Un groupe distingué d'experts de la santé et des politiques a publié une «loi modèle» pour décriminaliser la possession de drogue et réduire les méfaits de la guerre contre la drogue en Afrique de l'Ouest.
Le document a été publié par la Commission ouest-africaine sur la drogue (WACD), un groupe convoqué pour la première fois par l'ancien secrétaire général des Nations Unies, Kofi Annan, décédé en août. Annan avait longtemps critiqué la guerre mondiale contre la drogue, déclarant un jour : « Je crois que la drogue a détruit de nombreuses vies, mais les mauvaises politiques gouvernementales en ont détruit beaucoup plus ».
La WACD est actuellement présidée par Olusegun Obasanjo, ancien président du Nigeria, qui a dénoncé l'approche actuelle de la région en matière de politique en matière de drogue lors du lancement du document à Dakar, au Sénégal, le 11 septembre : « L'Afrique de l'Ouest fait face à trois dangers liés à la drogue : le crime organisé, la corruption et la nuit aux personnes qui consomment des drogues », a-t-il averti, "Nos lois actuelles sur les drogues augmentent ces méfaits plutôt qu'elles n'aident".
Le nouveau document de la WACD est principalement composé d'une loi modèle détaillée sur les drogues (MDL) - un modèle de législation proposé aux gouvernements d'Afrique de l'Ouest pour envisager de mettre en œuvre dans leurs pays, visant à compenser les dommages décrits par Obasanjo.
Un objectif clé du MDL, l'état WACD, "est de renforcer l'objectif central des conventions internationales sur les drogues - protéger la santé et le bien-être de l'humanité". Le MDL a l'intention d'y parvenir en garantissant l'accès du public aux médicaments essentiels - y compris les opioïdes et autres médicaments qui sont actuellement restreints en raison des lois prohibitionnistes sur les drogues - ainsi qu'en « contrôler » la consommation de drogues à des fins non médicales et la réduction des méfaits associés.
Contrairement à la plupart des autres infractions liées aux drogues, la consommation et la possession de drogues ne sont pas criminalisées par les conventions internationales sur les drogues. Il n'est donc pas surprenant que l'un des principes clés de la MDL soit de mettre fin à toutes les sanctions pénales liées à la consommation et à la possession personnelles de drogues, car une telle criminalisation entraîne des problèmes de santé de grande envergure pour les personnes qui consomment des drogues - et la société en général.
« Une approche trop punitive envers les personnes qui consomment des drogues nuit directement à la santé publique : la criminalisation, l'incarcération et la stigmatisation des personnes qui consomment des drogues alimentent l'épidémie de VIH, la transmission de l'hépatite C, la tuberculose, les décès par surdose et une série d'autres méfaits. L'illégalité de la consommation de drogues peut empêcher les gens d'accéder aux services de santé. La dépénalisation, d'autre part, permet aux personnes qui consomment des drogues d'accéder aux services de santé sans crainte d'être arrêtées, stigmatisées ou discriminées. La dépénalisation libère les ressources de la justice pénale.
La WACD ne plaide pas pour la réglementation légale des drogues ou la fin de la prohibition mondiale des drogues. Le MDL note que la dépénalisation profite à la société en partie parce qu'elle permet aux forces de l'ordre de se concentrer sur les infractions de production et de trafic de drogues non autorisées.
« Pour la consommation de drogue et la possession de drogue à des fins personnelles, des alternatives à la condamnation et à la punition sont nécessaires, pour permettre aux forces de l'ordre de se concentrer sur les infractions liées à la drogue les plus graves et en particulier sur le crime organisé et la corruption de haut niveau. […] Compte tenu de la nature transfrontalière de la plupart des trafics de drogue, aucun pays ne peut résoudre seul les problèmes et une harmonisation de la politique en matière de drogue dans toute la région sera l'approche la plus efficace.
Le rapport a été lancé par le président de la WACD et ancien président du Nigeria, Olusegun Obasanjo (Source : Amis de l'Europe)
La WACD insiste également sur le fait qu'une série de garanties doivent être inscrites dans la législation pour prévenir les violations des droits de l'homme qui ont lieu en vertu des lois contemporaines sur les drogues en Afrique de l'Ouest, et même dans le monde.
Le MDL note que toutes les fouilles policières de personnes à la recherche de drogue « doit être effectuée conformément à la loi et d'une manière compatible avec la dignité inhérente de la personne et le droit à la vie privée », que les fouilles corporelles doivent être "conduite par un officier du même sexe que le suspect", et que toutes les données relatives aux perquisitions doivent être enregistrées avec exactitude au moment de la perquisition.
Le document stipule également que "Le matériel utilisé ou suspecté d'être utilisé pour la consommation de drogues ne peut être saisi ou détruit du seul fait qu'il est possédé ou fourni à cet usage"; ce qui empêcherait les agents de la force publique corrompus d'utiliser à mauvais escient les lois sur la drogue pour justifier la confiscation des biens des personnes.
Le MDL souligne que toutes les personnes condamnées, quelle que soit la gravité de leur infraction liée à la drogue, doivent être traitées équitablement et avec dignité pendant leur incarcération, et que des peines proportionnées - plutôt que des peines minimales obligatoires - doivent être imposées. La WACD s'oppose fermement à l'utilisation de la peine de mort pour les délits liés à la drogue ; bien que cela ne soit que brièvement abordé dans le MDL, car aucun pays d'Afrique de l'Ouest n'autorise actuellement la peine capitale pour les infractions liées à la drogue.
Décriminalisation de la possession personnelle de drogue existe sous une certaine forme dans plus d'une douzaine de pays et a remporté un succès considérable. Depuis que le Portugal a dépénalisé la possession et l'usage personnels de toutes les drogues en 2001, la consommation de drogue a diminué chez les jeunes, la consommation récente de drogues a diminué dans la population générale, il y a eu une forte baisse dans les diagnostics de VIH attribués à l'injection de drogues, et les décès liés à la drogue ont considérablement diminué pour atteindre un des taux les plus bas dans l'UE.
Aucun pays d'Afrique de l'Ouest n'a encore mis en œuvre la dépénalisation de la drogue, bien que le Ghana ait commencé à envisager une telle démarche en 2016. Lorsque le gouvernement a commencé à discuter de la perspective de la dépénalisation de la drogue, Kofi Annan a hautement apprécié la proposition. Annan dit ParlerDrogues:
« Je salue la décision de dépénaliser la consommation de drogue dans mon pays d'origine, le Ghana. L'usage de drogues est nocif, mais la réduction des méfaits relève du système de santé publique et non des tribunaux. Nous voulons tous protéger nos familles des méfaits potentiels des drogues. Mais si nos enfants développent un problème de drogue, nous voudrons sûrement qu'ils soient traités comme des patients ayant besoin d'un traitement et non comme des criminels. J'espère donc qu'un renforcement des services de traitement au Ghana accompagnera ce changement de politique.
Alors qu'Annan n'a pas vécu assez longtemps pour voir la dépénalisation de la drogue introduite en Afrique de l'Ouest, le plan législatif proposé par la loi type sur la drogue de la WACD a fermement mis la perspective à l'horizon.
Lisez l'intégralité de la loi type sur les drogues de la Commission ouest-africaine sur les drogues ici : Anglais/Français
