La guerre contre la drogue aux Philippines reste l’un des cas les plus brutaux de violence sanctionnée par l’État contre les consommateurs de drogues dans le monde. Une culture de justicier généralisée, associée aux encouragements présidentiels et à la participation reconnue à des exécutions extrajudiciaires, signifie que toute personne associée (ou supposée l'être) au trafic de drogue peut être assassinée par n'importe qui dans la rue.
Le premier de la série Duterte Rising, TalkingDrugs s'est associé à des organisations locales pour souligner comment la guerre contre la drogue en cours a ciblé des groupes d'enfants et de jeunes à Davao, la ville où l'ancien président Rodrigo Duterte a commencé sa carrière politique et sa guerre contre les consommateurs de drogues. . Toutes les contributions personnelles ont été validées par un partenaire local et anonymisées pour leur protection.
Cette carte blanche de justice populaire contre les civils a laissé une traînée de cadavres, de morts et de désespoir, enveloppés dans une culture du silence par peur de vengeance. Ce qui est plus choquant, c’est que les stratégies meurtrières de Duterte ont été largement soutenues à travers les Philippines – soulignant les effets de la longue campagne de déshumanisation visant à présenter les consommateurs de drogues comme la cause de nombreux maux du pays.
Même si sa popularité actuelle n’est que l’ombre de ce qu’elle était tout au long de son ascension politique, Rodrigo Duterte est devenu connu pour avoir utilisé son pouvoir exécutif pour rendre « la justice » aux Philippines. Son approche de l’ordre public – entretenue par sa famille – a fait de la guerre contre les consommateurs de drogues l’affaire violente qu’elle est aujourd’hui. Cependant, cela ne s’est pas produit uniquement à partir du moment où il est devenu président ; C’est en tant que maire de Davao que Rodrigo Duterte a commencé à développer et à perfectionner sa réputation de leader fort mais brutal.
Retracer la guerre contre la drogue infantile
Les dirigeants violents comme Duterte ne sont pas créés en vase clos. Il y a un longue histoire de vigilance et d'exécutions extrajudiciaires aux Philippines, où des groupes militarisés et des mercenaires opéraient soit en étant ignorés, soit soutenus, ou parfois dirigés par les élites politiques.
Au fil des années 1980, les Philippines abritaient de nombreux groupes armés issus de décennies de frustration face au régime dictatorial du président Ferdinand Marcos, qui a gouverné de 1965 à 1986, et aux difficultés économiques de cette période. Durant sa présidence, 3,257 35,000 personnes ont été assassinées lors d’exécutions extrajudiciaires, 70,000 77 torturées et XNUMX XNUMX incarcérées. Environ XNUMX % des personnes tuées par l’État ont été abandonnées dans des lieux publics, dans le cadre d’une démonstration de pouvoir total.
La Nouvelle Armée populaire (NPA), vestige d'une branche armée du Parti communiste dont le siège est à Davao, a commencé à grossir en nombre en raison du mécontentement populaire. Profondément imprégnés de la géopolitique de la guerre froide, ils ont combattu les forces de Marcos lors de violents affrontements urbains, gagnant en soutien à mesure que la situation économique de la nation se détériorait. Juste en 1986., le NPA a tué plus de 40 agents du gouvernement ou de la police.
Cependant, au milieu des années 1980, des centaines de groupes d'autodéfense s'étaient formés à travers le pays, s'armant pour lutter contre le NPA, souvent dirigé par des commandants militaires locaux. L'un d'eux était Alsa Masa (ce qui signifie soulèvement des masses). Dirigés par les sympathisants de Marcos et soutenus par la police de la ville de Davao, ils ont mené une guerre sanglante contre les insurgés communistes et leurs sympathisants. Les responsables de la ville de Davao se sont également mobilisés contre les communistes, armer et encourager citoyens à former des groupes d'autodéfense anticommunistes.
Même si le NPA a fini par perdre les batailles de rue et le soutien populaire, il ne restait que des milliers d’armes et des citoyens armés, encouragés à prendre les armes contre ceux qui n’étaient pas d’accord politiquement ou socialement avec eux. Cela a contribué à une culture normalisée des exécutions urbaines, ouvrant la voie à des meurtres liés à la drogue.
Des justiciers aux agents du gouvernement
Des soulèvements populaires dans tout le pays, ainsi qu'une élection frauduleuse, ont conduit à la fin du régime du président Marcos en février 1986, dans ce qui était connu sous le nom de Révolution du pouvoir populaire. L’un des dirigeants de la résistance populaire de Mindanao était une enseignante bien connue : Soledad Duterte. Son fils, Rodrigo Duterte, est devenu maire de Davao en 1988.
Le nouveau gouvernement a intégré de nombreuses milices dans une nouvelle unité géographique des forces armées civiles (CAFGU). Une grande partie d'Alsa Masa, ainsi que des transfuges du NPA, ont été recrutés dans la CAFGU. La force, à son tour, s'est vu confier un vaste mandat d'action, axé uniquement sur répondre aux « menaces d’insurrection locale », quelle que soit la manière dont ceux-ci ont été définis. De nombreux justiciers ont continué à opérer en petits groupes, ne rendant de comptes à personne d’autre qu’à eux-mêmes. Ces meurtres se sont généralement déroulés sans grande indignation : selon les membres de la Coalition Against Summary Execution (CASE), une organisation créée à Davao à la fin des années 1990, les dernières décennies de contre-insurrection et d'armement des civils ont signifié qu'il existait un certain niveau de tolérance. pour les exécutions.
« Cela a été chuchoté par la société de Davao : on avait le sentiment que [les exécutions extrajudiciaires] assuraient la sécurité de la ville et réduisaient la criminalité », a déclaré un membre anonyme de CASE à TalkingDrugs. Tant qu’il n’y a pas de témoins présumés d’un meurtre, il n’y a aucune preuve pour ouvrir une enquête. Et comme les agents du gouvernement étaient impliqués dans les meurtres, il y avait peu d’incitations à les dénoncer.
« Comment pouvons-nous être sûrs que nous sommes protégés par la police que nous soupçonnons d'être également impliquée dans les meurtres ? », a demandé le membre de CASE.
Entre Duterte
Avant l’accession de Duterte à la mairie, la sécurité publique était assurée par la force ; ce n’était pas une tradition qu’il allait briser. Avant de devenir maire, Duterte était avocat. C'est à la faculté de droit qu'il a développé son appétit pour la justice extrajudiciaire, après avoir abattu un autre étudiant de l'université qui l'aurait intimidé. Malgré cet incident, il a obtenu son diplôme et a été procureur adjoint de la ville de Davao avant d'être nommé maire en 1986. Passant de maire à parlementaire élu pour éviter les limites sur la durée des mandats, Duterte a été maire de la ville de Davao pendant un total de 22 ans. , ou sept termes.
Se positionnant comme candidat contre les infrastructures en ruine et les souvenirs frais de violences urbaines chaotiques, Digong – comme Duterte est affectueusement surnommé parmi ses partisans – s'est présenté sur une campagne électorale. plateforme populiste pour la loi et l'ordre. Il est venu pour nettoyer la politique. Il faut reconnaître que la ville de Davao s'est considérablement développée sous sa direction d'après-conflit : il a contribué à parvenir à un accord entre les milices communistes et les forces de police, plaçant d'anciens dirigeants de groupes communistes à des postes politiques, et a présidé un boom économique grâce à sa réforme des affaires. bureaucratie. Dès le début, il a adopté une approche de tolérance zéro à l'égard de la criminalité et de la drogue, investissant massivement dans les capacités des forces de l'ordre et imposant des sanctions sévères aux personnes consommant des drogues et aux fonctionnaires accusés de corruption. La ville de Davao est devenue la ville la plus propre, la plus verte et la plus sûre des Philippines, et l'une des plus sûres d'Asie, entre autres distinctions.
La ville de Davao est désormais un fief de Duterte : le fils de Rodrigo Duterte, Sebastian « Baste » Duterte, est maire depuis juin 2022. Quelques jours avant son élection, le père de Sebastian lui a dit lors d'une réunion publique : « Si tu es maire, Baste, et que tu ne sais pas tuer, tu dois commencer à apprendre ce soir. »
En 2024 Mars, Sebastian a lancé sa propre guerre contre la drogue, avertissant publiquement que les personnes impliquées dans la drogue devraient quitter la ville. Quelqu'un a été assassiné juste des heures après cette annonce ; sept personnes au total ont été tués dans les jours qui ont suivi l'annonce de Baste. En mai, il a réaffirmé son soutien à la guerre contre la drogue et à la violence qui en résulte, affirmant qu'il s'agit d'un « effort essentiel pour protéger nos communautés du fléau des drogues illégales, qui font des ravages dans la vie de nombreuses personnes ».
Pendant ce temps, la fille de Rodrigo, Sara Duterte, est vice-présidente des Philippines sous l'actuelle présidence de Ferdinand Marcos Jr – le fils de l'ancien dictateur qui a gouverné de 1965 à 1986. Cependant, la famille de Duterte est bien placée pour lancer la prochaine génération de Dirigeants philippins.
Escadrons de la mort de Davao
Derrière la campagne réussie de Duterte pour réduire la criminalité se cache une réalité cachée de violence extrajudiciaire infligée aux citoyens les plus pauvres de la ville de Davao. En tant que maire, Duterte a fermé les yeux sur les meurtres perpétrés par des groupes d’autodéfense. En fait, une augmentation des exécutions extrajudiciaires au cours du deuxième mandat de Duterte en tant que maire a joué dans sa campagne publique contre la criminalité dans la ville de Davao.
Les restes des groupes d'autodéfense d'avant la Révolution, les anciens membres d'Alsa Masa et d'autres prendraient les armes contre les vendeurs de drogue et ceux qui en consomment, ainsi que contre les enfants vivant dans la rue. Connus dans les médias sous le nom de « Davao Death Squads (DDS) », ces groupes dispersés de personnes ont assassiné les indésirables de la société.
Arturo Lascanas, un policier à la retraite de la ville de Davao qui a avoué être membre du DDS, a déclaré que Duterte a personnellement ordonné la mort des enfants et des familles des consommateurs de drogues. Duterte lui-même l'a admis plus tard à la télévision. en mai 2015: « Suis-je l'escadron de la mort ? Vrai. C'est vrai."
Duterte a souvent appelé à des exécutions dans des lieux publics. Dans Gikan sa Masa, Para sa Masa [From the Masses, For the Masses], une émission télévisée publiée tous les dimanches lorsqu'il était maire, Duterte énumérait les noms de personnes qui pourraient « aider à rendre Davao plus sûr », selon CASE. Ces noms étaient souvent ceux de personnes retrouvées mortes plus tard dans la rue.
D'ici mi-1997, il y a eu 60 exécutions attribuées au DDS. Entre 1998 et 2009, CASE a documenté 841 assassinats officiels par des escadrons de la mort, et le nombre réel pourrait être bien plus élevé. Pour un dirigeant déterminé à gouverner par la loi, Duterte semble très favorable aux personnes qui enfreignent d’autres lois, à condition qu’elles servent ses objectifs.
Le soutien à ces meurtres était généralisé. Même les organisations de défense des droits de l'homme se sont montrées complices, acceptant leur besoin dans la société : elles estimaient que les systèmes judiciaires étaient inefficaces pour rendre justice aux victimes d'autres crimes.
« Au début, [les organisations de défense des droits de l'homme] disaient : 'Ceux qui sont tués sont des criminels'. Il y avait un certain degré d'acceptation lorsque les personnes tuées étaient des toxicomanes, des voleurs… », a déclaré un membre de CASE.
Le même membre a déclaré qu’il y avait une compréhension étroite des droits de l’homme lorsque les meurtres liés à la drogue ont commencé à s’accélérer ; l’universalité de la lutte pour les droits de l’homme n’était pas encore là. Comme ils l’ont dit, « les droits de l’homme sont une monnaie politique utilisée par des groupes » ; tolérer l'exécution par l'État de criminels liés à la drogue signifiait qu'ils seraient soutenus par le gouvernement dans leurs domaines d'action.
A Rapport de 2009 de Human Rights Watch a largement documenté la présence, les preuves et l'obscurcissement politique de l'utilisation du DDS pour atteindre les objectifs de tolérance zéro de Duterte à l'égard de la criminalité et de la drogue dans la ville de Davao, et plus tard dans tout le pays. Malgré les preuves et les condamnations internationales, il est resté provocant : en 2015, il juré de tuer des milliers plus s’il est élu président. Après son élection à la présidence, les escadrons de la mort ont reproduit la vision violente de Duterte à travers le pays, stimulé par l'autorisation présidentielle d'exécuter des personnes qui consomment de la drogue à travers les Philippines.
Le ciblage délibéré des enfants
Alors que certaines organisations internationales comme Human Rights Watch affirment que les enfants – notamment ceux vivant dans la rue – étaient «dommage collatéral» Dans la guerre contre la drogue aux Philippines, la vérité semble être qu'ils ont été délibérément et systématiquement ciblés, tant sous le régime de Duterte qu'avant.
Une publication de 2004 intitulée «Dans l'ombre de Davao» a souligné à quel point les groupes d'enfants sans abri étaient fréquemment la cible de la brutalité de la police et des justiciers dans la ville de Davao. Les communautés d'enfants des rues, dont beaucoup partent dans la rue en raison de foyers abusifs ou du manque de parents, étaient courantes au début des années 2000, avec environ 3,000 2004 enfants vivant en XNUMX dans les rues de Davao. Ils ont été ciblés dans la campagne du maire de Duterte pour la sécurité publique comme des signes visibles de désordre : les personnes liées à distance à la drogue seraient arrêtées par la police, ou marquées pour être exécutées par la police ou la DDS. Le maire de la ville voisine de Tagum également ciblé enfants des rues dans le cadre de sa campagne visant à éliminer les « mauvaises herbes » de la société.
En fait, CASE a souligné que les enfants étaient délibérément ciblés, même lors des veillées en hommage aux personnes tuées par les justiciers. « Deux jours après [un mémorial pour une victime], un des participants a été tué. Je me souviens qu'il m'avait dit 'Je pense que des hommes me suivent', puis il a été tué.
« Même lors d'un rassemblement en faveur des exécutions extrajudiciaires, il y a eu des tueries », a déclaré un autre membre de CASE à TalkingDrugs.
Des recherches menées par l'Organisation mondiale contre la torture, en collaboration avec le Children's Legal Rights Development Center et des partenaires locaux, dévoilé que 122 enfants ont été tués entre 2016 et 2019. Un peu plus de la moitié de ces exécutions ont été effectuées par la police ; les autres ont été menées par des individus masqués ayant des liens connus avec les forces de police. Ce ne sont que ceux officiellement enregistrés par les organisations internationales ; le nombre réel est probablement plus élevé.
Renommer la guerre contre la drogue
La fin du règne de Duterte et l'ascension de Ferdinand « Bongbong » Marcos Jr. ont mis fin à une guerre contre la drogue ouvertement bruyante et violente. Lors de la plus grande saisie de méthamphétamine jamais réalisée aux Philippines à ce jour, Marcos a félicité les forces de l’ordre pour leur opération sans effusion de sang : « Personne n’est mort, il n’y a pas eu de fusillade… telle devrait être l’approche dans la guerre contre la drogue. »
Cependant, bien que plus silencieuse, la guerre contre la drogue de Marcos reste tout aussi brutale que celle de Duterte.
Le projet Dahas, qui suit les exécutions extrajudiciaires depuis des années, noté que 611 personnes ont été exécutées depuis le début de la présidence de Marcos en 2022 jusqu'en avril 2024. Jusqu'à présent, sous le règne de Marcos, Dahas a enregistré un taux moyen de 0.9 décès par jour, supérieur à la moyenne quotidienne de 0.8 de Duterte au cours de sa dernière année de mandat.
La Cour pénale internationale, chargée d'enquêter sur les individus pour crimes contre l'humanité, a ouvert son enquête sur Duterte en février 2018. Un mois plus tard, les Philippines se sont officiellement retirées du Statut de Rome, mettant ainsi fin à la compétence de la CPI sur le pays. un an plus tard. Marcos a maintenu le blocus de la CPI, empêchant son enquête en réclame c'est une « menace pour notre souveraineté » ; dans 2023 Mars, il a promis de se désengager de tout contact et communication avec la CPI, ce qui est resté jusqu'à ce jour.
Sous Marcos, ce sont la police, plutôt que les justiciers, qui exécutent les personnes associées à la drogue. Le recours aux forces de l'ordre a été rendu possible grâce à un Nanlaban (qui signifie « résisté » à l'arrestation) récit : la police peut affirmer que des suspects liés à la drogue ont riposté contre eux et ont été tués lors d'une fusillade ultérieure. Non seulement cela justifie le recours excessif à la force contre les suspects, mais cela protège également la police dans les moments de dommages collatéraux ; si une autre personne est tuée dans la fusillade, la police peut prétendre qu'elle a été accidentellement prise entre deux feux. Les exécutions de Nanlaban sont incroyablement meurtrières : en 2021., seuls 2 % des 466 suspects liés à la drogue ont survécu aux tirs de la police.
Le Nanlaban n’est pas une tactique nouvelle : elle a déjà été utilisée dans le cadre d’assassinats par des justiciers. Cependant, depuis la présidence de Marcos, il semble que la police soit devenue plus audacieuse pour diriger les exécutions. Le Nanlaban la rhétorique fonctionne également comme un outil politique : elle donne l’impression que la police est efficace pour contrôler les menaces criminelles, justifiant leur mort comme un effort de sécurité publique. Les exécutions policières sont moins susceptibles de faire l'objet d'une enquête publique : même si de nombreux rapports contestent la véracité de ces informations, Nanlabans (ou « nisukol » en cebuano) – où des témoins confirment que les fusillades ont été déclenchées par les forces de l'ordre ou que d'autres personnes ont été délibérément ciblées – les procédures d'inspection internes de la police n'aboutissent souvent à aucune arrestation ni découverte. Ils bloquent souvent les enquêtes externes, empêchant ainsi un examen public ou international de leurs actions.
Dans le contexte actuel, la guerre contre la drogue aux Philippines devrait se poursuivre sans relâche. L’absence de surveillance internationale et le mépris des droits des personnes qui consomment ou vendent des drogues signifient qu’une intervention est difficile et peu probable. La décision visant à empêcher la CPI d'enquêter sur les meurtres antérieurs sert à protéger non seulement l'héritage de Duterte, mais aussi l'aveuglement du président Marcos sur la violence et les exécutions sanctionnées par l'État. Admettre les erreurs passées révélerait non seulement la complicité politique de haut niveau des Philippines dans les meurtres commis par des justiciers, mais aussi leur rôle central dans leur cautionnement et leur orchestre.
Dans les prochains segments, nous enquêterons sur la réalité de la guerre contre la drogue aux Philippines et sur la réalité vécue par ceux qui sont marqués par la police ou par des groupes d'autodéfense pour être exécutés.
