Sur le plan international, la Colombie a progressé dans son programme de changement de politique en matière de drogues, critiquer ouvertement le régime de contrôle des drogues de l'ONU tout en condamnant les dommages que des décennies de prohibition ont causés à sa propre population et à ses écosystèmes. Cependant, le pays doit également concentrer son attention sur le plan interne pour garantir que ses succès durement gagnés ne soient pas annulés par les futurs décideurs politiques. C’est dans cet esprit que l’organisation de recherche et de défense Dejusticia a publié un rapport expliquant comment le pays peut modifier sa constitution pour permettre la réglementation des drogues.
Principalement grâce à de multiples arrêts de la Cour suprême, la Colombie a eu décriminalisation des drogues en place depuis plus de 30 ans. Cependant, ces décisions fragmentaires ont sérieusement compliqué le paysage juridique : on ne sait toujours pas exactement quelles quantités de cannabis sont autorisées à la possession, et des questions subsistent quant à la légalité de la production, de la distribution et du partage social des substances.
Vers la fin de 2023, la Colombie a eu une série de débats publics pour discuter de la modification de l'article 49 de sa constitution – qui interdit la possession et la consommation de substances psychoactives – afin de créer un marché réglementé du cannabis. Après huit séries de discussions intenses et hautement médiatisées, le vote n’a pas abouti, manquant de peu les chiffres nécessaires pour créer une voie constitutionnelle de réforme.
Dejusticia dernier rapport "Les blocages constitutionnels de la régulation du marché de la drogue en Colombie» fournit une chronologie de tous les amendements constitutionnels pertinents et des décisions de la Cour suprême, mettant en évidence cinq voies potentielles pour la réglementation juridique de tout marché de la drogue. Il est technique mais informatif, conçu pour répondre aux questions des avocats, des régulateurs et des décideurs politiques qui ne voient pas la voie vers un plus grand contrôle sur les marchés de la drogue, y compris le cannabis.
«Deux de ces scénarios sont dangereux d'un point de vue juridique – car le prochain gouvernement pourrait les annuler – mais les trois autres, où la constitution est réformée, où il y a un accès légal via des exemptions aux clubs sociaux, ou un accès à l'auto-culture, sont bien plus probables. réaliste », ont déclaré Isabel Pereira, Luis Felipe Cruz et Sergio Pérez, auteurs du rapport, à TalkingDrugs.
Après avoir résolu les questions constitutionnelles autour de la réglementation, Dejusticia propose un modèle de réglementation avec cinq principes clés, dans lequel :
- Réduit la participation des gens au marché illégal du cannabis et au crime organisé ;
- Favorise les interventions de santé publique, y compris les stratégies de prévention et de réduction des méfaits ;
- Encourage les réparations, en mettant un accent particulier sur le développement rural et les normes de marché équitables pour les agriculteurs et les cultivateurs traditionnels ;
- Consacre les droits des personnes et des communautés les plus touchées par des décennies de prohibition et une violente guerre contre la drogue ;
- Crée un système de réglementation juridiquement sécurisé.
Le diable est dans les détails (constitutionnels)
Le rapport souligne qu'une réforme constitutionnelle est nécessaire pour ouvrir et réguler le marché de toute substance psychoactive. Même si un marché pourrait être créé par des lois, il serait juridiquement inefficace ou vulnérable aux contestations constitutionnelles.
Le travail de Dejusticia souligne qu'un système de réglementation juridiquement faible pourrait être tout aussi désastreux pour les droits des personnes liées à la drogue qu'un système d'interdiction. Comme indiqué dans leur rapport : « face à une réglementation faible ou instable sur le plan juridique, les cultivateurs ou producteurs historiques pourraient se voir exclus des marchés légaux », ce qui à son tour éroderait la confiance des gens dans le marché légal. Le droit des citoyens colombiens à consommer des drogues dans le cadre de l'autonomie corporelle pourrait également être effacé par de futures décisions constitutionnelles, à moins qu'il ne soit consacré par la législation.
Avenue des clubs sociaux
Le rapport de Dejusticia souligne qu'une réforme constitutionnelle est absolument nécessaire pour créer une industrie légale et à but lucratif pour toute substance psychoactive. Cependant, ils soulignent que ces réformes devraient être minimalistes et non spécifiques aux drogues ; Idéalement, la Constitution devrait être amendée pour éliminer l'interdiction de la possession et de la consommation de toutes les substances psychoactives, préservant ainsi les droits à la santé des personnes qui en consomment.
Un modèle possible dans le cadre de la constitution existante est celui des clubs sociaux de cannabis : des espaces qui permettent la culture, la consommation et le partage privés à but non lucratif du cannabis. Il existe un précédent dans les décisions de la Cour suprême qui protège le partage social du cannabis, et la loi actuelle sur les drogues autorise la culture à domicile de jusqu'à 20 plants de cannabis. Dejusticia souligne à quel point les clubs sociaux sont déjà constitutionnellement solides et pourraient s’inscrire dans leurs cinq principes pour un marché juste et juste réglementé.
« La prohibition a échoué »
En fin de compte, Dejusticia affirme que le système d’interdiction actuel, bien que destiné à protéger la santé publique, a échoué.
Pereira, Cruz et Pérez écrivent dans le rapport : « Il est nécessaire d'adopter, par le biais du consensus et de la Constitution, l'idée que la réglementation, contrairement à l'interdiction, est la forme idéale pour protéger la santé publique, la sécurité et les droits de l'homme, tout en favorisant le développement et la justice. sécurité."
« La Colombie a une histoire complexe en matière de guerre contre la drogue et ses impacts. Cela se reflète dans son paysage juridique, avec plusieurs tensions », a déclaré Pérez à TalkingDrugs.
« Si nous voulons défaire et réparer les dégâts causés par la prohibition, nous devons le faire bien. Nous avons besoin d’une réforme constitutionnelle pour réguler les marchés de la drogue. Dans le cas contraire, nous serons confrontés à des incertitudes juridiques qui pourraient compromettre nos conquêtes et nos progrès. Notre objectif est de garantir que les changements dans la politique colombienne en matière de drogues aient un impact réel et durable », a-t-il ajouté.
Même s’il reste encore beaucoup à faire pour protéger les communautés touchées par la violence de la guerre contre la drogue, la présentation des pistes potentielles pour des marchés de la drogue plus justes et plus équitables peut aider à convaincre ceux qui ne sont pas sûrs de la voie à suivre vers une réforme et un changement radical.
Le rapport est disponible ici.
