Европейская комиссия 5 de julho de 2017, nova versão Plano de ação (ПД) nos planos de compras para 2017-2020 гг. Общественные активисты назвали принятый ПД большим достижением благодаря его прогрессивному содерж анию и активному участию гражданского общества в его подготовке, – сообщает портал Repórter de Drogas.
Em EС около 88 milhões жителей имеют опыт употребления нелегальных наркотиков. По оценочным данным, граждане ЕС тратят в год около 24 миллиарда евро на нелегальные психоактивные веще ства, что делает этот рынок одним из наиболее atividade ativa черных рынков no mundo. Согласно данным Europol. , изготовления и распространения наркотиков.
Несмотря на то, что ранее принятие стратегий и планов действий ЕС в области наркотиков активно освещалось в средствах массовой информации, то сейчас, спустя два года после большого миграционного кризиса и чере з год после голосования за Brexit, почти никто не заметил принятия нового Плана действий ЕС по наркотикам. Все было сделано без какой-либо пресс-конференции или пресс-релиза. “Похоже, что политика в отношении наркотиков в наши дни не является приоритетом для лиц, принимающих реш ения, поскольку есть и другие темы, занимающие общественное внимание”, – считает Петер Шароши, главный реда ктор проекта Repórter de Drogas.
По мнению Шароши, принятый ПД – один из самых прогрессивных документов о политике в отношении наркотико в, который когда-либо принимал ЕС. Именно сейчас, когда европейские рынки наркотиков претерпевают серьезные изменения, с появлением новых лекарств и новыми рисками, которые требуют новых ответов и вмешательств. Трехлетний План Действий ЕС в области наркотиков воплощает цели семилетней Стратегии ЕС по наркотикам (2013-20) na definição concreta da configuração correta e da configuração correta. Este é o seu plano de desenvolvimento, o que significa que você terá uma estratégia de negociação aberta.
Anterior Plano de estreia (2013-16), был оценен внешними auditório, RAND e EY em 2016 году. В оценочном докладе, который также включал точки зрения представителей гражданского общества, были от мечены некоторые очень значительные недостатки политики в отношении наркотиков в ЕС. В нем было отмечено, что среди пяти столпов стратегии ЕС по наркотикам борьба со спросом на наркотики и д оступность программ снижения вреда значительно отстают в плане прогресса, достигнутого в период реализаци и предыдущего Плана действий. Опрошенные аудиторами представители гражданского общества сообщили о сокращении масштабов и самих прогр амм по снижению вреда, повышении уровня инфицирования гепатитом С и ВИЧ и высоких показателях смертн сти от передозировки среди потребителей инъекционных наркотиков в некоторых странах ЕС. Снижение вреда следует расширять за пределы группы потребителей инъекционных наркотиков, включая п роверку наркотиков и другие инициативы по обеспечению безопасности употребления “клубных” наркотиков. В докладе также подчеркивается, что дискуссия о новой политике по отношению к каннабису как внутри, так и з а пределами Европейского Союза практически отсутствует.
O novo plano de desenvolvimento que você pode usar com seus grupos de especialistas em comunicação e Fórum de Grau de Grau de Obtenção de Narkotikam. Эта группа из более чем 40 неправительственных общественных организаций представляет различные о бласти идеологические подходы в наркополитике.
Descrição do momento em que o plano europeu está definido para 2017-2020 сферах, где гражданское общество может оказывать значительное влияние:
1. Programas de atualização atuais
В отличие от предыдущей версии, в новом ПД большое внимание уделяется расширению доступа к программам с нижения вреда, и не только к основным программам (таким как заместительная терапия и бесплатная раздача игл и шприцев), но и к новым внедрениям, таким как распределение налоксона, комнатам для безопасного употребления наркотиков и проверке наркотических средств. Впервые ЕС официально признал эти инновационные программы. Эти показатели часто были расплывчатыми в предыдущих документах, но сейчас стали более четкими, напри мер, путем принятия показателей из технических руководящих принципов ВОЗ, рекомендующих распределя ть по меньшей мере 200 стерильных игл на каждого потребителя инъекционных наркотиков в год. Эти показатели делают правительства более подотчетными.
2. Fatores de gênero, valor e proteção
Отсутствие гендерно-чувствительных и возрастных программ является огромным препятствием для доступа к любым видам лечения и программам снижения вреда в ЕС. Во многих западноевропейских государствах, все более стареющая группа наркопотребителей нуждается в иных видах социальной и медицинской поддержки, чем молодежь. То же самое относится и к подросткам. Конкретные услуги для женщин и представителей ЛГБТИК сообщества в равной степени отсутствуют во многи х европейских государствах. Заключенные и люди без определенного места жительства часто не имеют доступа даже к базовым услугам. В новом ПД эта проблема решается, но лишь частично.
3. Prava человека
Интеграция международных стандартов в области прав человека в политику в отношении наркотиков уже давно явл яется одним из ключевых требований гражданского общества. Прошлогодний доклад ООН о влиянии политики в отношении наркотиков на права человека был большим успехом пропагандирования гражданского общества. Теперь эти же требования были удовлетворены и в новом Плане Действий ЕС в области наркотиков, который нацелен на создание и внедрение специально разработанных руководств по правам человека и инструментов оценки в оздействия для принятия более эффективной политики в отношении наркотиков на уровне государств. Это дает гражданскому обществу возможности для решения проблем, связанных с репрессиями со стороны пр авоохранительных органов, плохо финансируемыми программами по снижению вреда и нарушением прав людей, уп отребляющих наркотики.
4. Faça o download gratuito
Одним из требований нового Плана Действий ЕС в области наркотиков является не только участие Форума гр ажданского общества по наркотикам в разработке, осуществлении, мониторинге и оценке политики в отношении наркот иков на европейском уровне, но также участия гражданского общества в выработке политики на национальном уров não. Кроме того, гражданское общество должно участвовать в подготовке предстоящего совещания высокого уровня ООН por narcótico, которое состоится em junho de 2019.
5. Альтернативы принудительным санкциям
ПД в области наркотиков требует от государств-членов применять альтернативные меры наказания. Согласно рекомендациям Форума гражданского общества по наркотикам, такие меры должны включать, в случае необходимости, подход Реабилитационного Правосудия, цель которого – в сокращении повторного совершения п реступления. Более того, альтернативу тюремному сроку следует правильно оценивать, чтобы избежать эффекта «расширя ющейся сети», то есть наказания большего количества действий и людей употреблящих наркотики, чем рань ше. Назначение тюремного заключения должно также быть гендерно чувствительным и применяться только в к райней необходимости, а не в случаях употребления или хранения наркотиков.
На самом деле, существует проблема отсутствия политических обязательств и адекватного финансирования реали зации нового Европейского Плана Действий в области наркотиков. Основным его недостатком является то, что сама Комиссия не имеет значительного бюджета в области полити ки в отношении наркотиков, поэтому государства-члены ЕС должны предоставлять финансирование для большинст ва программ самостоятельно. Многие восточно-европейские государства не намерены продолжать финансирование существующих услуг – там на блюдается тенденция к свертыванию или закрытию подобных программ.
