La Comisión Europea (CE) ha propuesto un nuevo plan antinarcóticos para la Unión Europea, que incluye varios cambios aparentemente progresivos.
Entre las nuevas propuestas se encuentra el examen de la relación del narcotráfico con la trata de personas, la implementación de medidas de reducción de daños basadas en evidencia y la consideración de los derechos humanos al financiar la actividad antinarcóticos de regímenes extranjeros.
La propuesta del Plan de Acción de la UE sobre Drogas 2017-2020 fue publicado el 15 de marzo y, si se acepta su implementación, constituirá la base de la segunda mitad de un esfuerzo multinacional de ocho años, el Estrategia sobre drogas de la UE para 2013-2030 ("la estrategia").
Hay cinco objetivos generales que la estrategia pretende alcanzar. Estos son, en términos generales: reducir la demanda de drogas; reducir la oferta de drogas; mejorar la coordinación entre diferentes actores, incluidos la CE, los estados miembros y la sociedad civil; cooperar internacionalmente, particularmente con los estados productores de drogas; y profundizar la investigación, en particular sobre los vínculos del narcotráfico con otros tipos de delitos.
El texto del Plan 2017-2020 propuesto es en gran medida el mismo que su predecesor, el Plan de Acción de la UE sobre Drogas 2013-2016, pero incluye varias enmiendas o adiciones clave.
Al abordar la demanda, el Plan propuesto ofrece un enfoque renovado en los grupos que la CE percibe como vulnerables.
El Plan destaca que los estados miembros deben ser más cooperativos, intercambiando mejores prácticas entre ellos en relación con "apuntar a los niños y jóvenes en las acciones de prevención [del uso de drogas]".
Insiste en que los funcionarios tomen en consideración la vulnerabilidad de los inmigrantes y solicitantes de asilo, cientos de miles de los cuales han ingresado a la UE desde 2013, y están particularmente en riesgo de exposición a las drogas.
El Plan propuesto también incluye un llamado a renovar la investigación sobre las relaciones de los grupos narcotraficantes con "grupos terroristas" y "redes criminales de tráfico de migrantes". Si bien la investigación en esta área es sin duda importante, no hay evidencia que sugiera que el tráfico de drogas y la trata de personas estén significativamente entrelazados. Pretender un vínculo entre los dos podría ser utilizado como una excusa por parte de las autoridades para implementar medidas severas contra las personas involucradas en el tráfico de drogas.
Otra adición que puede ser bienvenida por los expertos en salud es un mayor uso del calificativo "basado en evidencia". Si bien el término se incluyó en el Plan 2013-2016, prevalece más en el Plan recién propuesto; se ha insertado en varias oraciones que por lo demás no han cambiado.
Por ejemplo, los llamamientos para mejorar la eficacia de las medidas de prevención se han modificado para exigir "eficacia de basado en la evidencia medidas de prevención".
No está claro si se trata de un juego de manos retórico destinado a apaciguar a los críticos, o tal vez sugiere un cambio gradual y progresivo en las actitudes de la UE hacia el consumo de drogas.
Un segmento del Plan 2017-2020; las palabras en negrita significan adiciones que no estaban en el Plan 2013-2016
El Plan propuesto también exige una ampliación del "acceso a los servicios de reducción de daños [incluidos] los programas de intercambio de agujas y jeringas (NSP), el tratamiento de sustitución de opioides (OST), [y] los programas de naloxona para llevar a casa".
Ni los NSP ni los OST se mencionaron en el Plan 2013-16.
El apoyo para la naloxona para llevar a casa: un fármaco que salva vidas y puede revertir las sobredosis de opioides – es especialmente importante, ya que las muertes relacionadas con las drogas van en aumento en numerosos países de la UE. Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) reportaron el año pasado que el número de muertes está aumentando en Suecia, Lituania e Irlanda. En Inglaterra y Gales, la cifra más reciente de muertes anuales relacionadas con las drogas es la más alto desde que comenzaron los registros.
En un paso sin precedentes, el Plan propuesto pide a los estados miembros que incorporen “normas y principios del estado de derecho y de los derechos humanos internacionales en las medidas de aplicación de la ley relacionadas con las drogas”. Esto es particularmente importante ya que los estados miembros de la UE, y el organismo en su conjunto, ha generado controversia por financiar medidas represivas de políticas de drogas en el extranjero.
Por ejemplo, la UE ha financiado un programa antinarcóticos en Irán, que ejecuta a cientos de personas por delitos de drogas cada año.
El Plan de Acción de la UE sobre Drogas 2017-2020 propuesto ofrece mejoras progresivas considerables basadas en evidencia y orientadas a los derechos humanos al Plan anterior. Sin embargo, debe ser evaluado y aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo antes de que pueda implementarse.
