スペインは30年以上にわたり、革新的な薬物政策の静かなリーダーであり続けてきた。世界的に知られている 大麻ソーシャルクラブだが、その国際的な影響力は依然として限られている。これはスペインが正式な非犯罪化のプロセスに踏み切らなかったことが一因である。刑法では、薬物使用と個人使用目的の所持が犯罪とされたことは一度もない。しかし、スペインのアプローチは決して単純ではなく、複雑な地域区分と独特の地方政策が特徴で、まとまりのある「スペインモデル」を特定することは困難である。
歴史的に、スペインの麻薬政策に対する姿勢は危機から生まれたものである。 1980年代後半までに、スペインは 最も高い罹患率 ヨーロッパにおけるHIVバルセロナの薬物関連死亡率は大陸で最も高い部類に入る。すでに貧困層にいたコミュニティは、この危機の影響を最も強く受けた。エイズとヘロインの過剰摂取が、 主な死因 15～35歳の若者を対象に、スペインが他国と一線を画すような反応を促した。 薬物政策の革新.
スペインの各地域は、包括的なアプローチを採用するのではなく、 違った反応をしたマドリードは禁欲に焦点を当てた生物医学モデルに傾倒していたが、カタルーニャ、アンダルシア、バスク地方などの地域では、1990年代後半までにスペインのアプローチの特徴となる危害軽減対策を先駆的に導入した。
スペインの「ライト」非犯罪化モデルは、薬物使用や個人使用のための所持に対して刑事訴追がないことを特徴としている。1974年、 スペイン最高裁判所 明確化 この法律では、所持は第三者の消費を目的とした場合にのみ犯罪となり、個人使用は訴追されないとされており、この判決は今日まで維持されている。重要なのは、この寛大さが自由を意味するわけではないということだ。スペインは公共の場での消費と所持に対して、601ユーロから30,000万ユーロの罰金という厳しい行政罰を課し続けている。 In 2022 スペインだけでも、公衆での薬物使用に対して146,000件以上の制裁措置が取られた。、そして2015年の「ギャグ 法律,「これらの罰金の約60％は薬物使用違反に関連しています。」
スペインは事実上非犯罪化の制度を運用しているが、大麻関連の罰金ではヨーロッパのリーダーでもあり、 驚異的な43％ ヨーロッパの大麻関連違反のすべてに該当します。これらの罰金は、ホームレスや経済的不安定を経験する脆弱な人々に特に不釣り合いな影響を与え、偏見を強め、薬物使用者を孤立した危険な場所へ追いやり、過剰摂取のリスクを悪化させています。
全国規模で危害軽減を拡大
こうした困難にもかかわらず、スペインはひっそりとヨーロッパで最も広範な危害軽減ネットワークを構築してきた。今日、カタルーニャには国内15カ所の監視付き薬物使用室のうち17カ所がある。1980年代と1990年代に確立されたメサドン維持療法（MMP）や注射針交換プログラム（NEP）などのプログラムは、現在では全国で利用可能である。スペインはヨーロッパ初の刑務所ベースのNEPも立ち上げた。 in 1997 ビルバオでは、移動式メタドンユニットも全国で利用可能です。スペインの大麻ソーシャルクラブは、1991年に小さな地域団体として設立されましたが、現在では全国で1,500を超え、大麻使用者に安全なアクセスと法的サポートを提供していることで国際的に高く評価されています。
スペインの革新には、疎外されたコミュニティに合わせた専門的な支援も含まれています。ヘロイン支援治療プログラム（HAT） アンダルシアで注射用ヘロインを提供するは20年以上運営されており、カタルーニャは経口投与の試験を先駆的に行っています。
2017年には、 メツィネレス 暴力や極度の脆弱性に直面している女性とノンバイナリーの人々だけを対象とした初めての安全なスペースをバルセロナにオープンし、安全性を高めるためのサポート付き消費スペースを提供しています。 By 2020バルセロナは、ヨーロッパ初の監視付き消費住宅センターもオープンした。、続いて2021年にサイケデリック療法のメンタルヘルスセンターが開設されるなど、これらの進歩により、スペインは薬物政策改革において目立たないながらも重要な役割を果たしている。
構造的な問題は依然として残る
しかし、薬物禁止政策に起因するより根深い構造的問題は依然として存在し、特に社会的不平等にすでに悩まされているコミュニティではその問題が顕著である。危害軽減プログラムは医療へのアクセスを改善し、HIV感染や過剰摂取による死亡を減らしてきたが、多くの場合、交差的な視点なしに設計されている。危害軽減サービスは、薬物使用に直接関連するリスクを最小限に抑えるために設計された。薬物を使用し、さまざまな脆弱性に直面している人々を支援する唯一の機関であることが多いが、これらの人々が必要とする総合的なケアを提供するためのリソースが不足している。
多くの危害軽減の取り組みは、専門的な薬物ネットワーク内で行われており、精神衛生、ジェンダーに基づく暴力支援、ホームレスケアなどのより広範なサービスと交わることはほとんどなく、より複雑なニーズを持つ人々は除外されています。一方で、これらのネットワークは、薬物を断つこと以上の薬物使用者のニーズに対処していないことがよくあります。他方では、薬物使用自体が、これらのネットワークと関わる上での主な障壁になっています。なぜなら、ネットワークは薬物使用者を受け入れないか、薬物使用者を追放するからです。薬物使用者に対する汚名、病理化、排除は、サービス不足と彼らの権利の組織的侵害につながっています。
この制度は、薬物関連の不平等の根本原因に対処できないだけでなく、社会的弱者をさらに疎外する管理メカニズムを強化している。「市民共存」の名の下に正当化された薬物使用に対する行政処分は、貧困、ホームレス、社会的差別に直面している人々の存在そのものを犯罪とみなしている。この犯罪化は、安定した移民ステータスを持たない人々にとってさらに悪化し、排除をさらに固定化し、国家がまだ対処していない構造的障壁によって数え切れないほどの人々の生活を制限している。
スペインの、特に女性の間での収監率の高さは、こうした懲罰的な政策の顕著な例である。 2023年、スペインは、投獄されている女性の数でヨーロッパをリードしており、そのほとんどは小規模な麻薬密売や貧困関連の犯罪で服役している。これらの女性にとって、麻薬政策は抽象的な議論ではなく、安全という名目で構造的な不平等が強制されている日常の現実である。
結局のところ、スペインの歩みは、薬物政策の革新が完全な包摂的視点を欠いている場合、その可能性と限界の両方を示している。危害軽減モデルは間違いなく多くの人命を救い、投獄を防いできたが、薬物使用と排除を促す社会的要因の理解が不十分なため、その影響は限定的である。
スペインの真に進歩的な麻薬政策には、国家が害悪軽減だけにとどまらず、禁止政策によって定着し永続化しているより広範な社会経済的不正に取り組むことが必要である。そうして初めて、スペインの取り組みは、社会の多くの人々が直面している汚名と排除を解消できる統一された変革モデルとして共感を呼ぶだろう。
