aumento de las condenas y las penas de prisión, el desmantelamiento de la asistencia social, etc.
Si bien el actual Gobierno permanecerá en el poder hasta 2027, este plan delineado y la coalición reunida que trabaja a nivel social y de gobierno local serán el camino que seguiremos adelante.
