6年間にわたる国家主導の殺人の後、 ドゥテルテ政権フィリピンは2022年に新大統領を選出した。元フィリピン独裁者（1965から1986まで）は、政治的反対勢力を圧倒して勝利した。彼の副大統領候補で、前大統領の娘であるサラ・ドゥテルテが副大統領に就任した。
マルコスは前任者とは異なり、麻薬を選挙運動の中心的な課題とせず、首相在任中に薬物規制への新たなアプローチを示唆した。就任直後、マルコスは コミットした 麻薬戦争を「法の枠組み内で」維持することを目指している。「ブハイ インガタン ドロガイ アヤワン"（ビダ）は、「自分の人生を大切にして、薬物にはノーと言いましょう」という意味で、残忍な戦争ではなく、健康志向の介入に再び焦点を当てることになるだろう。
その フィリピン国家警察長官ロドルフォ・アズリン・ジュニア将軍は、殺害は麻薬問題の解決策ではないと述べ、政府の麻薬対策を見直す必要があると述べ、この約束を強調した。2023年XNUMX月、国連人権共同プログラム（UNJP）は、フィリピンの政府機関と共同で、 アンティポロ宣言は、フィリピンの麻薬問題に対処するために、より公衆衛生的なアプローチを展開することを約束した。フィリピン政府が予想外に麻薬関連問題の解決に進歩的なアプローチを支持したことで、フィリピンの麻薬使用者の運命は明るいものに見えた。
しかし、こうした宣言にもかかわらず、現実は依然として暴力的であり、マルコス政権下でも麻薬関連の殺人は止まっていない。 ダハス麻薬関連の殺人を監視する組織は、マルコス政権発足以来736年2024月までにXNUMX人が殺害されたと報告している。ドゥテルテ政権ほど致命的ではないものの（今のところ）、マルコスの麻薬戦争は勢いを緩める気配はない。マルコス政権XNUMX年目に記録された殺人事件は、XNUMX年目よりも多かった。麻薬戦争は言葉の上では変化したように見えるかもしれないが、現場では依然として致命的である。
麻薬政策におけるこうした新たな展開が真の改革につながるかどうかを見極めるため、私は10月12日からXNUMX日までオンラインで開催されたフィリピン麻薬政策・法律サミットに出席した。
フィリピン薬物政策サミットは市民社会のプラットフォームとして
三日間 フィリピン薬物政策と法律サミット この会合は、UNJPと市民社会組織（CSO）が主催し、政府と市民社会のさまざまな関係者を集めて、フィリピンにおける薬物使用を規制する主要な立法文書である共和国法（RA）9165、または「2002年包括的危険薬物法」の潜在的な政策改正について議論しました。
野党党首のリサ・ホンティベロス上院議員は、 法案の提案者 上院で薬物使用に対する公衆衛生介入、特に危害軽減を主張する 強調 薬物政策改革の重要なステップとして、これらのタイムリーだが困難な議論が必要である。
変化は、人々や組織が会話に参加し、対話を開始し、より良い、より人道的で、より公正な政策や法律のために団結することを望んでリスクを冒すことから始まることを私たちは皆知っています。「サミット中の連帯メッセージでそう語った。」
組織チームには薬物治療患者が運営する団体も含まれており、これは喜ばしい展開である。 IDUケアは、セブ島を拠点とし、薬物を注射する人々が率いる組織で、サミット全体を通じてグループディスカッションのファシリテーターや主題専門家として活躍しました。
全体会議で提示された政策提言のほか、分科会でもいくつかの提案が議論された。治療・リハビリセンターが主催したあるセッションでは、薬物使用者のための安全な場所とリハビリ実施の柔軟性の必要性が提起された。学校や教育機関に焦点を当てた別のセッションでは、証拠に基づく教育プログラムの作成方法や、学校での無作為および/または強制的な薬物検査の廃止について議論された。職場に焦点を当てたグループは、「薬物のない」議論から、より実用的で健康的な職場環境の促進へと移行する必要性について議論した。
これらの議論は、さまざまな利害関係者からの意見の豊かさを浮き彫りにしています。 政治とガバナンス研究所は、サミットの準備過程全体を通じてCSOの積極的な役割を認識した。
「CSOやその他の利害関係者は改革の余地を主張し、公衆衛生と人権に基づいた政策立案を推進している」と彼女は述べた。
チャンスを逃した？
麻薬政策改革をめぐる活発な議論にもかかわらず、一部の団体は麻薬戦争がもたらした危害に対する認識の欠如、またこれらの危害を悪化させた前政権の役割に対する説明責任の欠如を嘆いた。
サミット後のTalkingDrugsとの別のインタビューで、ヒューマン・ライツ・ウォッチのカルロス・コンデ氏は次のように述べた。 「何千、何千もの家族の生活に影響を与えている問題について考えるなら、少なくとも、苦しみがあったこと、人々が被害を受けたことを認めるべきだ」
彼はまた、国連機関がフィリピンのような加盟国との関係をうまく築くために取り組まなければならない困難な仕事についても認めた。コンデ氏は、国との建設的な協力関係を維持することは、説明責任などの重要な問題を損なうべきではないと主張する。しかし、コンデ氏は、サミットの重要性と価値、そして麻薬戦争によって引き起こされた被害を調査する司法省、危険薬物委員会、フィリピン麻薬取締局のオープンな姿勢を依然として認めている。
代替アプローチとしての危害軽減
危害軽減はサミットのさまざまな場面で言及され、最終的には政策提言の 1 つとしてサミット議事録に盛り込まれた。しかし、一部の支持者はすぐには喜ばなかった。
イネス・フェリア ノーボックスフィリピン 薬物治療サービスに焦点を絞るだけにとどまらないアプローチに転換する必要性を強調した。人権について多くの議論があったが、政策の転換は単に治療やリハビリテーションに重点を置くことを意味するものではない。薬物や薬物使用に関する基本的な枠組みと理解を変える必要がある」 彼女は説明した。
彼女は、「薬物のない」という考え方がどのように、強制的な薬物検査、強制的な治療や監禁、さらには薬物使用者の監視や監視といった有害な慣行につながっているかを指摘した。
「本当のパラダイムシフトは、薬物自体ではなく、薬物使用が起こる状況が最も大きな問題を引き起こすという認識があって初めて明らかになる…『薬物フリー』に引き続き焦点を当てることは的を外し、私たちを間違った方向に導くだけだ」と彼女は付け加えた。
結局のところ、「危害軽減」が適切に理解されているかどうか疑問が残りました。最も基本的なレベルでは、政府内では危害軽減に対する理解と認識が著しく欠如している。そして、DDB（危険薬物委員会）やPDEA（フィリピン麻薬取締局）の職員のように、ある程度理解している人々でさえ、危害軽減が正確に何であるかを知らなかった。コンデ氏は「薬物使用の危険性は極めて低い」と述べた。また、現在の薬物政策では危害軽減の介入を実施するのは難しいと主張した。
政府の取り組みの欠如
大統領、法務長官、下院議長は招待されていたにもかかわらず、サミットに出席しなかった。これは、政府が明確な方向性を示し、麻薬政策改革への支持を示す機会を逃したことになる。議論は活発だったが、麻薬政策がどのように変わるのか、あるいは変わらないのかについての政府の具体的な約束は依然として不明である。
「私たち市民社会には機会があり、UNODCの専門家や薬物使用に関する多くの専門家は、政府が今後行うべきと考える事柄を明確に述べてきました。ですから、今や政府がそれを実行する責任があるのです」とコンデ氏は振り返った。
国の現状に関する演説中 昨年7月大統領は、薬物使用者は「皆殺し」この発言は、これまでドゥテルテ大統領の麻薬戦争に沈黙するか加担してきた議員たちから大きな拍手を呼んだ。しかし、サミット中に充実した議論が行われ、具体的な提言がまとめられた後では、殺人を終わらせるという約束は最低限の約束に過ぎない。
大統領は任期半ばを迎えたが、具体的な薬物政策改革案をまだ提示していない。最近 政治的争い マルコスとドゥテルテの対立は、次期大統領が前政権の行動に責任を負わせるきっかけになるかもしれない。 迫りくる逮捕状 国際刑事裁判所（ICC）によるドゥテルテ大統領に対する起訴状。
はっきりしているのは、国連などの国際機関がフィリピン国内の CSO の要望をはっきりと認識しており、麻薬関連の被害を抑制するための説明責任と代替アプローチが手の届くところにあるということだ。おそらくマルコスは皆を驚かせ、歴史的な麻薬戦争の被害を修復し、ドゥテルテのイメージを弱体化させながら自身のイメージを強化するかもしれない。それは時が経てばわかるだろう。
しかし、政府からの明確なコミットメントがなければ、フィリピンの薬物政策を国家レベルで改革する取り組みは無意味になるかもしれない。さらに悪いことに、危害軽減は名目上は政策に含まれ、危害軽減の言葉を装った禁欲主義のアプローチが推進されるかもしれない。危害軽減論者には、危険な環境と気まぐれな大統領をうまく切り抜けながら、この政策の機会を利用して変革を推進するという課題が待ち受けている。
