В октябре 2023 года, через несколько месяцев после того, как Верховный федеральный суд Бразилии возобновил слушания по вопросу декриминализации хранения наркотиков для личного употребления, группа сенаторов-консерваторов во главе с Эфраимом Фильо внесла предложение о внесении поправки в конституцию. PEC 45/2023 направлена на введение уголовной ответственности за хранение любого количества наркотиков, тем самым сводя на нет прогрессивную реформу борьбы с наркотиками в Бразилии. Предложение было одобрено Комиссией Сената по конституции, юстиции и гражданству 13 марта этого года, и предполагалось, что до голосования оно будет обсуждаться на пяти сессиях Сената. Однако во время четвертого заседания сенаторы одобрили срочный запрос на проведение тематических дебатов по PEC, отложив голосование на более поздний срок - предположительно на конец апреля.
Сегодня, 15 апреля, сенаторы примут участие в заседании, на котором выслушают мнения специалистов. На тематическую сессию будут приглашены врачи Драуцио Варелла, Роналдо Ларанжейра (известный сторонник терапевтических сообществ против наркотиков) , Антонио Жералдо да Силва , Сержио Паула Рамос и Валентим Жентил; советник Убирасир Лима из Федерального совета по химии; профессора Андреа Галласси (Университет Бразилиа) и Марсело Леонардо (Федеральный университет Минас-Жерайс); Сильвия Соуза, представитель Ордена адвокатов Бразилии; Ян Яраб, представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам человека; врач Жозе Хиран Галло, президент Федерального совета по медицине; и конгрессмен Осмар Терра, один из ближайших союзников бывшего президента Жаира Болсонару и большой сторонник патологизации и криминализации употребления наркотиков. Протест
группы бразильских организаций гражданского общества и активистов координирует общественное и политическое внимание против этой меры. "PEC 45/2023 идет вразрез с тем, что принимает мир в области наркополитики, в частности с теми, которые направлены на снижение вреда, социальную поддержку, интеграцию в общество и уважение прав человека", - говорится в их открытом заявлении, которое было предоставлено TalkingDrugs.
"Международные исследования показывают, что криминализация наркотиков не приводит к снижению их потребления и, как правило, усиливает насилие", - говорится в заявлении.
В этом призыве нет особой надежды доказательстванаверняка последуют циничному расчету возможных политических результатов своей позиции. Другие, конечно же, будут действовать, исходя из "кристального невежества"относительно огромного количества доказательств вреда запрета наркотиков и криминализации людей, употребляющих наркотики. Если PEC будет одобрена Сенатом (три пятых из восьмидесяти одного сенатора должны проголосовать "за"), он отправится на окончательное голосование в Палату депутатов, где голосование будет проходить по той же математике. За него также должны проголосовать три пятых из 513 федеральных депутатов. Конгресс, на который возложена обязанность защищать права личности , закрепленные в пятой статье конституции 1988 года., находится в самом консервативном и реакционном состоянии с тех пор, как страна стала демократической.
Случайный наблюдатель за политикой в области наркотиков в Бразилии может подумать, что мы наблюдаем закрытие политического окна, которое было наполовину открыто в 2006 году, когда хранение наркотиков для личного употребления было де-юре декриминализировано. Однако если посмотреть на ситуацию де-факто , то отсутствие четкого порога, позволяющего отличить потребителей от поставщиков, способствовало массовому заключению в тюрьму людей, чей цвет кожи, социальный класс и почтовый индекс делают их нежелательными. Политическое окно для более прогрессивной и гуманной наркополитики в Бразилии так и не было открыто.
Медленный переход к репрессиям в наркополитике
То, что мы наблюдаем в Бразилии в настоящее время, - это завуалированное продолжение реакционного подхода к наркополитике и законодательству, который набрал силу во время пребывания у власти бывшего президента Болсонару. Нынешний президент Лула с его политически рассчитанной поддержкой для религиозных терапевтических сообществ привел к тому, что Бразилия стала единственным государством Латинской Америки , финансирующим такие учреждения; государство продолжает военизированный подход к борьбе с поставками наркотиков и ничего не делает, кроме как закрывать окно прогрессивной политики, вместо того чтобы мобилизовать свой политический капитал для продвижения значительных реформ. И это несмотря на то, что Лула дал понять, что после его избрания гражданское общество будет иметь право голоса при определении будущего наркополитики в Бразилии.
"PEC укрепит структурный расизм в стране, так как он будет воздействовать на бразильцев неравномерно. Больше людей будет арестовано, больше стигматизации и хуже условия для заботы о здоровье людей, употребляющих наркотики", - говорит Фран Сильва, национальная координаторка Национальной сети феминисток-антизапретительниц(RENFA)). Активисты считают, что эти усилия по усилению криминализации затронут тех, кто и так подвергается чрезмерному контролю и наблюдению со стороны военных и государственных органов.
Воздерживаясь от смелой, прогрессивной позиции лидера в формировании и реализации наркополитики, Лула рискует позволить Конгрессу вывести Бразилию на передовые позиции в области репрессий. Бразилия, страна с таким огромным потенциалом для революционного изменения подхода к наркотикам, должна добиваться реформы наркополитики, опираясь на опыт стран Глобального Юга. Это включает в себя поддержку смелого призыва президента Колумбии Густаво Петроотказаться от запрета и милитаризации и перейти к подходу, в котором социальная, экономическая и экологическая справедливость являются центральными принципами наркополитики. Вместо этого PEC может заставить нас мчаться в неправильном направлении.
