Ta seria artykułów to dogłębna analiza chińskiego zakazu stosowania nitazenów, który wszedł w życie na początku lipca. Pierwsza część poświęcona jest historii chińskich zakazów dotyczących leków generycznych. Druga część poświęcona jest przewidywanym skutkom zakazu stosowania nitazenów i alternatywnym metodom kontroli tej klasy leków.
Na początku czerwca Chiny ogłosiły zamiar wprowadzenia całkowitego zakazu stosowania nitazenów i ich analogów. Wprowadzono nowe prawo regulujące tę klasę silnych syntetycznych opioidów. 1 lipca.
Przez ostatnie dwie dekadyChiny odgrywają kluczową rolę na globalnym rynku nowych substancji psychoaktywnych (NPS): substancji o składzie chemicznym dostosowanym do wywoływania efektów podobnych do narkotyków kryminalizowanych, które same w sobie nie są nielegalne. Kraj ten regularnie identyfikuje i klasyfikuje te narkotyki jako substancje kontrolowane, aby ograniczyć ich produkcję; jednak obecnie wprowadzono około 50–60 nowych NPS. tworzone każdego roku, konieczne jest skuteczniejsze ustawodawstwo kryminalizujące, np. ogólne (lub całkowite) zakazy dotyczące całych grup leków.
Chociaż istnieje duże zainteresowanie tym, co stanie się po wprowadzeniu zakazu stosowania nitazenu, ważne jest przeanalizowanie podobnych zakazów w przeszłości, aby zrozumieć, jak przyczyniły się one do ograniczenia produkcji narkotyków i handlu nimi.
Chiny wprowadziły w przeszłości takie ogólne lub generyczne zakazy tylko dwa razy: w 2019 roku wprowadziły zakaz stosowania fentanylu i jego analogów, a w 2021 roku podobny zakaz dotyczył syntetycznych kannabinoidów. Najnowszy zakaz stosowania nitazenu to trzecia chińska próba przejęcia kontroli nad całą rodziną narkotyków. Biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia i trudności Chin z przepisami dotyczącymi generycznych NPS oraz niezdolność do skutecznego powstrzymania napływu fentanylu i syntetycznych kannabinoidów, budzi to poważne wątpliwości co do skuteczności zakazu stosowania nitazenu.
Jak Chiny stały się kluczowym producentem narkotyków syntetycznych
Chiny szybko stały się jednym z czołowych producentów substancji syntetycznych na świecie. Dzieje się tak częściowo dzięki chińskiemu światowym liderem legalna produkcja chemikaliów i przemysł farmaceutyczny: ogromna ilość chemikaliów eksportowanych z Chin oznacza, że kraj ten dysponuje odpowiednią infrastrukturą i wiedzą techniczną umożliwiającą produkcję i handel nielegalnymi substancjami.
Chińskie regulacje dotyczące narkotyków z trudem nadążają za innowacjami na nielegalnych rynkach narkotykowych. Podobnie jak większość krajów, Chiny muszą identyfikować i klasyfikować określone substancje jako narkotyki kontrolowane, co samo w sobie jest długotrwałym procesem. Producenci są w stanie dostosować swoją produkcję przed wprowadzeniem tych zakazów, przenosząc ją albo na wciąż nieuregulowany analog, albo na produkcję prekursorów narkotyków – związków chemicznych, które można eksportować do Chin, aby następnie produkować narkotyk poza ich granicami.
Chiny częściowo nadążają za nowymi syntetycznymi opioidami, zakazując ich stosowania w miarę ich wykrywania. W przypadku nitazenów, etonitazen i klonitazen zostały zakazane w 2013 roku, a następnie izotonitazen w 2021 roku. dodatkowe cztery nitazony tylko w zeszłym roku. W 2015Chiny zakazały również kilku substancji, w tym sześciu analogów fentanylu. Konieczne były jednak regularne aktualizacje tego pierwotnego zakazu, a w latach 25–2015, kiedy wszedł w życie zakaz dotyczący leków generycznych, zakazowi poddano łącznie aż 2019 kolejnych analogów fentanylu.
Opowieść o dwóch zakazach: Fentanyl
Teoria stojąca za zakazami leków generycznych opiera się na założeniu, że poprzez prewencyjne wprowadzenie zakazu dla całych grup substancji, państwa mogą skutecznie zabezpieczyć swoje działania w zakresie kontroli narkotyków w przyszłości i uniknąć gry w kotka i myszkę między organami ścigania a nielegalnymi producentami. UNODC oferuje nawet wskazówki dotyczące opracowywania przepisów generycznych, rekomendując go krajom „dotkniętym dużą liczbą [nowych substancji psychoaktywnych]”. Chociaż zakazy dotyczące leków generycznych są stosowane rzadziej, Chiny stosowały je już dwukrotnie w przeszłości, aby kontrolować większe grupy narkotykowe. Ich skuteczność w powstrzymywaniu przepływu narkotyków jest jednak przedmiotem dyskusji.
Najpierw w 2019 r. wprowadzono zakaz stosowania fentanylu i jego analogów. Ogłoszenie to nastąpiło po szczycie G20, na którym przywódca Chin Xi Jinping zobowiązał się do wspierania amerykańskich wysiłków w zakresie zwalczania narkotyków, a jednocześnie złagodzić rosnące napięcia z wojny handlowej między narodami. Zakaz wszedł w życie w 2019 maja, Na pierwszy rzut oka jego skutki były widoczne: w 2018 roku skonfiskowano prawie 279 kg fentanylu pochodzącego bezpośrednio z Chin. Ilość ta spadła do około 127 kg. Bieżącego roku.
Fentanyl jednak nadal trafiał do USA. Odkryto, że nielegalna produkcja narkotyków w Chinach przeniosła się z produktu końcowego na jego prekursory – substancje chemiczne niezbędne do syntezy substancji finalnej. Według Amerykańska Agencja ds. Zwalczania Narkotyków (DEA)Chińscy producenci przestawili się w 2019 r. na produkcję i eksport prekursorów fentanylu, najprawdopodobniej w reakcji na zakaz sprzedaży generycznych leków z grupy fentanylu.
W rozmowie z Benem Westhoffem, dziennikarzem śledczym, który szczegółowo zajmował się przemysłem fentanylu w Ameryce, przyznał on, że zakaz będzie miał efekt wypierający fentanyl.
„Wydaje się, że głównym skutkiem [zakazu chińskiego generycznego fentanylu] było przesunięcie produkcji na inne substancje chemiczne. W szczególności prekursory fentanylu, ale także benzodiazepiny, nitaziny i inne leki uspokajające” – skomentował.
„To nieustanna gra w „whack-a-mole”. Po wprowadzeniu zakazu produkcji analogów produkcja fentanylu przeniosła się w znacznie większym stopniu do Meksyku, a prekursory nadal były kupowane w Chinach, ale były wykańczane w Meksyku”.
Prekursory są trudniejsze do kontrolowania, ponieważ mają legalne zastosowania, takie jak leki czy produkcja chemikaliów. Występują również prekursory (znane również jako prekursory maskowane), które są substancjami chemicznymi podlegającymi jeszcze mniejszej kontroli i są wykorzystywane do produkcji prekursorów narkotyków. Chociaż niektóre prekursory fentanylu są kontrolowane przez ONZ, przepisy dotyczące prekursorów różnią się w zależności od kraju.
Jest dowód Po wprowadzeniu zakazu stosowania fentanylu w Chinach producenci przerzucili się na produkcję prekursorów sprzedawanych pod pozorem legalności; otwarta sprzedaż prekursorów na stronach internetowych takich jak Alibaba również stała się bardziej powszechna. We wrześniu 2019 roku pojawiło się ponad 100 ofert od prawie 30 różnych firm sprzedających tylko jeden prekursor fentanylu. przez 2020Agencja ds. Narkotyków (DEA) poinformowała, że Chiny stały się głównym producentem prekursorów fentanylu i eksportują te ważne substancje chemiczne do Meksyku, Kanady i Indii.
Globalne zorganizowane sieci przestępcze przeniosły również produkcję fentanylu na rynki międzynarodowe: Indie, które mają duży przemysł chemiczny i historię nielegalnej produkcji benzodiazepin i tramadolu, były naturalny kandydat w celu zastąpienia chińskich operacji związanych z fentanylem. Przy luźniejszych przepisach dotyczących chemikaliów i mniejszej kontroli międzynarodowej, indyjscy producenci leków pomyślnie wysłać fentanylu i jego prekursorów na całym świecie w postaci celowo błędnie oznakowanych proszków lub płynów.
Organy ścigania już dostrzegły tę zmianę, a Stany Zjednoczone wprowadziły zakazy kilka indyjskich firm chemicznych za dystrybucję prekursorów fentanylu. Siatki przestępcze są już jednak głęboko zakorzenione. Aresztowanie obywateli Indii i Meksyku (rzekomo powiązanych z kartelem Sinaloa) z kilkoma kilogramami fentanylu powiązanego z indyjską fabryką w 2018 podkreślić, w jaki sposób rynek przygotowywał się już do dostosowania się do chińskiego zakazu stosowania generycznego fentanylu.
Opowieść o dwóch zakazach: syntetyczne kannabinoidy
In Lipiec 2021 Chiny, dążąc do ograniczenia fali NPS wylewającej się z kraju, wprowadziły kolejny zakaz stosowania leków generycznych, tym razem syntetycznych kannabinoidów (formalnie znanych jako syntetyczne agonisty receptorów kannabinoidowych, odtąd SCRA). W tym momencie Chiny były już światowym liderem w produkcji SCRA. Zakaz nastąpił po tym, jak chińskie władze odkryte sieć laboratoriów obejmująca 13 prowincji i ponad 40 miast, produkująca i sprzedająca te leki.
Podobnie jak w przypadku zakazu fentanylu istnieją dowody na to, że producenci SCRA po prostu przeszli na produkcję prekursorów: rozbicie laboratorium w Szwajcarii wskazał, że importowane chińskie prekursory były wykańczane na rynkach docelowych. Producenci sprzedali „półprodukt” SCRA Zestawy z całkowicie legalnymi prekursorami i odczynnikami, które w połączeniu tworzyłyby SCRA na docelowym rynku. Naukowcy analizujący przejęte szwajcarskie laboratorium SCRA w 2023 widział te zestawy w akcji, komentując nawet, że zakaz sprzedaży leków generycznych w Chinach może odgrywać „główną rolę” w określaniu, które SCRA krążą po świecie.
Jednak to, czym SCRA różnią się od innych leków, to ogromna ilość i strukturalna różnorodność substancji chemicznych w tej kategorii. SCRA stanowią jedną z największych klas leków na świecie: w 2023UNODC zidentyfikowało 191 nowych SCRA w obiegu. Ich szybka produkcja i odmienna struktura sprawiły, że istnieje jeszcze mniej informacji na temat ich potencjału i działania niż w przypadku innych, bardziej konwencjonalnych substancji.
Choć znacznie mniej wiadomo o tym, jak powstają syntetyczne kannabinoidy, to jednak jasne jest, że różnorodność ich struktur chemicznych ułatwia im unikanie kontroli regulacyjnych. W przeciwieństwie do przepisów regulujących konkretne klasy syntetycznych opioidów, których analogi są zazwyczaj mniej zróżnicowane chemicznie i łatwiejsze do zdefiniowania, chemiczne rdzenie syntetycznych kannabinoidów są… tak różnorodne że nielegalni producenci nadal mogą produkować ich dużą liczbę, technicznie przestrzegając zakazu. Chociaż zakaz z 2021 roku obejmuje siedem rdzeni SCRA, istnieje kilka innych „struktury chemiczne unikające zakazu„z niewielkimi zmianami, które umożliwiłyby ich półlegalną produkcję i dystrybucję.
Wątpliwa skuteczność zakazów generycznych
Międzynarodowe organizacje przestępcze podkreśliły swoją zdolność do omijania, wprowadzania innowacji i ostatecznie omijania nawet najszerszych i najbardziej ogólnych przepisów. Laboratoria mogą być przenoszone do nowych, mniej kontrolowanych krajów lub zakładane w prowizorycznych lokalizacjach w krajach docelowych. Nowe narkotyki mogą być wprowadzane na rynek, a jeśli okaże się to zbyt trudne, niedokończone produkty mogą być sprzedawane z wymaganą instrukcją montażu. Nawet gdy organy ścigania stosują szeroko zakrojone narzędzia kryminalizacji, muszą nadal grać w tę samą grę w kotka i myszkę, zakazując substancji, które się pojawiają. Różnica polega na tym, że zakazując całych grup substancji chemicznych, nielegalni producenci przechodzą na nowsze NPS, mając jeszcze mniej informacji na temat ich dawkowania i skutków niż wcześniej.
Te wcześniejsze reakcje na zakazy leków generycznych powinny być istotne dla zrozumienia, jak rynek nitazenu może zareagować na ostatni zakaz. Wnioski te podkreślają zdolność rynku do adaptacji do wyzwań oraz potrzebę bardziej wielostronnych działań w zakresie kontroli leków i ich analogów.
