L'entusiasmo intorno alla possibilità della cannabis legale alle Bermuda nel 2022 è stato interrotto da un intervento senza precedenti del governatore delle Bermuda, un funzionario pubblico nominato dal Regno Unito con il potere unico di bloccare la legislazione bermudiana, un duro promemoria del rapporto coloniale delle Bermuda con la sua madrepatria. Con il nuovo anno alle porte, ci sono stati progressi con la cannabis delle Bermuda?
Storicamente definiti da valori socialmente conservatori, gli atteggiamenti delle Bermuda nei confronti della cannabis si sono allentati negli ultimi anni; suo Sentenza della Corte Suprema nel 2016 che le persone potevano richiedere licenze personali per possedere cannabis medica. IL Legge sull'uso improprio di droghe (MDA) 2017 ha modificato la MDA del 1972, depenalizzando il possesso fino a sette grammi. Criticamente, tuttavia, solo il semplice possesso di sette grammi è stato depenalizzato; il suo consumo, coltivazione, vendita e importazione rimangono illegali.
L'emendamento originariamente non cancellava alcuna precedente condanna penale correlata alla cannabis; la polizia si riserva il diritto di confiscare qualsiasi quantità di cannabis trovata e di perquisire l'abitazione o il veicolo di qualcuno. IL Legge sull'annullamento delle condanne Il 2020 ha successivamente consentito a qualcuno con una precedente condanna per il reato di applicare per un Ordine di Cancellazione, poiché non viene applicato automaticamente.
Il governo delle Bermuda è guidato dal Partito laburista progressista (PLP), che detiene un'ampia maggioranza. Una delle loro promesse elettorali era quella di liberalizzare ulteriormente le leggi sulla cannabis, con il procuratore generale Kathy-Lee Simmons sostenendo queste leggi rappresentavano il duraturo “macchia del colonialismo".
Tuttavia, il modello di depenalizzazione offerto dal governo ha fatto sì che gli abitanti delle Bermuda continuino a consumare e coltivare cannabis clandestinamente. La depenalizzazione esiste di nome, ma il consumo rimane illegale nella pratica.
Nel maggio 2022, il governo delle Bermuda ha presentato un disegno di legge per legalizzare e regolamentare la produzione, la vendita e il consumo di cannabis sull'isola con l'approvazione del Legge sulle licenze per la cannabis nella Camera dell'Assemblea. Alla fine porrebbe fine al proibizionismo e creerebbe un mercato legalmente regolamentato per l’uso medico e ricreativo della cannabis. Sebbene sia stato approvato a maggioranza, il Regno Unito lo ha visto come un passo troppo avanti. Quindi il potere coloniale dovette intervenire.
Resti di un impero
La costituzione delle Bermuda del 1968 attribuisce all'isola la responsabilità dell'autogoverno interno. Tuttavia, in quanto territorio britannico d'oltremare, il governo britannico mantiene il controllo sugli affari esteri, la difesa e la sicurezza delle Bermuda. Il re britannico Carlo III è il capo di stato delle Bermuda, rappresentato sull'isola dal governatore, un funzionario pubblico britannico che deve approvare formalmente qualsiasi legislazione approvata dal Parlamento per suo conto.
Storicamente questa è stata una formalità, servita come poco più di un timbro di gomma – fino a questo disegno di legge. Questa è la prima volta in assoluto che il governatore delle Bermuda interviene e non dà il suo assenso ad un disegno di legge approvato.
Dall’altra parte dell’Atlantico, nella Madrepatria, la legge sulla cannabis ha scompigliato gli animi politici. Poi il ministro degli Esteri britannico Liz Truss rapidamente concluso che questa proposta indurrebbe la Gran Bretagna a violare i trattati internazionali sul controllo della droga che vietano la droga uso ricreativo della cannabis, nonostante paesi come Canada e Uruguay siano andati avanti con la regolamentazione.
Sotto le istruzioni di Westminster, la governatrice Rena Lalgie rifiutò di dare il suo assenso al conto, sostenendo ciò “non è coerente con gli obblighi assunti dal Regno Unito e dalle Bermuda” ai sensi delle convenzioni sul controllo della droga del 1961 e del 1971. In quanto territorio d’oltremare, le Bermuda devono rispettare tutti gli accordi internazionali firmati dal Regno Unito.
La decisione per l'intervento storico è avvenuta nonostante un avvertimento per il 2021 dal Premier delle Bermuda, David Burt, che ha detto:
"Se il rappresentante di Sua Maestà alle Bermuda non darà il suo consenso a qualcosa che è stato approvato legalmente e legalmente sotto questo governo locale, ciò distruggerà il rapporto che abbiamo con il Regno Unito".
In una dichiarazione ufficiale, il procuratore generale delle Bermuda ha considerato l'intervento del Regno Unito come "deludentema non sorprende, dati i confini del nostro rapporto costituzionale con il governo del Regno Unito e la loro interpretazione arcaica delle Convenzioni sugli stupefacenti”. Anche se un simile intervento non è stato una sorpresa per gli abitanti delle Bermuda, ha creato una tensione insolita per le loro relazioni (e per quelle di altri territori d'oltremare) con il Regno Unito: le Bermuda sono finora l'unico territorio britannico d'oltremare ad aver tentato di legalizzare la cannabis.
La mossa senza precedenti di bloccare la legislazione ha di fatto annullato la decisione democratica delle Bermuda sulla regolamentazione della cannabis. Ciò ha portato l’isola in acque inesplorate, innescando discussioni sul fatto che ciò potrebbe potenzialmente innescare un movimento verso l’indipendenza dopo più di 400 anni come territorio britannico. Dovrebbe essere plausibilmente una questione sovrana per le Bermuda, parte dei suoi affari interni. Dopotutto, la motivazione principale di questa legalizzazione è stimolare l’economia locale e affrontare le ingiustizie sociali derivanti dal proibizionismo.
Certamente solleva interrogativi su come gli interessi del territorio britannico d'oltremare vengono rappresentati all'interno del parlamento britannico e se i diritti e gli interessi democratici delle Bermuda siano effettivamente protetti dalle disposizioni costituzionali del 1968.
Discordia in paradiso
Per quanto possa sembrare significativo che la legalizzazione della cannabis sia il punto di svolta per l’indipendenza delle Bermuda, la realtà è, come sempre, molto più complessa. Il disegno di legge sulle licenze per la cannabis è stato percepito dall’opposizione pubblica e parlamentare (comprese 12 astensioni tra il PLP) come la creazione di un’industria eccessivamente regolamentata e guidata dal commercio. Il procuratore generale ombra, Scott Pearman, è stato fondamentale del disegno di legge originale, sostenendo che soddisfaceva “cannabis aziendale” nel modo in cui ha favorito una “importatore unico"sistema, piuttosto che concentrarsi sui diritti individuali come la coltivazione domestica. “A mio avviso è stato utilizzato come espediente per cercare di litigare con il Regno Unito. L'ho già detto pubblicamente e lo ripeto", Pearmann ha detto l'anno scorso.
Piuttosto che essere un convinto sostenitore della cannabis, il disegno di legge è stato soprattutto un’opportunità per il PLP di combattere con la Gran Bretagna. Questo è stato corroborato dall’ex leader del PLP e sostenitore della legalizzazione della cannabis, Marc Bean: “Invece di tornare indietro e modificare la legislazione in modo che possa adattarsi agli obblighi internazionali, sembra che il Premier stia tentando di suscitare emozioni vili tra la popolazione, per creare una misura di divisione tra il Regno Unito e il popolo delle Bermuda o il governo delle Bermuda.. "
Rompere l’impasse
Nel giugno 2023, il sottosegretario parlamentare al Ministero degli Esteri, David Rutley, lo ha ribadito "Il Regno Unito è profondamente impegnato a lavorare in collaborazione con le Bermuda e… disposto a discutere nuove proposte sulla legislazione sulla cannabis… all’interno la portata degli obblighi internazionali esistenti".
Tuttavia, non è ancora chiaro come ciò avverrebbe nella pratica. Dopo il rifiuto del consenso da parte del Governatore, non vi sono stati piani pubblici su come il Governo affronterà questo conflitto costituzionale.
Si possono ancora fare progressi. Come risulta evidente da sforzi di riforma globale, la depenalizzazione rientra nell'ambito degli obblighi internazionali e risolverebbe meglio le questioni legate alla continua criminalizzazione delle persone che consumano o coltivano cannabis per uso personale.
Mentre vengono apportate modifiche a leggi obsolete, le inadeguatezze delle riforme attuali vengono evidenziate e la necessità di cambiamenti legislativi più audaci diventa sempre più evidente. Ulteriori modifiche all’attuale MDA 2017 potrebbero anche aprire la strada a un sistema di controllo della cannabis più progressista. Il governo è attualmente lavorando per correggere l'errore ciò ha impedito che le condanne legate alla cannabis precedenti al 2017 venissero cancellate nei casi in cui gli importi non erano stati registrati dalla polizia. Anche il fatto che la legislazione esistente depenalizzi il possesso, ma non l’uso della cannabis, tradisce l’intenzione della depenalizzazione. Il possesso, l'uso pubblico e privato e la coltivazione domestica potrebbero e dovrebbero essere depenalizzati dal governo mentre sviluppa il suo nuovo approccio per superare i conflitti costituzionali che circondano il controllo della pianta.
Autogovernato ma “non autonomo”
Se il Regno Unito desidera mantenere un ruolo nei suoi territori d’oltremare, deve trovare un equilibrio e impegnarsi con loro in discussioni significative, rispettando nel contempo il loro diritto all’autogoverno. Occorre anche comprendere che questi territori hanno esigenze e aspirazioni diverse, senza un modello che si adatti a tutti. La politica sulla cannabis potrebbe essere solo una delle aree politiche che accrescono la spaccatura tra l’impero e i suoi territori coloniali.
Sebbene le Bermuda godano di un’ampia autonomia interna, sono rappresentate dal Regno Unito alle Nazioni Unite (in quanto è un “territorio non autonomo”) ed è quindi firmatario della convenzione internazionale sugli stupefacenti attraverso loro, Anziché indipendentemente. E mentre il Premier delle Bermuda ha dichiarato Nonostante le intenzioni della nazione di raggiungere l'autodeterminazione, questo processo deve ancora iniziare ufficialmente.
Il Regno Unito ha inoltre consentito alle Bermuda di aderire alla Comunità dei Caraibi (CARICOM) alla fine del 2023. Questa organizzazione intergovernativa aveva precedentemente concordato di "rivedere lo status attuale della marijuana in vista di una riclassificazione" in 2018. I problemi legati alla riforma sulla cannabis e le stesse spinose questioni sull’indipendenza e sulla riforma sulla cannabis potrebbero infastidire nuovamente il potere coloniale, prima piuttosto che dopo.
I venti del cambiamento
Esiste una relazione complicata tra quella che è considerata una questione devoluta al processo decisionale delle Bermuda e quella in cui il Regno Unito ritiene di dover intervenire. Il ribaltamento della legalizzazione del matrimonio tra persone dello stesso sesso in 2018 non giustificava l'intervento britannico; tuttavia, la legalizzazione della cannabis lo ha fatto. parlamentari britannici evidenziato questa discrepanza nel potere costituzionale: mentre il diritto matrimoniale è considerato una questione devoluta, la politica sulla droga non lo è. Il Regno Unito è stato felice di abolire la politica sulla cannabis per paura di violare le convenzioni internazionali; tuttavia, il fatto che le Bermuda siano state l’unico paese al mondo ad abolire il matrimonio tra persone dello stesso sesso non giustificava alcun intervento.
È fondamentale che gli inglesi non prendano alla leggera la fedeltà delle Bermuda. La Gran Bretagna è intervenuta alle Bermuda per impedire leggi che declassificano e regolano la cannabis basate su trattati obsoleti su cui le Bermuda non hanno voce in capitolo.
Sebbene le Bermuda siano in gran parte autonome, il Regno Unito continua a esercitare un’enorme influenza attraverso i poteri costituzionali che conserva e i trattati internazionali che sceglie di osservare. Le Bermuda rimangono volentieri un territorio britannico d’oltremare – per ora. Gli interventi britannici quando cercano una maggiore autonomia, come visto con la cannabis, potrebbero favorire la causa dell’indipendenza.
L'evoluzione della sua politica sulla droga evidenzia il precario equilibrio tra l'aspirazione di un'isola all'autogoverno e i vantaggi di essere un territorio d'oltremare. Con il cambiamento dei tempi, emergono nuove questioni di sovranità e la rivalutazione degli accordi storici potrebbe arrivare a ridefinire il panorama delle politiche sulla droga per i territori britannici d’oltremare.
