O presidente colombiano, Gustavo Petro, fez campanha com um plano para acabar com a guerra às drogas e trazer a paz ao país. Desde a sua posse em agosto de 2022, ele iniciou o processo de “Paz Total”, trabalhando em cessar-fogo e acordos de paz com uma série de grupos armados e criminosos – incluindo os guerrilheiros de esquerda ELN, grupos formados por ex-membros das FARC que rejeitaram o acordo de paz de 2016, como a Segunda Marquetalia (FARC SM) e o Estado Mayor Central (FARC EMC), e grupos de tráfico de drogas como o Clan Del Golfo.
A trajetória para a paz tem sido difícil. Petro enfrentou inúmeros contratempos com grupos armados e criminosos quebrando, rejeitando e ignorando acordos. O sequestro dos pais do jogador de futebol do Liverpool, Luis Díaz, pelo ELN, em particular, tornou-se uma história internacional que minou o processo de paz e desenhando críticas à nova abordagem da Petro.
Isso não quer dizer que não tenha havido algum sucesso. Desde o início do processo de paz, “o foco do governo [tem sido] garantir cessar-fogo bilaterais com diferentes grupos armados e criminosos”, disse Elizabeth Dickinson, analista sénior para a Colômbia no Crisis Group, à TalkingDrugs. Estas conversações com grupos criminosos, tais como um cessar-fogo temporário com o grupo mais poderoso O Clã Del Golfo criou grandes esperanças para acordos futuros e eventual paz.
O projeto ‘Paz Total’, segundo Luis Trejos, professor da Universidad del Norte, na Colômbia, teve sucesso apenas parcial: “Em territórios como Arauca e Catatumbo, os homicídios diminuíram, bem como as ações armadas entre grupos ilegais”.
No entanto, Trejos acrescentou: “Em outras áreas do país… a situação humanitária piorou dramaticamente, uma vez que nesses locais há guerras abertas entre diferentes grupos armados pelo controle das rendas ilegais e das comunidades que os habitam”.
Dickinson disse à TalkingDrugs que os cessar-fogo unilaterais “conseguiram reduzir os confrontos entre os militares e estes grupos, no entanto, que nunca foram o centro de gravidade da violência”. Segundo Dickinson, o centro de gravidade da violência gira em torno de duas formas: violência contra civis e confrontos entre grupos armados e criminosos, ambos aumentados desde a inauguração de Petro.
Violência contra civis
A violência contra civis, diz Dickinson, é uma forma de “controlo social violento que grupos armados e criminosos exercem contra a população numa tentativa de coagi-la e silenciá-la a aceitar a presença de grupos ilegais”.
Há uma infinidade de táticas adotadas por grupos armados e criminosos. O sequestro é comumente usado, até 80% durante a administração Petro. Da mesma forma, a extorsão, também comum, aumentou 27%. A população sujeita a esta violência são comunidades pobres, rurais e muitas vezes indígenas que vivem em áreas chave para o cultivo ou tráfico de cocaína. Os grupos armados e criminosos criam um clima de medo, estabelecendo controlo em áreas sem governação legítima, onde podem conduzir empreendimentos ilícitos.
Outra tática comum é o recrutamento forçado de civis. Isto é visto particularmente contra crianças em comunidades rurais. Uma recente ONU detalhou graves atrocidades contra crianças na Colômbia: registou 615 violações cometidas contra crianças entre julho de 2021 e junho de 2023, sendo a maioria (347 casos) destas violações o recrutamento forçado de crianças como soldados no conflito. A maioria das violações (328) ocorreu entre julho de 2022 e junho de 2023, durante a presidência do Petro.
As mulheres também têm sido continuamente sujeitas à violência por parte de grupos armados e criminosos. Um relatório da ONU sobre direitos humanos realçado que houve 100 alegações de violência baseada no género no conflito da Colômbia em 2023, incluindo violência sexual e tráfico sexual conduzido por grupos armados e criminosos.
Dickinson disse à TalkingDrugs que o objectivo da administração Petro era “reduzir especificamente a violência contra os civis”. No entanto, tem havido uma falha abjecta do Estado na protecção dos civis. Na verdade, ao concentrarem-se apenas na redução dos confrontos entre grupos armados e criminosos e os militares, as políticas da Petro podem estar a permitir que grupos criminosos pratiquem violência contra civis.
Violência entre grupos criminosos
O número de grupos criminosos e armados na Colômbia é enigmático, num cenário criminoso em constante mudança. Os principais intervenientes – ELN, Clã Del Golfo e algumas antigas facções das FARC – tornaram-se relativamente mais fortes durante o processo de “Paz Total”, encorajados por cessar-fogo e pelo desejo de fortalecer as economias criminosas.
“A Paz Total permitiu o crescimento e a expansão de grupos armados porque, na prática, o governo sacrificou a estratégia de segurança e defesa pela política de paz”, disse Trejos à TalkingDrugs. Os cessar-fogo unilaterais, estratégia central da ‘Paz Total’, “permitiram aos grupos armados libertarem-se de uma frente de guerra (com o Estado) e concentrarem os seus recursos criminosos na derrota de outros concorrentes ilegais, expandirem-se e pressionarem as comunidades”. que habitam esses territórios.”
O Clan Del Golfo, o grupo criminoso mais rico do país devido ao seu papel no lucrativo comércio de cocaína, cresceu significativamente durante o processo de “Paz Total” e agora reforça 9,000 membros armados e o controlo de facto de grandes regiões no norte rural do país.
À medida que os grupos se tornaram mais livres para se consolidarem e expandirem, reforçando as suas posições de negociação com a administração Petro, os confrontos entre grupos aumentaram: think tank latino-americano Insight Crime relatado que os confrontos entre grupos armados aumentaram 85% durante o primeiro ano de Petro como Presidente, nomeadamente em áreas-chave para o cultivo e tráfico de cocaína, como o departamento de Chocó, e em territórios-chave para o lucrativo negócio do contrabando de pessoas, como Arauca.
Um recente do Crisis Group adverte que o Clã Del Golfo representa uma ameaça intratável ao processo geral de “Paz Total” devido aos constantes confrontos entre o grupo, o ELN e antigas facções das FARC pelo controle territorial. O relatório conclui: “É provável que nenhum outro grupo armado considere depor as armas enquanto os Gaitanistas [Clan Del Golfo] estiverem preparados para se apoderarem das suas antigas terras e negócios.”
O futuro da 'Paz Total'
Existem, no entanto, sinais de esperança para o futuro da “Paz Total”. Recentemente, o ELN concordaram pôr fim aos raptos para operações de resgate contra civis – um importante sinal de progresso. Este é um sinal claro de que a administração Petro dá prioridade à protecção dos civis, não se concentrando apenas na redução dos confrontos entre o governo e grupos armados.
Contudo, a natureza do acordo do ELN é limitada. “O ELN concordou em suspender temporariamente (por 180 dias) a prática de sequestro para fins econômicos, mas pode continuar o sequestro para fins políticos, de controle territorial ou como sanção pelo descumprimento de normas comportamentais”, esclareceu Trejos à TalkingDrugs.
Da mesma forma, a EMC, uma antiga facção das FARC, concordou em Dezembro do ano passado em pôr fim aos raptos de resgate. No entanto, o processo de paz com a EMC tem sido turbulento. O grupo continua a atacar comunidades civis, violando os acordos de cessar-fogo; isso levou o ministro da Defesa, Iván Velásquez suspendendo o cessar-fogo nos departamentos do sudoeste de Cauca, Valle del Cauca e Nariño.
Como as negociações com os grandes grupos armados e criminosos falharam, a Petro recentemente começou um processo de negociação com forças regionais e de facções dentro de estruturas criminosas maiores como as FARC-EMC. No entanto, isto tem assistido a conflitos regionais entre forças estatais e grupos criminosos regionais. Mais cedo esta semana a facção ocidental das FARC-EMC atacou os militares e a polícia local, deixando pelo menos dois oficiais mortos. A facção ocidental é o único grupo que ataca actualmente as forças estatais colombianas, enquanto o resto das FARC-EMC continua as negociações e é um desenvolvimento preocupante para o já frágil processo de paz de Petro.
Apesar destes obstáculos ao progresso, Dickinson disse à TalkingDrugs que acredita que o “compromisso do ELN e do EMC das FARC é muito significativo; o que é necessário agora é garantir que seja monitorado [e] implementado.”
A jornada da Colômbia rumo à paz nunca seria fácil; as lutas de décadas do país contra a violência insurgente e relacionada com as drogas serão difíceis de erradicar totalmente. Ainda assim, a agenda definida pela administração Petro foi falha; tem lutado seriamente para proteger os civis e permitiu que grupos armados e criminosos se fortalecessem e entrassem em conflito entre si, causando graves danos colaterais. A paisagem fragmentada dos grupos armados e as diversas frentes de negociação necessárias para manter todas as partes felizes e em paz representam um sério desafio ao governo colombiano.
.jpg){kind=link}