De acordo com as leis italianas sobre drogas a cada três anos, o governo deve convocar uma conferência nacional para avaliar a eficácia de suas políticas, atualizar regulamentos e sistemas de intervenção. Em teoria, essa conferência deveria ser um fórum multidisciplinar e pluralista para estimular debates. Desde 1993, a sociedade civil, profissionais e movimentos sociais participam dessas conferências, mantendo um diálogo aberto com as instituições. Apenas uma vez no passado o diálogo foi impossível: em 2009, tivemos que nos opor à lei ultrarrepressiva de 2006, que limitava severamente os direitos das pessoas que usam drogas. Agora, em 2025, sob o governo de direita de Meloni, que pretende relançar uma guerra criminal contra as drogas, não conseguimos mais chegar a um consenso.
“Liberdade das drogas”: – uma ideologia presa no tempo
O que o governo propôs na conferência parece ter sido escrito há 40 anos: intitulado “Liberdade das drogas. Juntos podemos”, o texto expõe completamente sua narrativa de guerra às drogas, enxergando as substâncias exclusivamente sob uma ótica criminal. Defende o fim da redução de danos e a abstinência como único objetivo; descreve o uso de drogas como uma doença, sugerindo tratamento médico compulsório para jovens e internação forçada em comunidades terapêuticas como uma “alternativa” ao encarceramento. Usuários de drogas e a sociedade civil são excluídos de discussões que impactam seus direitos e seu futuro.
Esta é apenas mais uma manobra de um governo repressivo que, desde 2022, tem pressionado por uma legislação cada vez mais punitiva em todas as facetas da vida italiana: o futuro – onde a desvairagem é um crime, Onde delitos menores relacionados a drogas são cobradas com mais rigor, e a indústria do cânhamo e do CBD é dizimado – Parece sombrio.
Nesse contexto, e acontecendo pela segunda vez (a primeira tendo sido em 2009), criamos o Contraconferência: “Temos um plano para as drogas”Realizada em Roma, simultaneamente à conferência nacional do governo sobre drogas, a conferência reuniu 17 associações italianas que atuam na reforma da política de drogas. Uma característica fundamental desse grupo é a inclusão não apenas de pessoas diretamente envolvidas com o uso de drogas e grupos de usuários, mas também de associações culturais, sindicatos, organizações penitenciárias, redes de profissionais e movimentos que se opõem à guinada autoritária e baseada na segurança em curso no país.
A contraconferência promoveu uma mudança estratégica de percepção: para nós, as drogas são um fenômeno social que não pode ser confinado a um contexto penal, patológico ou meramente médico. Seu nome, “Temos um Plano para as Drogas”, destaca que não somos apenas contra a estrutura punitiva do Estado em relação às drogas; demonstra que estamos organizados em torno de uma visão nova e alternativa para o futuro das drogas. Juntos, defendemos uma mudança para uma governança social do fenômeno das drogas. Devemos romper com a estreita aliança entre criminalização e patologização das drogas; devemos investir na criação de contextos regulatórios, sociais e culturais que promovam e facilitem o uso seguro, sustentável e funcional das drogas.
O plano para “fazer as pazes” com as drogas (e com aqueles que as usam)
Em conjunto, trabalhamos através de um programa que foi construído em torno de nossos valores compartilhados:
- A centralidade dos direitos humanos;
- A voz e o empoderamento das pessoas que usam drogas;
- A redução de danos como estratégia transversal, e não apenas como um “quarto pilar”, para a justiça social, a saúde individual e pública e a inclusão;
- Descriminalização e desencarceramento;
- Reformar os sistemas de serviços para promover os direitos relacionados à saúde em vez da patologização;
- A centralidade dos municípios na governança do fenômeno;
- Modelos de legalização;
- Estratégias para melhorar a participação na tomada de decisões locais.
A partir desse trabalho, produzimos 19 objetivos que articulam nossas perspectivas estratégicas coletivas. Nossas propostas incluem:
- Caminhando rumo à descriminalização completa, abolindo as sanções administrativas para o uso de drogas e revendo as sanções para o tráfico de drogas em pequena escala, de acordo com o princípio da proporcionalidade;
- Revogação de medidas de segurança como as DASPOs (ordem administrativa que proíbe o acesso a determinados espaços por pessoas, especialmente aquelas com antecedentes criminais) e as 'zonas vermelhas' (áreas interditadas nas cidades para pessoas com antecedentes criminais);
- Revogar todas as leis proibicionistas e punitivas implementadas pelo governo Meloni;
- Desenvolver um plano de alternativas à prisão num espírito de desinstitucionalização;
- Lançamento de iniciativas legislativas (tanto populares quanto parlamentares) para a legalização da cannabis.
Em matéria de direitos humanos, contestaremos as decisões do governo relativas ao respeito pelos direitos humanos nas políticas nacionais sobre drogas e prepararemos ações estratégicas para acionar os mecanismos nacionais e internacionais pertinentes.
Sobre políticas de intervenção:
- Desenvolver um plano extraordinário para a cobertura financeira universal de níveis essenciais de cuidados de saúde para a redução de danos, financiado pelo redirecionamento de pelo menos 10% dos orçamentos de redução da oferta para esse esforço;
- Reformar o atual sistema de serviços públicos através da criação de um Departamento de Proteção à Saúde de Usuários de Drogas, reformando o atual departamento antidrogas do governo;
- Desenvolver intervenções orientadas para a redução de danos para jovens e em escolas, a fim de substituir as abordagens de tolerância zero, opondo-se a quaisquer iniciativas que imponham testes obrigatórios ou tratamento compulsório;
- Trabalhar com os municípios para reformar os sistemas de bem-estar social locais de forma não discriminatória e acessível, promovendo a mediação, políticas não securitizadas para lidar com o consumo de drogas a céu aberto e fomentar a convivência social.
Por último, mas não menos importante, deve ser desenvolvido um sistema participativo inclusivo e transparente para que a sociedade civil, os profissionais e as pessoas que usam drogas participem dos processos de tomada de decisão locais e nacionais.
Nossos maiores pontos fortes: cidades, cidadãos, movimentos
Considerando o número de participantes, o interesse transversal dos diversos movimentos e a qualidade das contribuições, acreditamos que a conferência foi um grande sucesso. Saímos de lá com um plano de ação concreto focado em como três grupos de atores podem se organizar para pressionar por mudanças nas políticas de drogas.
Em primeiro lugar, as cidades: o terceiro dia da conferência decorreu na Câmara Municipal de Roma e foi aberto pelo Conselheiro de Bem-Estar Social, representante do presidente da Câmara. Roma é uma das cidades que promovem o Rede ELIDE — A rede de cidades italianas que apoiam políticas inovadoras sobre drogas — compartilhou o conteúdo da contraconferência, especialmente no que diz respeito à redução de danos como uma política útil para lidar com o problema na cidade e como uma alternativa à abordagem de segurança. Os delegados da rede ELIDE também participaram da contraconferência; sua exclusão da conferência do governo, apesar de representarem algumas das maiores cidades da Itália (incluindo Milão, Turim, Roma, Bolonha, Nápoles e outras), indica o potencial para reformas. em nível municipal.
Em segundo lugar, as organizações de cidadãos: representantes das regiões e subúrbios das cidades têm uma voz poderosa. São eles que determinam qual será a resposta aos locais de consumo de drogas a céu aberto. Com muitos expressando descontentamento com as respostas ineficazes da polícia, os comitês de cidadãos exigem seu envolvimento no desenvolvimento de melhores estratégias para lidar com os danos causados pelas drogas. Sua mobilização popular é essencial para demonstrar a outros moradores como eles, e não o governo, podem cuidar de si mesmos.
Por fim, os movimentos: as pessoas que usam drogas podem e devem ser as protagonistas na análise e na proposição de soluções para o seu futuro. Os estudantes, frequentemente explorados pelo governo como justificativa para o controle excessivo e restritivo das drogas, devem ser empoderados para sugerir soluções que garantam sua segurança, saúde e liberdade. Os movimentos são protagonistas ativos em todos os níveis das lutas contra a guinada autoritária e focada na segurança que observamos na Itália, combatendo o aumento das penas e do encarceramento, o desmantelamento do sistema de bem-estar social e muito mais.
Embora o atual governo permaneça no poder até 2027, este plano delineado e a coalizão formada, atuando em nível social e governamental local, serão o caminho que seguiremos adiante.
