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La guerra alla droga in Perù è un miserabile fallimento: ecco cosa può imparare dalla Bolivia

Quando le forze governative peruviane hanno iniziato a sradicare la foglia di coca, la materia prima per la cocaina, senza preavviso in un angolo remoto della principale regione di coltivazione della coca del Perù lo scorso novembre, sono state accolte da coltivatori armati di bastoni e pietre. Le forze di sicurezza che sostengono le brigate di eradicazione hanno risposto sparando proiettili e gas lacrimogeni, ferendo gravemente cinque contadini.

“Abbiamo un governo violento. Hanno colpito duramente i coltivatori di coca… Ci hanno sparato con gas lacrimogeni, con armi di grosso calibro”, ci ha detto il leader della comunità Rúben Leiva.

La produzione di colture di droga lo è principalmente pensato come un problema di criminalità e sicurezza. Ma la maggior parte delle persone è costretta a produrre a causa della povertà e della mancanza di opportunità nell'economia legale.

Per 40 anni, le politiche in Perù hanno dato la priorità all'eradicazione forzata della foglia di coca sotto l'intensa pressione del governo degli Stati Uniti. Economie deboli, agricoltori trasformati in fuorilegge e violazioni dei diritti umani sono le conseguenze colpevole di questa strategia militarizzata di controllo delle colture e della droga.

La produzione di coca no ridotto nel complesso, semplicemente spostando la sua posizione, spesso attraverso un estensivo reimpianto, che aggrava la deforestazione. La produzione globale di cocaina nel 2017 ha raggiunto il livello più alto di sempre: circa 1,976 tonnellate, più del doppio della quantità registrato nel 2013, garantendo la flusso di droga verso nord.

 

La ricerca di alternative

 

Questi esiti negativi hanno stimolato dibattito regionale intorno alla violenza, alla corruzione e all'instabilità alimentate dalle attuali politiche sulla droga. La Bolivia è emersa come a leader mondiale nel promuovere un nuovo modello basato sulla partecipazione degli agricoltori e sulla non violenza.

Una donna si trova di fronte a un murale raffigurante la coltivazione della coca. Il Chapare, Bolivia. Tommaso Grisaffi, Autore previsto

A partire dal 2004, i governi successivi hanno consentito ai coltivatori di coltivare una quantità limitata di foglie di coca, con la conformità condotta dagli stessi sindacati locali dei coltivatori di coca. Questa foglia di coca viene venduta agli intermediari registrati e ai mercati nazionali come blando stimolante, simile alla caffeina. La foglia racchiude anche un potente pugno di sostanze nutritive come calcio e vitamina C.

Questo modello basato sulla comunità si è dimostrato più efficace nella riduzione della superficie coltivata a coca rispetto alla repressione poliziesca e militare, e ha esteso i diritti sociali e civili nelle regioni precedentemente periferiche. Gli investimenti del governo, le politiche di parità di genere e il riconoscimento internazionale del 2013 del diritto dei boliviani a consumare la foglia a livello nazionale hanno rafforzato la stabilità locale.

A sua volta, questo ha incoraggiato la diversificazione economica lontano dalla coca. In Bolivia, 23,100 ettari erano coltivati ​​a coca nel 2018, meno della metà che in Perù.

Il programma è riconosciuto come “le migliori pratiche” dell'Organizzazione degli Stati americani. IL Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite riportato nel 2019 che:

Riconoscendo la coltivazione della coca come una legittima fonte di reddito, il governo [boliviano] ha contribuito a stabilizzare i redditi delle famiglie e ha posto gli agricoltori in una posizione migliore per assumersi il rischio di sostituire le colture illecite con colture o bestiame alternativi.

Due lavoratori si prendono una pausa per masticare coca, Chapare, Bolivia. Tommaso Grisaffi, Autore previsto

Mentre la politica sui raccolti di droga stava subendo profondi cambiamenti in Bolivia, il vicino Perù ha continuato a sviluppare strategie basate sull'eradicazione progettate e (fino al 2011) finanziate dagli Stati Uniti.

L'esperienza dei programmi del Perù gli stessi problemi come quello della Bolivia prima 2004 quando ha cambiato rotta, ma in un contesto di maggiore violenza sia da parte dello Stato che forze ribelli. I coltivatori peruviani hanno subito ripetuti cicli di eradicazione forzata, sviluppo fallito e violenze da parte dello stato, degli insorti e dei narcotrafficanti.

 

Potrebbe funzionare in Perù?

 

L'urgenza di provare qualcosa di diverso ha portato alcuni coltivatori di coca peruviani e le loro organizzazioni a recarsi nelle regioni boliviane di coltivazione della coca nel 2019. Tre delegazioni di sei regioni hanno parlato con coltivatori di coca, visitato progetti finanziati dallo stato per promuovere colture alternative e piscicoltura e incontrato funzionari, compreso il capo della polizia antidroga e membri del congresso.

Sono venuti via con una solida comprensione di ciò che il controllo comunitario della Bolivia poteva offrire. Le organizzazioni di coltivatori hanno successivamente istruito i loro membri sul modello, oltre a proporre la sua possibile adozione con l'Unione Europea e l'organizzazione statale per il controllo delle colture di coca (DEVIDA).

"Potremmo realizzare qui un progetto pilota del modello boliviano", ha insistito la leader dei coltivatori Marianne Zavala della provincia peruviana di Junin. "So che funzionerebbe bene e vogliamo davvero provarlo."

Coca lasciata asciugare in strada, Chapare, Bolivia. Tommaso Grisaffi, Autore previsto

Ma affinché il modello boliviano possa avere qualche speranza di successo in Perù, devono essere affrontati due ostacoli. Le strutture dei sindacati rurali del Perù mancano della coesione di base che si è dimostrata fondamentale in Bolivia. Le organizzazioni di coltivatori di coca in Perù, così come i comuni locali, avranno bisogno di un'ampia formazione e sviluppo di capacità, nonché di assistenza per creare un consenso regionale e nazionale su un approccio alternativo.

Questa sfida è aggravata dalla sfiducia eccessivamente alta tra le popolazioni rurali del Perù, compresi i coltivatori di coca, nei confronti dello stato, in particolare delle forze di sicurezza e DEVIDA. L'esperienza della Bolivia offre idee su come questa sfiducia può essere diminuita.

I coltivatori di coca boliviani hanno progettato la politica di controllo della comunità, hanno fornito personale alle relative istituzioni statali e hanno visto i propri rappresentanti politici in posizioni di potere. Hanno sottolineato la partecipazione politica alle loro controparti peruviane. "Non avremmo mai potuto arrivare così lontano se avessimo lavorato solo come sindacato di coltivatori", ha detto ai peruviani il leader boliviano Felipe Martinez.

Gli agricoltori preparano piantine di coca. Tommaso Grisaffi

Ma l' destabilizzazione della Bolivia nel novembre 2019, quando il presidente Evo Morales è stato estromesso dopo le accuse di aver condotto elezioni fraudolente, sottolinea quanto il controllo della coca basato sulla comunità sia dipendente dall'impegno del governo al potere.

Il governo ad interim di Añez, anti-Morales, ha minacciato un ritorno a estirpazione forzata così da indebolire i sindacati locali fedeli a Morales. Ha ucciso nove persone durante una protesta di coltivatori di coca e continua a minacciare i leader dei coltivatori con il pretesto di combattere il traffico di droga.

Un memoriale per i nove coltivatori di coca uccisi nel novembre 2019, Cochabamba, Bolivia. Tommaso Grisaffi, Autore previsto

La fiducia che un tempo i coltivatori di coca avevano nel governo è svanita, e con essa le fondamenta del controllo comunitario. Questo contiene una lezione importante. Se un governo continua a trattare i coltivatori di coca come nemici - persone su cui le politiche dovrebbero agire piuttosto che collaborare - allora la violenza, lo sviluppo fallito e la coltivazione della coca continueranno senza sosta.The Conversation

 

Questo articolo è ripubblicato da The Conversation sotto una licenza Creative Commons. Leggi il articolo originale.

Tommaso Grisaffi, Docente di Geografia Umana, Università di Reading; Kathryn Ledebur, Visitatore, Università di Readinge Linda Farthing, Visitatore, Università di Reading

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