La Commission européenne (CE) a proposé un nouveau plan de lutte contre les stupéfiants pour l'Union européenne, qui comprend plusieurs changements apparemment progressifs.
Parmi les nouvelles propositions figurent l'examen de la relation entre le trafic de drogue et la traite des êtres humains, la mise en œuvre de mesures de réduction des méfaits fondées sur des preuves et la prise en compte des droits de l'homme lors du financement des activités de lutte contre les stupéfiants des régimes étrangers.
La proposition de plan d'action antidrogue de l'UE 2017-2020 a été publié le 15 mars, et - s'il est accepté pour mise en œuvre - fournira la base de la seconde moitié d'un effort multinational de huit ans, le Stratégie antidrogue de l'UE pour 2013-2030 ("la stratégie").
La stratégie vise à atteindre cinq objectifs généraux. Ce sont, en gros : la réduction de la demande de drogues ; réduire l'approvisionnement en médicaments; améliorer la coordination entre les différents acteurs – y compris la CE, les États membres et la société civile ; coopérer au niveau international – en particulier avec les États producteurs de drogue ; et approfondir la recherche, en particulier sur les liens du trafic de drogue avec d'autres types de criminalité.
Le texte du plan 2017-2020 proposé est en grande partie le même que son prédécesseur - le plan d'action antidrogue de l'UE 2013-2016 - mais comprend plusieurs modifications ou ajouts essentiels.
En s'attaquant à la demande, le plan proposé offre une attention renouvelée aux groupes que la CE perçoit comme vulnérables.
Le plan souligne que les États membres devraient être plus coopératifs, en échangeant entre eux les meilleures pratiques concernant « le ciblage des enfants et des jeunes dans les actions de prévention [de l'usage de drogues] ».
Il insiste pour que les responsables prennent en considération la vulnérabilité des migrants et des demandeurs d'asile, dont des centaines de milliers sont entrés dans l'UE depuis 2013, et sont particulièrement exposés au risque d'exposition à la drogue.
Le plan proposé comprend également un appel à une enquête renouvelée sur les relations des groupes de trafiquants de drogue avec les «groupes terroristes» et les «réseaux criminels de trafic de migrants». Bien que la recherche dans ce domaine soit sans aucun doute importante, rien ne prouve que le trafic de drogue et la traite des êtres humains soient étroitement liés. Prétendre un lien entre les deux pourrait être utilisé comme excuse par les autorités pour mettre en œuvre des mesures sévères contre les personnes impliquées dans le trafic de drogue.
Un autre ajout qui pourrait être bien accueilli par les experts de la santé est l'utilisation accrue du qualificatif « fondé sur des preuves ». Bien que le terme ait été inclus dans le Plan 2013-2016, il est plus répandu dans le Plan nouvellement proposé ; il a été inséré dans plusieurs phrases qui sont par ailleurs inchangées.
Par exemple, les appels à améliorer l'efficacité des mesures de prévention ont été modifiés pour exiger « l'efficacité des fondée sur des preuves mesures de prévention ».
Il n'est pas clair s'il s'agit d'un tour de passe-passe rhétorique visant à apaiser les critiques, ou peut-être suggérant un changement progressif et progressif des attitudes de l'UE à l'égard de la consommation de drogue.
Un volet du Plan 2017-2020 ; les mots en gras signifient des ajouts qui n'étaient pas dans le Plan 2013-2016
Le plan proposé appelle également à une intensification de "l'accès aux services de réduction des risques [y compris] les programmes d'échange d'aiguilles et de seringues (PSN), les traitements de substitution aux opioïdes (TSO) [et] les programmes de naloxone à emporter".
Ni les NSP, ni les OST n'ont été mentionnés dans le Plan 2013-16.
Le soutien pour la naloxone à emporter – un médicament salvateur qui peut inverser les surdoses d'opioïdes – est particulièrement important, car les décès liés à la drogue sont en augmentation dans de nombreux pays de l'UE. L'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) rapporté l'année dernière que le nombre de décès augmente en Suède, en Lituanie et en Irlande. En Angleterre et au Pays de Galles, le nombre de décès annuels liés à la drogue le plus récent est le le plus élevé depuis le début des enregistrements.
Dans une étape sans précédent, le plan proposé appelle les États membres à intégrer « l'État de droit et les normes et principes internationaux relatifs aux droits de l'homme dans les mesures d'application de la loi en matière de drogue ». Ceci est particulièrement important car les États membres de l'UE, et l'organisme dans son ensemble, ont suscité la controverse pour avoir financé des mesures politiques répressives en matière de drogue à l'étranger.
Par exemple, l'UE a Financé un programme de lutte contre les stupéfiants en Iran, qui exécute chaque année des centaines de personnes pour des délits liés à la drogue.
La proposition de plan d'action antidrogue de l'UE 2017-2020 offre des améliorations progressives considérables fondées sur des données probantes et axées sur les droits de l'homme par rapport au plan précédent. Cependant, il doit être évalué et approuvé par le Parlement européen et le Conseil européen avant de pouvoir être mis en œuvre.
