Nel febbraio 2023, il governo irlandese ha annunciato l’istituzione di un’Assemblea dei cittadini sul consumo di droga. L'assemblea iniziata ad aprile, con l'obiettivo di “fornire raccomandazioni sui cambiamenti legislativi, politici e operativi che lo Stato potrebbe apportare per ridurre in modo significativo gli impatti dannosi delle droghe illecite sugli individui, sulle famiglie, sulle comunità e sulla società in generale”.
L'Assemblea si è riunita per un periodo di 7 mesi e ha pubblicato l'elenco dei 36 definitivi raccomandazioni per considerazioni nel gennaio di quest'anno, descrivendoli come "modifiche significative alle leggi esistenti”.
Mentre molti dei raccomandazioni Sottolineare le aree critiche per la riforma, come il miglioramento della rappresentanza delle persone che fanno uso di droghe (10), il rafforzamento della salute mentale e dell’assistenza informata sui traumi nelle comunità (31) e l’estensione della riduzione del danno a tutti i servizi (36), è difficile descriverne altre come cambiamenti significativi, per non parlare di cambiamenti radicali. Le raccomandazioni si concentrano sulla riduzione dell’offerta (24), sulla riduzione della domanda (27) e sulle strategie di prevenzione della droga nelle scuole (28), sostanzialmente raddoppiando ciò che viene fatto oggi. Robinson caratterizza la guerra alla droga come "un impegno globale assunto da stati, istituzioni, società civile e individui per sradicare la produzione, la fornitura e l'uso di sostanze controllate" (2020, pag. 260). Chiaramente, l’Assemblea sembra essere contenta di continuare la guerra alla droga rivestendola al tempo stesso di presunte nuove riforme.
Osservando da vicino – da lontano
Osservare l'Assemblea dei Cittadini dall'Irlanda del Nord è stata un'esperienza sconcertante. Come cittadino irlandese, stavo osservando una forma di progresso in atto: la rottura del silenzio sulla necessità di una riforma della politica sulla droga e una più ampia comprensione di termini come “depenalizzazione” e “riduzione del danno”. Nell’Irlanda del Nord, che ha appena ripreso le operazioni politiche dopo due anni senza governo al momento, la politica sulla droga è sotto il controllo di Westminster; nessun cambiamento può avvenire senza l’approvazione britannica. La prospettiva di cambiamento in Irlanda sembrava un sogno: l’ultima volta che Westminster aveva discusso della politica sulla droga in 2021, non ha partecipato nemmeno un deputato dell'Irlanda del Nord.
Ho guardato l’Assemblea dei Cittadini con la familiare sfumatura di tristezza per il fatto che noi, nel Nord, saremmo stati nuovamente lasciati indietro.
Tuttavia, come attivista antiproibizionista, non potevo fare a meno di pensare che l'Assemblea non stesse ottenendo un vero progresso. Sono state lanciate parole d'ordine come “depenalizzazione” e “riduzione del danno”, mascherando quello che in realtà era il mantenimento della proibizione della droga. Nonostante la promozione dell’Assemblea dei Cittadini come un’opportunità concreta per rivoluzionare la politica sulla droga in Irlanda, alla fine non riesce a raggiungere l’ambizione di rimodellare radicalmente il quadro generale della guerra alla droga.
L’eredità coloniale delle leggi irlandesi sulla droga
Per comprendere appieno l’evoluzione dei danni, è fondamentale un’analisi storica completa del proibizionismo di alcol e droghe in Irlanda, sia prima che dopo la spartizione. Sotto il dominio britannico, l'intera isola conobbe un spinta secolare per la proibizione dell’alcol, sostenuto dall’Irish Temperance Movement e accumulato in un tentativo fallito di garantire che l’Irlanda del Nord – dopo la spartizione nel 1921 – fosse uno stato arido. Relativamente nel sud dell'isola, l'industria dell'alcol rappresentava un vantaggio economico per il nuovo stato indipendente, incoraggiando una divergenza irlandese dal movimento proibizionista dell'alcol. Tuttavia entrambi gli stati – Irlanda del Nord e Repubblica d’Irlanda – convergeranno decenni dopo, quando entrarono in vigore le convenzioni delle Nazioni Unite sul controllo della droga.
Per conformarsi alle convenzioni internazionali, nel 1971 il Regno Unito ha promulgato il Misuse of Drugs Act; L’Irlanda del Nord, ancora sotto il dominio britannico, sarebbe governata da questa stessa legge. E sebbene la Repubblica d’Irlanda esistesse indipendentemente dal Regno Unito, esisteva anche essa implementato il proprio Misuse of Drugs Act nel 1977 dopo quattro anni di deliberazione. L’Atto finale, creato per conformarsi alle convenzioni delle Nazioni Unite, pratiche coloniali perpetuate di controllo sociale, criminalizzazione e abusi dei diritti civili sviluppati dai poteri imperiali, manifestati attraverso le leggi sulla droga.
Oggi, attraverso le raccomandazioni dell'Assemblea dei Cittadini, vediamo ripetersi uno schema simile. Il linguaggio della riforma c’è: l’importanza di un modello orientato alla salute è chiara, con la riduzione del danno e la depenalizzazione da considerare. Ma nella sostanza, l’eredità delle pratiche coloniali rimane inalterata.
Ciò è stato particolarmente chiaro il 31 gennaio 2024, quando a disegno di legge per depenalizzare la cannabis Prima dibattuta nel Parlamento irlandese. Nonostante l'Assemblea abbia raccomandato la necessità di riforme urgenti, e il Rapporto della commissione congiunta per la giustizia dal 2022 raccomandando anche la depenalizzazione del possesso di tutte le droghe (non solo di cannabis), il governo ha ritardato di nove mesi il voto finale sul disegno di legge, spingendolo nel periodo elettorale di ottobre.
Quando si è presentata l’opportunità di riformare ciò che l’Assemblea dei Cittadini aveva ritenuto necessario cambiare, il governo si è mostrato riluttante ad agire, più interessato a formare organizzazioni che richiedevano molto tempo. comitati per discussioni “più profonde” quando non c’è più niente da discutere.
De-fangare l'Assemblea
All’Assemblea dei Cittadini è stato dato un breve guinzaglio nel suo ambito di critica. I suoi termini di riferimento limitavano le discussioni esclusivamente al “impatti dannosi delle droghe illecite”, escludendo eventuali effetti negativi derivanti dalle politiche proibizioniste sulle droghe, che sono ampiamente compreso colpire i più poveri e i più malati della società. Di conseguenza, gli obiettivi duraturi del proibizionismo continueranno a modellare la politica sulla droga: l’obiettivo irraggiungibile di porre fine al desiderio o alla capacità della società di usare droghe deve essere raggiunto attraverso tattiche di riduzione della domanda e dell’offerta. Anche una lettura attenta delle raccomandazioni dell'Assemblea dei cittadini – come l'obiettivo di 'ridurre la vergogna e la stigmatizzazione delle persone che fanno uso di droghe(32) – chiarire che ciò è impossibile senza una valutazione radicale del controllo della droga. Tuttavia, il divieto rimane politicamente indiscusso in Irlanda.
Mentre Paul Reid, presidente dell'Assemblea dei cittadini, disse che le raccomandazioni”ha creato un modello irlandese situato in un contesto irlandese”, sembra che la storia del controllo irlandese sulla droga venga reinterpretata per garantire che l'Assemblea dei Cittadini sia la discussione finale sulla politica sulla droga. L’Irlanda ha avuto quattro anni di dibattiti ad alto livello per creare il proprio sistema di proibizione; i cittadini avevano solo 7 mesi per annullarlo, vincolati da termini di discussione limitati, insieme alla procrastinazione politica da parte dei politici quando si trattava di attuare le loro raccomandazioni.
Dall'Assemblea all'Unità
Contrariamente al fatto che l'Assemblea dei Cittadini sia a "opportunità generazionale”, Propongo una prospettiva alternativa: ciò a cui stiamo assistendo potrebbero essere gli ultimi tentativi del governo di sostenere un sistema di proibizione della droga su un'isola divisa in due. La reale opportunità di un cambiamento trasformativo arriverà con la creazione di una Nuova Irlanda, liberata dalle oppressive politiche proibizioniste e coloniali.
I 1998 paesi Accordo Venerdì Santo, che ha posto fine al conflitto trentennale dei “Troubles”, ha riconosciuto il diritto esclusivo del popolo dell'isola d'Irlanda a determinare il proprio futuro costituzionale. Si stabilisce che un'Irlanda unita può essere perseguita attraverso un accordo tra entrambe le parti dell'isola. I referendum che si terrebbero sia a nord che a sud del confine vengono comunemente definiti “sondaggio sul confine”. Anche se non c’è stato ancora un voto formale, le discussioni sulle prospettive di una Nuova Irlanda stanno guadagnando slancio. Le conversazioni hanno già iniziato, con leader politici che chiamano per un sondaggio sui confini entro il 2030. La riforma della droga può diventare una politica chiave unificante per entrambi i lati del confine, sottolineando l’importanza di approcci di riduzione del danno come Centri di prevenzione dell'overdose, naloxone disposizione, depenalizzazionee test antidroga strutture per mitigare l’impatto distruttivo del proibizionismo.
In accordo con La prospettiva di Robinson che la progressione logica della riduzione del danno è l’abolizione, diventa evidente che le voci abolizioniste giocheranno un ruolo cruciale nel periodo precedente a un potenziale sondaggio sui confini. La loro influenza è fondamentale per garantire che un nuovo paese non emerga con il proibizionismo profondamente radicato nelle sue fondamenta. Se ci sarà un sondaggio sui confini entro il 2030, allora dovremo sfruttare i prossimi sei anni per immaginare, discutere e pianificare una Nuova Irlanda libera dal proibizionismo. Se questo sistema oppressivo di controllo della droga fosse stato creato in quattro, avremmo il tempo necessario per organizzare, mobilitare e costruire un futuro migliore per tutti coloro che attualmente – e per coloro che un giorno potrebbero desiderarlo – chiamano quest’isola casa.
