Od czasu powrotu do władzy w 2021, Talibowie dążyli do całkowitej eliminacji rynku opium, zakazując uprawy maku w Afganistanie. Zakaz, wprowadzony w kwietniu 2022 r., skutecznie zmniejszył produkcję opium o… szacunkowo 95% do 2023 r.Podczas gdy w 233,000 roku uprawiano maku na potrzeby produkcji opium na obszarze około 2022 10,800 hektarów, w 2023 roku jego powierzchnia spadła do zaledwie 12,800 2024 hektarów. Pomimo nieznacznego wzrostu upraw opium do XNUMX XNUMX hektarów w XNUMX roku, przy czym niektóre prowincje, takie jak Badachszan, sprzeciwiają się zakazowi, produkcja pozostaje na rekordowo niskim poziomie.
Teoretycznie niemal całkowite wyeliminowanie opium w Afganistanie, kraju gdzie 80% światowych zasobów opium, powinno oznaczać, że ostatecznie lek i jego pochodne znikną. Rzeczywistość jest jednak zupełnie inna.
Zamiast tego wydaje się, że afgańscy hodowcy i producenci maku, opium i heroiny przenieśli się do Pakistanu, przenosząc tam siłę roboczą i wiedzę techniczną branży, aby stworzyć nowe źródło zaopatrzenia w ten dochodowy i bardzo pożądany zestaw substancji.
Efekt balonu w akcji
„Efekt balonu” odnosi się szeroko do zjawiska, w którym tłumienie produkcji w jednym obszarze powoduje jej przesunięcie w inne miejsce – podobnie jak ściskanie napełnionego balonu, gdzie ciśnienie w jednym miejscu powoduje rozprężenie w innym. Po naciśnięciu powietrze nie znika, lecz przemieszcza się do innego obszaru o mniejszym oporze. Rynek narkotykowy zachowuje się podobnie: gdy gdzieś dochodzi do intensywnych represji w uprawie, produkcji lub dystrybucji narkotyku, rynek przenosi się do obszaru, gdzie panują lepsze warunki.
Najbardziej znaczącym przykładem efektu balonowego w polityce narkotykowej jest produkcja koki w Ameryce Południowej: w latach 1990. i na początku XXI wieku Kolumbia brała udział w programie wspieranym przez USA masywna operacja Wyeliminować uprawy koki, przenosząc uprawę do bardziej odległych regionów Kolumbii lub do krajów sąsiednich, takich jak Peru i Boliwia. Przemieszczenia ludności nie zmniejszyły produkcji koki ani kokainy: wręcz przeciwnie, produkcja kokainy osiągnęła rekordowy poziom. w 2023:rozmiary upraw i plonów osiągnęły niespotykany dotąd poziom.
Przemieszczanie się rynku koki do bardziej odległych regionów lub innych krajów przyniosło również handel narkotykami i związane z nim zagrożenie ze strony zorganizowanej przestępczości na nowe obszary. Peru, obecnie drugi co do wielkości producent kokainy na świecie, odnotowało wzrost liczby przestępstw związanych z narkotykami. przemoc i korupcjaKolumbijskie zorganizowane grupy przestępcze działają obecnie przez granice, wykorzystując fundusze pochodzące z handlu narkotykami w coraz bardziej zróżnicowane działania, jak nielegalne górnictwo, wycinka drzew i inne.
Podobny proces wydaje się zachodzić na rynku maku w Afganistanie. Zdjęcia satelitarne analizowane przez Alcis, organizację zajmującą się analizą geoprzestrzenną, ujawnia Bezprecedensowy wzrost upraw maku w Beludżystanie: jest to największa, a zarazem najsłabiej zaludniona prowincja Pakistanu, granicząca z Afganistanem i Iranem. Pola maku zajmują obecnie do 70% gruntów rolnych w Duki i Gulistanie, a dzięki zdjęciom satelitarnym o wysokiej rozdzielczości odkryto ponad 8,100 hektarów maku. Co istotne, obszary te były praktycznie wolne od maku przed powrotem talibów do władzy. Według Alcisa dane te sugerują, że po raz pierwszy uprawy opium w Pakistanie mogą w przyszłym roku przewyższyć te w Afganistanie.
Ta geograficzna rekonfiguracja podaży opium ilustruje odporność globalnych rynków narkotykowych w obliczu krajowych działań prohibicyjnych. O ile zapasy opium sprzed wprowadzenia zakazu przez talibów utrzymują się, migracja przyszłych upraw maku do Pakistanu pokazuje długoterminowy plan utrzymania rynku przy życiu poprzez przesiedlenia.
Migracja rolników
Sieć Analityków Afganistanu (AAN), niezależna organizacja badawcza skupiająca się na sprawach politycznych i społecznych Afganistanu, opublikował raport Zawiera wywiady z trzema afgańskimi plantatorami maku, którzy przenieśli się do Pakistanu, aby kontynuować uprawę opium. Potwierdzili, że przenieśli się tam za granicę wraz z uprawami i siłą roboczą, aby kontynuować dotychczasową pracę.
W rozmowie z Jeleną Bjelicą, autorką raportu AAN, podkreśliła ona motywy, które skłoniły rolników do przeniesienia swojej działalności do Pakistanu.
„To szansa finansowa” – powiedział Bjelica w wywiadzie dla TalkingDrugs.
„Rolnicy nie mają innych realnych możliwości rolniczych. Ci rolnicy stali się ekspertami w uprawie opium… znają tę uprawę, wiedzą, czego potrzebuje i jak najlepiej ją wykorzystać”.
Skoro rolnicy zdobyli doświadczenie w uprawie tak cennej rośliny, nie powinno nikogo dziwić, że przenieśli swoją pracę tam, gdzie mogą ją kontynuować, wykorzystując swoje umiejętności.
Bjelica dodał jednak, że nadal nie jest jasne, jaka część pracowników przemysłu opiumowego wyemigrowała do Pakistanu.
„Nie mamy pojęcia, jaka jest skala problemu, mam wrażenie, że to nie jest en masa migracja… Powiedziałbym, że jest nierównomierna” – dodał Bjelica.
To rozróżnienie podkreśla, że chociaż może występować pewien poziom efektu balonowego, przeniesienie się afgańskich plantatorów maku do Pakistanu nie oznacza, że rynek w pełni się tam przeniesie. Obecni plantatorzy maku i producenci opium w Afganistanie mogą pozostać na miejscu i przeczekać obecny zakaz, mając nadzieję, że wkrótce zostanie on zniesiony lub złagodzony. Mak dobrze prosperował – i najprawdopodobniej będzie się rozwijał – w suchym klimacie Afganistanu. Przemieszczanie się niektórych rolników przez granice może wskazywać na reorganizację i rozprzestrzenianie się szlaków produkcji i dostaw na różne kraje, a nie na ich całkowite przemieszczenie.
Wpływ na światowe rynki opium
Chociaż najbardziej widoczne konsekwencje zakazu opium w Afganistanie ujawniły się u źródła, długoterminowe skutki zaczynają ujawniać się w dalszych etapach łańcucha dostaw. W krótkim okresie handel heroiną odbywał się bez większych przeszkód dzięki duże zapasy opium które handlarze i przemytnicy zgromadzili w oczekiwaniu na zakaz z 2021 roku. Jednak w miarę wyczerpywania się tych rezerw, presja na rynkach konsumenckich wzrośnie, aby dalej fałszować produkty opium i heroiny, aby rozszerzyć istniejące zapasy.
Według Światowy raport o narkotykach UNODC z 2025 r.Wstrząsy podażowe spowodowane zakazem talibów mogły przyczynić się do wzrostu produkcji i dystrybucji syntetycznych opioidów, takich jak fentanyl i nityazeny, szczególnie w Europie. Pomimo doniesień o stabilnej dostępności heroiny z Afganistanu, nielegalni producenci i handlarze mogą preferować syntetyczne opioidy ze względu na łatwość produkcji, niewielkie ilości i wysoką moc, całkowicie eliminując potrzebę opium roślinnego. Wiąże się to z kosztami ludzkimi, ponieważ zwiększa się użycie syntetycznych opioidów. Został połączony do wzrostu liczby zgonów z powodu przedawkowania na całym świecie.
Potrzebne jest podejście całościowe
W tej chwili nie jest jasne, czy nowo skonfigurowane dostawy opium między Pakistanem a Afganistanem przyniosłyby taką samą ilość opium, jak w Afganistanie przed rządami talibów. Jeśli jednak globalna podaż opium pozostanie niska, zachęty do zastępowania go silniejszymi i łatwo dostępnymi opioidami syntetycznymi będą tylko rosły.
Przemieszczanie się rolników przez granice przypomina, że rozdrobnione, krajowe podejście do walki z nielegalnymi rynkami narkotyków jest skazane na niepowodzenie i potencjalnie pogłębia szkody. Na przykładzie produkcji koki w Ameryce Łacińskiej widzieliśmy, że przemieszczenia rynkowe mogą w rzeczywistości prowadzić do gwałtownego wzrostu produkcji i niestabilności w krajach sąsiednich. W przypadku rynku opioidów już teraz widzimy szkody wynikające z niestabilności rynku; syntetyczne opioidy są… coraz częściej spotykane w globalnych zapasach opioidów, co stwarza ogromne ryzyko dla zdrowia konsumentów.
Obecne podejście oznacza pogodzenie się z niemożliwą do wygrania grą w kotka i myszkę: handlarze nielegalnymi narkotykami mogą obchodzić granice w sposób, w jaki siły rządowe po prostu nie potrafią. Regionalne podejście do rynków narkotykowych będzie miało kluczowe znaczenie dla przeciwdziałania szkodom wynikającym z produkcji i dystrybucji narkotyków.
