Komisja Europejska (KE) zaproponowała nowy plan antynarkotykowy dla Unii Europejskiej, który zawiera kilka pozornie postępowych zmian.
Wśród nowych propozycji jest zbadanie związku handlu narkotykami z handlem ludźmi, wdrożenie środków redukcji szkód opartych na dowodach oraz uwzględnienie praw człowieka przy finansowaniu działań antynarkotykowych obcych reżimów.
Proponowany plan działania UE w zakresie narkotyków na lata 2017-2020 był opublikowany 15 marca i – jeśli zostanie przyjęty do realizacji – będzie stanowić podstawę drugiej połowy ośmioletniego wielonarodowego przedsięwzięcia, Strategia antynarkotykowa UE na lata 2013-2030 ("strategia").
Strategia ma na celu osiągnięcie pięciu nadrzędnych celów. Są to ogólnie: zmniejszenie popytu na narkotyki; ograniczenie podaży leków; poprawa koordynacji między różnymi podmiotami – w tym KE, państwami członkowskimi i społeczeństwem obywatelskim; współpraca międzynarodowa – szczególnie z państwami produkującymi narkotyki; oraz wspieranie badań, w szczególności dotyczących powiązań handlu narkotykami z innymi rodzajami przestępstw.
Tekst proponowanego planu na lata 2017-2020 jest w dużej mierze taki sam jak jego poprzednik – Plan działania UE w zakresie narkotyków na lata 2013-2016 – ale zawiera kilka kluczowych poprawek lub uzupełnień.
Zajmując się popytem, proponowany plan ponownie skupia się na grupach, które KE uważa za podatne na zagrożenia.
Plan określa, że państwa członkowskie powinny bardziej współpracować, wymieniając między sobą najlepsze praktyki dotyczące „ukierunkowania dzieci i młodzieży na działania zapobiegawcze [używania narkotyków]”.
Nalega, aby urzędnicy wzięli pod uwagę bezbronność migrantów i osób ubiegających się o azyl, których setki tysięcy przybyły do UE od 2013 r. i są szczególnie narażone na kontakt z narkotykami.
Proponowany plan zawiera również wezwanie do wznowienia dochodzenia w sprawie powiązań grup zajmujących się handlem narkotykami z „grupami terrorystycznymi” i „kręgami przestępczymi zajmującymi się przemytem migrantów”. Chociaż badania w tej dziedzinie są niewątpliwie ważne, nie ma dowodów sugerujących, że handel narkotykami i handel ludźmi są ze sobą istotnie powiązane. Rzekomy związek między nimi może być wykorzystany przez władze jako wymówka do wprowadzenia surowych środków wobec osób zaangażowanych w handel narkotykami.
Innym dodatkiem, który może być mile widziany przez ekspertów ds. zdrowia, jest częstsze stosowanie kwalifikatora „oparte na dowodach”. Chociaż termin ten został uwzględniony w planie na lata 2013-2016, w nowo zaproponowanym planie jest bardziej rozpowszechniony; został wstawiony do kilku zdań, które poza tym pozostały niezmienione.
Na przykład wezwania do poprawy skuteczności środków zapobiegawczych zostały zmienione, aby domagać się „skuteczności oparte na dowodach środki zapobiegawcze”.
Nie jest jasne, czy jest to retoryczna sztuczka mająca na celu uspokojenie krytyków, czy może sugestia stopniowej, stopniowej zmiany nastawienia UE do używania narkotyków.
Fragment planu na lata 2017-2020; słowa pogrubione oznaczają dodatki, których nie było w planie na lata 2013-2016
W proponowanym planie wzywa się również do zwiększenia „dostępu do usług ograniczania szkód [w tym] programów wymiany igieł i strzykawek (NSP), leczenia substytucyjnego opioidami (OST) [oraz] programów naloksonu do zabrania do domu”.
Ani NSP, ani OST nie zostały wymienione w planie na lata 2013-16.
Wsparcie dla naloksonu do domu – lek ratujący życie, który może odwrócić skutki przedawkowania opioidów – ma szczególne znaczenie, ponieważ w wielu krajach UE rośnie liczba zgonów związanych z narkotykami. Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) zgłaszane w zeszłym roku wzrosła liczba zgonów w Szwecji, na Litwie i w Irlandii. W Anglii i Walii ostatnio zgłoszono roczną liczbę zgonów związanych z narkotykami Najwyższa od kiedy zaczęły się zapisy.
W bezprecedensowym kroku proponowany plan wzywa państwa członkowskie do włączenia „rządów prawa i międzynarodowych standardów i zasad praw człowieka do środków egzekwowania prawa związanych z narkotykami”. Jest to szczególnie ważne, ponieważ państwa członkowskie UE i cały organ budzą kontrowersje w zakresie finansowania represyjnych środków polityki narkotykowej za granicą.
Na przykład UE ma finansowane program antynarkotykowy w Iranie, w ramach którego co roku wykonuje się setki egzekucji za przestępstwa narkotykowe.
Proponowany plan działania UE w zakresie narkotyków na lata 2017-2020 oferuje znaczne postępowe, oparte na dowodach i zorientowane na prawa człowieka udoskonalenia w stosunku do poprzedniego planu. Zanim jednak zostanie wdrożony, musi zostać oceniony i zatwierdzony przez Parlament Europejski i Radę Europejską.
