A forma como pensamos, regularizamos, moralizamos ou criminalizamos as drogas muitas vezes não é uma resposta a considerações internas, mas uma negociação com forças globais num ambiente internacional desigual. O controlo das drogas no Líbano não foge a esta regra. As suas políticas, desde o seu início, são o resultado de imposições coloniais e neocoloniais e da resistência local a essas imposições internacionais.
Começos coloniais
As raízes coloniais das políticas de drogas são claras no Líbano. Os primeiros imperativos de controlo de drogas foram introduzidos sob o mandato francês na década de 1920. Na verdade, em 1922 decisão da Liga das Nações que colocou o Líbano e a Síria sob o domínio francês menciona especificamente no artigo 12.º que a França aderirá, em nome dos países sob o seu mandato, às convenções relacionadas com o “tráfico de drogas”, entre outras coisas.
A imposição de políticas proibicionistas teve de enfrentar a realidade que 50%da economia do Líbano dependia da cannabis. Como resultado do declínio da indústria da seda no início do século XX th, muitos agricultores recorreram ao cultivo de cannabis, que fazia parte da paisagem agrícola libanesa há séculos. As autoridades francesas foram criticadopor políticos locais por proibirem o cultivo de cannabis, que era uma fonte de rendimento para os aldeões. Sem poder nas áreas rurais e sem vontade de alienar os poderosos proprietários de terras em cujo apoio contavam, as autoridades francesas recorreram a uma “ teatral” implementação de políticas de drogas, destinadas a satisfazer as exigências internacionais sem condenar ao ostracismo as forças políticas internas.
Da independência à guerra às drogas
A intersecção das imposições coloniais com as negociações locais, resultando em políticas performativas de controlo das drogas, tornar-se-ia o marca da abordagem do Líbano.
Após a sua independência, o Líbano continuou a farsa francesa. Depois de declarar que tomaria medidas drásticas para reduzir a produção de haxixe durante a Segunda Guerra Mundial, os membros da Missão de Segurança Britânica que ajudaram as autoridades libanesas admitido em particular que tiveram de aplicar “uma pressão direta considerável. . . em uma Gendarmaria relutante” para realizar qualquer ação.
Na década de 50, enquanto a guerra americana contra as drogas continuava a fracassar internamente, o chefe do Departamento Federal de Narcóticos, Harry Anslinger, tinha uma nova estratégia: “A proibição das drogas funcionaria – mas apenas se fosse feita por todos, em todo o mundo.” Isto significou exportar a guerra contra as drogas para o Sul Global. Anslinger viajou para as Nações Unidas para replicar o modelo americano em todo o mundo. A partir daí, a guerra às drogas entrou no Líbano, quando responsáveis americanos como Charles Siragusa foram enviados para o pequeno país mediterrânico. O novo imperativo global de travar uma guerra contra as drogas apenas aprofundou os aspectos performativos das políticas de drogas libanesas, mas com um actor ocidental mais forte para apaziguar agora.
As políticas de drogas foram interrompidas durante a guerra civil libanesa (1975-1989). O caos total que se seguiu levou a uma expansão do cultivo de cannabis e ao desenvolvimento do cultivo de ópio, à medida que as milícias libanesas dependiam do comércio de armas por drogas e das receitas do tráfico de drogas para sustentar os seus esforços de guerra.
Enfrentando a reconstrução, o Líbano do pós-guerra ficou ainda mais limitado devido à sua Status da lista “principal”. A lista dos “principais países produtores ou de trânsito de drogas” impediu que os países recebessem ajuda americana. Dependentes do investimento estrangeiro, as autoridades libanesas reiniciaram o seu desempenho anterior de repressão às drogas para atrair investimento.
Agricultores pobres e pessoas que usam drogas foram alvo dos esforços antinarcóticos. Como resultado, o país mudou com sucesso as suas percepções dentro da política externa americana; foram agora considerados como tendo “desempenho positivo sustentado na erradicação e outros esforços antinarcóticos”, o que – juntamente com os interesses americanos em influenciar a estabilidade do Médio Oriente – ajudou a retomar o financiamento ao Líbano. De 1987 a 1997, apesar de ter sido identificado como um país produtor de drogas, o Líbano recebeu uma isenção e foi-lhe permitido aceder ao financiamento dos EUA.
Legalizando o cultivo de cannabis
O último episódio do neocolonial “mostrar”Ocorreu em 2020, após o colapso financeiro do país, quando o Parlamento libanês aprovou a lei 178/2020. A lei, que ainda não foi implementada, legalizado da cultivo de cannabis para fins médicos e industriais. Criou um sistema de licenciamento que confere direitos crescentes às empresas, que podem empregar indivíduos sem condenações anteriores relacionadas com drogas, impedindo efectivamente os cultivadores tradicionais de participarem na indústria.
A lei também permitiu apenas a plantação de variedades específicas de cannabis que sejam “certificadas clinicamente” em vez das variedades de cannabis endémicas do país e da região. Por último, a lei visa principalmente a exportação de cannabis para os mercados ocidentais; o uso da planta continua criminalizado no Líbano, com os legisladores tendo não conseguiu reclassificá-lo nacionalmente como substância médica. Esta lei ilustra o legado contínuo das políticas coloniais em matéria de drogas; a reforma continua orientada para satisfazer as forças do mercado ocidental e a sua mudança na legalidade em torno das substâncias controladas, mantendo ao mesmo tempo sistemas punitivos de criminalização das drogas nas nações produtoras. Entretanto, países como o Líbano devem continuar a cumprir a proibição global para garantir o acesso ao financiamento internacional.
Pressões globais conflitantes
Hoje, muitos decisores políticos moldaram e ampliaram o sistema global de controlo de drogas de acordo com os seus desejos nacionais. Os países do Norte Global, como os Estados Unidos, legalizaram o acesso à cannabis medicinal e recreativa muito antes de ser reprogramado pelo Comissão de Estupefacientes em 2020. Já na década de 1990, a Califórnia tornou-se o primeiro estado a regular o acesso à cannabis medicinal; hoje, quase metade de todos os estados dos EUA têm acesso legal à cannabis recreativa.
No entanto, os líderes da guerra contra as drogas continuam a pressionar por políticas proibicionistas globais, vinculando os pacotes financeiros ao cumprimento da guerra às drogas, tornando a proibição uma posição necessária para os países do Sul Global dependentes da ajuda, como o Líbano. Mantém-se uma abordagem imperialista ao controlo das drogas, com recursos extraídos dos mesmos países que estão impedidos de aceder e lucrar com a sua produção. Se os Libaneses quiserem ter acesso às drogas, devem fazê-lo em benefício do Ocidente – através de um mercado centrado na exportação, como a indústria da cannabis – ou ilegalmente, rompendo com o regime estabelecido e arriscando as suas duras consequências.
Aqueles que suportam o peso dos custos violentos das políticas coloniais em matéria de drogas são muitas vezes aqueles que estão na base da cadeia da droga: são principalmente as pessoas que consomem drogas que são sacrificadas para apaziguar as exigências dos intervenientes globais. A Human Rights Watch publicou um relatório em 2013 documentando graves violações dos direitos humanos ocorridas em centros de detenção contra vários grupos vulneráveis, incluindo pessoas que usam drogas. Histórias horríveis sobre o tratamento dado aos trabalhadores do sexo, à comunidade LGBTQIA e às pessoas que usam drogas na esquadra da polícia de Hbeish entrelaçaram histórias traumáticas de abuso e violência no tecido da sociedade.
Recuperando a soberania sobre as políticas de drogas
Os países do Sul Global começaram a enfrentar a hegemonia imposta pelo regime global de controlo das drogas: desde Bolívia apelando ao reconhecimento do direito das suas populações indígenas ao uso da Coca, à Colômbia liderando uma coalizão global reformar as políticas de drogas e reconhecer os impactos devastadores de décadas de repressão da guerra às drogas.
O Líbano está longe de ter uma abordagem abrangente, justa e equitativa em relação às drogas, uma abordagem que possa permitir uma exploração económica justa da cannabis, proporcionando ao mesmo tempo um ambiente mais seguro para as pessoas que consomem drogas. Em vez de procurar orientação no Norte Global, o Líbano tem mais a ganhar aprendendo com os outros países que quebram os seus legados de controlo colonial das drogas.
