Одной из первых и постоянных мишеней глобальной войны с наркотиками стало растение кока. Даже после колумбийских мирных соглашениймеждународные усилия по контролю над поставками наркотиков, спонсируемые американцами, всегда будут направлены на подавление посевов коки в странах-производителях, чего бы это ни стоило.
Хотя кока является стабильной и прибыльной культурой, выращиваемой местными кампесино (крестьянами-фермерами), на национальном и международном уровнях она является целью для искоренения. В то время как упорное стремление искоренить весь кокаин напрямую способствует систематическому уничтожению тропических лесов в Андах и Амазонии, последующий захват земель коммерческими сельскохозяйственными предприятиями безвозвратно превращает территории с высоким биоразнообразием и природоохранным значением в приватизированные пастбища.
Криминализация коки означает, что существует постоянный разрушительный цикл вырубки лесов для выращивания коки, которые затем уничтожаются правительством с помощью канцерогенного гербицида глифосата. В результате кампесино перемещают свои поля глубже в лес, оставляя за собой пустые участки земли, где кустарник и окружающая флора вымерли. Эти заброшенные участки земли часто колонизируются частными лицами, например скотоводами, которые превращают их в пастбища для выпаса скота. Эти агропредприятия все больше и больше продвигают сельскохозяйственную границу все дальше и дальше в лес.
С неба в лесу видны бывшие плантации коки - пустые участки земли, готовые для захвата.
Война с лесами
Война с наркотиками - это не только война против людей, но и война против лесов, против земель, у которых нет хозяев. Оккупация земель фактически узаконена правительственными мерами по борьбе с культивированием коки, которая всегда преподносится как великое зло, требующее искоренения.
Данные правительства иллюстрируют взаимосвязь между ростом коки, количеством вырубок леса, которые она вызывает, и степенью ее искоренения. Однако о динамике землепользования после искоренения коки сказано не так много.
Процесс обезлесения в Колумбии не является равномерным и не управляется одним источником: по доказательства правительства за период с 2005 по 2015 год, 50 % обезлесенных земель были превращены в пастбища. Дополнительный анализ показал, что основными факторами обезлесения в стране являются преобразование пастбищ в луга, экстенсивный выпас скота и расширение сельскохозяйственных границ за счет лесных угодий. По некоторым данным, скотоводство стало причиной почти 90 % потери лесов в Амазонии (Колумбия).
Выпас скота как метод колонизации земель применяется в Колумбии уже почти 30 лет: программа альтернативного развития Programa Plante XNUMX года предлагала обширный выпас скота и оформление прав собственности на землю в качестве стимула для перехода от плантаций коки. Эти программы приносят культиваторам значительно меньший доход, чем кока, но являются наилучшим способом законно владеть обрабатываемой землей. Однако, поскольку большинство кампесинос фактически не владеют скотом, эти земли либо сдаются в аренду, либо покупаются владельцами скота, которые используют сделки с местными органами власти, чтобы обеспечить себе контроль над будущим земли.
In 2016колумбийские исследователи смоделировали, как проекты развития, такие как легальное сельское хозяйство и открытие транспортных путей в Амазонию, а не выращивание коки, являются ключевыми факторами обезлесения. Их результаты показали, что «выращивание коки не является ни важной причиной прямого обезлесения, ни мощным фактором, определяющим темпы обезлесения», и что усилия по прекращению обезлесения должны быть направлены на стабилизацию сельскохозяйственной границы, а не на искоренение коки.
Влияние кокаиновых плантаций на обезлесение сильно преувеличено, однако неоспоримым является тот факт, что значительные площади лесов были утрачены. Остается определить, какие земли, ранее использовавшиеся для выращивания коки, превращаются в частные пастбища.
Идентификация переходящих земель
Государственная статистика плохо фиксирует целевое назначение земель. В 2017 году Министерство окружающей среды и устойчивого развития Колумбии заявил , что 24 % всех обезлесенных территорий были вызваны плантациями коки, что оправдывало более активное уничтожение этого растения с воздуха. Однако исторические данные Института гидрологии, метеорологии и экологических исследований (IDEAM) показали, что с 2005 по 2015 год самым сильным фактором обезлесения было преобразование пастбищ и интенсивный выпас скота, на долю которых приходилось 50 % всех обезлесенных территорий; только 5 % было вызвано посевами коки.
Карта 1, слева: на карте слева отмечено присутствие посевов коки: красным цветом выделены территории с историческими плантациями коки. Источник: УНП ООН, 2019 г.
Карта 2, справа: интенсивность обезлесения в Колумбии в 2019 году: на тепловой карте красным цветом отмечены районы с наиболее интенсивным обезлесением. Источник: ИДЕЯ, 2019
На карте слева красным цветом выделены территории, где постоянно выращивается кока; это территории, где кока превращается в кокаиновую пасту, или местные жители постоянно выращивают коку. Оранжевым и желтым цветом отмечены территории, которые недавно или периодически подвергались воздействию посевов коки, соответственно. Зеленым цветом выделены недавно заброшенные участки земли. Территории от оранжевого до зеленого цвета представляют собой спорные лесные угодья, которые были расчищены и уязвимы для коммерческой приватизации.
Карта 2 демонстрирует «ядра обезлесения» в Колумбии, выявленные IDEAM в 2019 году. Многие из этих ядер соответствуют оранжевым, желтым и зеленым территориям на карте 1.
Хотя Министерство окружающей среды и устойчивого развития заявило, что 24 % всех обезлесенных территорий в 2017 году были вызваны плантациями коки, собственные данные IDEAM показали, что 50 % общего изменения земель с 2005 по 2015 год было направлено из лесов в пастбища и пастбищные угодья, и только 5 % было потеряно под посевы коки. Кажется, что существует несоответствие между цифрами правительства по обезлесению, вызванному кокой, и данными IDEAM по изменению земель в пастбища: анализ последней подтверждается данными других международных организаций, которые показали , что 68 % обезлесенных территорий в Колумбии с 2000 по 2010 год были превращены в пастбища.
Хотя доказать превращение полей коки в частные пастбища будет по-прежнему сложно, очевидно, что нынешний запретительный подход к наркополитике прямо и систематически способствует уничтожению тропических лесов, и эта картина повторяется по всей Латинской Америке. Продолжение криминализации коки будет означать, что ее выращивание и искоренение будут и дальше распространяться на новые и нетронутые лесные территории, что приведет к еще большему обезлесению. Перспективы восстановления леса невелики, так как земля требует обширной пересадки и ухода, чего нельзя сказать о землях, используемых для сельскохозяйственных или пастбищных целей.
Кому принадлежит лес?
Вопрос о том, кому принадлежат присвоенные земли, может быть потенциально опасным. Хотя формально лес является государственной землей, его колонизация превращает его в частную территорию. Однако не является ли серьезной ошибкой то, что эта земля не защищена и не имеет возможности восстановиться, а вместо этого захвачена силой, столь же добывающей и экологически жестокой?
Попытка ответить или оспорить этот вопрос о собственности на землю - потенциально опасная для жизни задача, поскольку многие из тех, кто изучает, живет или защищает колумбийский лес, подвергались угрозам или даже были убиты. Очевидно, что новые землевладельцы ведут себя так же, как и те, кто выращивает коку, с дополнительной легитимностью, поскольку они могут колонизировать землю под частные пастбища. Относительно низкое плодородие лесной почвы означает, что скотоводы будут продолжать экспансию в лес, что подтверждается войной правительства против коки. Преобразование лесных угодий также может стать прибыльным бизнесом, тем более что колумбийское правительство знает о массовом росте этой отрасли за прошедшее десятилетие.
Хотя скотоводство, безусловно, приносит стране экономическую выгоду, важно понимать, как оно связано с вырубкой лесов и какой долгосрочный ущерб оно может нанести окружающей среде. Эти и без того сложные отношения еще больше осложняются международным давлением на Колумбию с целью прекращения экспорта кокаина из страны.
Вопрос, который остается без ответа, - что делать с землей после того, как там появилась кока. Если не восстанавливать леса и не защищать их от колонизации, то они просто будут заняты самым сильным игроком в этом регионе. Вопреки духу мирного процесса, это не восстановление баланса на колумбийской земле; это увековечивание вреда для местного населения и экосистемы, а также замена власти государства частной собственностью на землю.
Продолжение политики искоренения коки приведет к вытеснению кокаиновых плантаций, что сыграет на руку частному агробизнесу, который будет рад расчистить землю для колонизации. Эти отношения должны быть быстро урегулированы, чтобы предотвратить потерю государственных земель и окончательное исчезновение лесных угодий.
Гильермо Андрес Оспина - колумбийский исследователь, занимающийся вопросами управления земельными ресурсами и их пересечения с кокой. С ним можно связаться по адресу guillermo.ospina [at] ulagos.cl
