“Fare pace con la droga”: la controconferenza italiana sulla droga

Secondo Legge italiana sulla drogaOgni tre anni il governo deve convocare una conferenza nazionale per valutare l'efficacia delle proprie politiche, aggiornare le normative e i sistemi di intervento. In teoria, questa conferenza dovrebbe essere un forum multidisciplinare e pluralistico per stimolare il dibattito. Dal 1993, la società civile, i professionisti e i movimenti sociali hanno partecipato a queste conferenze, mantenendo un dialogo aperto con le istituzioni. Solo una volta in passato il dialogo è stato impossibile: nel 2009, abbiamo dovuto opporci alla legge ultra-repressiva del 2006, che limitava gravemente i diritti delle persone che fanno uso di droghe. Ora, nel 2025, sotto il governo di destra Meloni, deciso a rilanciare una guerra criminale alla droga, non riusciamo più a trovare un punto di vista univoco.

“Libertà dalla droga”: un’ideologia rimasta nel tempo

Il governo proposta della conferenza Si legge come se fosse stato scritto 40 anni fa: intitolato "Libertà dalla droga. Insieme possiamo", la sua narrativa sulla guerra alla droga è in piena evidenza, considerando le sostanze esclusivamente attraverso una lente criminale. Chiede la fine della riduzione del danno e l'astinenza come unico obiettivo; descrive l'uso di droghe come una malattia, suggerendo il trattamento medico obbligatorio per i giovani e la detenzione forzata in comunità terapeutiche come "alternativa" alla detenzione. Le persone che fanno uso di droghe e la società civile sono escluse dalla partecipazione a discussioni che hanno un impatto sui loro diritti e sul loro futuro.

Questa è solo un'altra mossa di un governo repressivo che, dal 2022, ha spinto per una legislazione sempre più punitiva in tutti gli aspetti della vita italiana: il futuro – dove il delirio è un crimineDurante la serata, reati minori legati alla droga sono accusati in modo più severo, e l'industria della canapa e del CBD è decimato – sembra tetro.

In questo contesto, e per la seconda volta (la prima risale al 2009), abbiamo creato il contro-conferenza: “Abbiamo un piano per la droga,”. Convocati a Roma e in contemporanea con la conferenza nazionale governativa sulle droghe, abbiamo riunito 17 associazioni italiane impegnate nella riforma delle politiche antidroga. Una caratteristica fondamentale di questo gruppo riunito è l'inclusione non solo di soggetti specificamente coinvolti nel consumo di droghe e di gruppi di persone che ne fanno uso, ma anche di associazioni culturali, sindacati, organizzazioni carcerarie, reti di professionisti e movimenti che si oppongono alla svolta autoritaria e securitaria in atto nel nostro Paese.

La contro-conferenza ha promosso un cambiamento strategico di percezione: per noi, la droga è un fenomeno sociale che non può essere confinato a un contesto penale, patologico o meramente medico. Il suo nome, "Abbiamo un piano per la droga", sottolinea che non solo siamo contrari al quadro punitivo statale sulla droga, ma dimostra che siamo organizzati attorno a una visione nuova e alternativa per il futuro della droga. Insieme, abbiamo chiesto un passaggio a una governance sociale del fenomeno della droga. Dobbiamo liberarci dalla stretta alleanza tra criminalizzazione e patologizzazione della droga; dobbiamo investire nella creazione di contesti normativi, sociali e culturali che promuovano e facilitino un consumo di droga sicuro, sostenibile e funzionale.

Il piano per “fare pace” con la droga (e con chi la usa)

Insieme, abbiamo lavorato attraverso un programma che è stato costruito attorno ai nostri valori condivisi:

• La centralità dei diritti umani;
• La voce e l'emancipazione delle persone che fanno uso di droghe;
• La riduzione del danno come strategia trasversale, e non solo come “quarto pilastro”, per la giustizia sociale, la salute individuale e pubblica e l’inclusione;
• Depenalizzazione e decarcerazione;
• Riformare i sistemi di assistenza per promuovere i diritti basati sulla salute piuttosto che la patologizzazione;
• La centralità dei Comuni nel governo del fenomeno;
• Modelli di legalizzazione;
• Strategie per migliorare la partecipazione al processo decisionale locale.

Da questo lavoro abbiamo prodotto 19 obiettivi che articolano le nostre prospettive strategiche collettive. Le nostre proposte includono:

• Avanzare verso la completa depenalizzazione, abolire le sanzioni amministrative per l'uso di droga e rivedere le sanzioni per lo spaccio di droga di lieve entità, nel rispetto del principio di proporzionalità;
• Abrogare misure di sicurezza come i DASPO (ordinanze amministrative che vietano alle persone, in particolare a quelle con precedenti penali, di accedere a determinati spazi) e le "zone rosse" (aree delle città interdette a coloro che hanno precedenti penali);
• Abrogare tutte le leggi proibizioniste e punitive varate dal governo Meloni;
• Elaborare un piano per alternative al carcere in uno spirito di deistituzionalizzazione;
• Avviare iniziative legislative (sia popolari che parlamentari) per la legalizzazione della cannabis.

Per quanto riguarda i diritti umani, contesteremo le decisioni del governo in merito al rispetto dei diritti umani nelle politiche nazionali in materia di droga e prepareremo controversie strategiche per attivare i meccanismi nazionali e internazionali competenti.

Sulle politiche di intervento:

• Sviluppare un piano straordinario per la copertura finanziaria universale dei livelli essenziali di assistenza sanitaria per la riduzione del danno, finanziato reindirizzando almeno il 10% dei budget destinati alla riduzione dell'offerta verso questo sforzo;
• Riformare l'attuale sistema dei servizi pubblici istituendo un Dipartimento per la tutela della salute delle persone che fanno uso di droghe, riformando l'attuale dipartimento antidroga del governo;
• Sviluppare interventi orientati alla riduzione del danno per i giovani e nelle scuole per sostituire gli approcci di tolleranza zero, opponendosi a qualsiasi iniziativa che imponga test obbligatori o trattamenti obbligatori;
• Collaborare con i comuni per riformare i sistemi di welfare locali in modo non discriminatorio e a bassa soglia, promuovendo la mediazione e politiche non cartolarizzate per affrontare le scene di droga aperte e per favorire la convivenza sociale.

Infine, ma non meno importante, si dovrebbe sviluppare un sistema partecipativo inclusivo e trasparente affinché la società civile, i professionisti e i consumatori di droga possano partecipare ai processi decisionali locali e nazionali.

I nostri punti di forza: città, cittadini, movimenti

Considerando il numero di partecipanti, l'interesse trasversale tra i movimenti e la qualità dei contributi, riteniamo che la conferenza sia stata un grande successo. Abbiamo concluso con un piano d'azione concreto, incentrato su come tre gruppi di attori possano organizzarsi per promuovere un cambiamento nelle politiche antidroga.

Innanzitutto le città: la terza giornata del convegno è stata ospitata nel Palazzo Comunale di Roma e inaugurata dall'Assessore al Welfare in rappresentanza del sindaco. Roma è una delle città promotrici del Rete ELIDE -– la rete delle città italiane a sostegno di politiche innovative in materia di droga – che ha condiviso i contenuti della controconferenza, in particolare per quanto riguarda la riduzione del danno come politica utile per la gestione dei fenomeni in città e come alternativa all'approccio securitario. Alla controconferenza hanno partecipato anche i delegati della rete ELIDE; la loro esclusione dalla conferenza governativa, pur rappresentando alcune delle più grandi città italiane (tra cui Milano, Torino, Roma, Bologna, Napoli e altre), è indicativa del potenziale di riforma. a livello cittadino.

In secondo luogo, le organizzazioni dei cittadini: i rappresentanti delle regioni e delle periferie delle città hanno una voce potente. Sono loro a determinare quale possa essere la risposta alle scene di consumo di droga. Con molti che esprimono il loro malcontento per l'inefficacia delle risposte fornite dalla polizia, i comitati di cittadini chiedono il loro coinvolgimento nello sviluppo di strategie migliori per affrontare i danni della droga. La loro mobilitazione dal basso è essenziale per dimostrare agli altri cittadini come loro, e non il governo, possano prendersi cura di sé stessi.

Infine, i movimenti: le persone che fanno uso di droghe possono e devono essere protagoniste nell'analizzare e proporre cosa fare per il loro futuro. Gli studenti, spesso strumentalizzati dal governo come giustificazione per controlli antidroga eccessivamente protettivi e restrittivi, dovrebbero essere messi in grado di suggerire soluzioni per la loro sicurezza, salute e libertà. I ​​movimenti sono protagonisti attivi a tutti i livelli delle lotte contro la svolta autoritaria e securitaria che vediamo in Italia, combattendo l'aumento delle condanne e delle carceri, lo smantellamento del welfare e altro ancora.

Sebbene l'attuale governo rimanga al potere fino al 2027, questo piano delineato e la coalizione riunita che lavora a livello sociale e di governo locale saranno la strada che intraprenderemo per andare avanti.