Президент Колумбии Густаво Петро в ходе своей предвыборной кампании выдвинул план прекращения войны с наркотиками и установления мира в стране. После инаугурации в августе 2022 года он начал реализовывать план "Абсолютный мир", работая над прекращением огня и мирными соглашениями с рядом вооруженных и преступных группировок, включая левых партизан ELN, группы, состоящие из бывших членов FARC, которые отвергли мирное соглашение 2016 года, такие как Segunda Marquetalia (FARC SM) и Estado Mayor Central (FARC EMC), и группы наркоторговцев, такие как Clan Del Golfo.
Путь к миру был тернистым. Петро столкнулся с многочисленными неудачами , когда вооруженные и преступные группировки нарушали, отвергали и игнорировали соглашения. В частности, похищение родителей футболиста "Ливерпуля" Луиса Диаса силами ELN стало международной сенсацией, подорвавшей мирный процесс и вызвавшей критику в адрес нового подхода Петро.
Нельзя сказать, что успехи не были достигнуты. С начала мирного процесса "правительство сосредоточилось на двустороннем прекращении огня с различными вооруженными и преступными группировками", - сказала TalkingDrugs Элизабет Дикинсон, старший аналитик по Колумбии в Crisis Group. Эти переговоры с преступными группировками, такие как временное прекращение огня с самой могущественной группировкой страны Clan Del Golfo , возлагают большие надежды на будущие соглашения и окончательный мир".
Проект "Абсолютный мир", по мнению Луиса Трехоса, профессора колумбийского Университета дель Норте, оказался успешным лишь отчасти: "На таких территориях, как Араука и Кататумбо, количество убийств сократилось, как и вооруженные действия между незаконными группировками".
Однако, добавил Трехос, "в других районах страны... гуманитарная ситуация резко ухудшилась, поскольку в этих местах ведутся открытые войны между различными вооруженными группировками за контроль над незаконными арендами и населяющими их общинами".
Дикинсон сказала TalkingDrugs, что односторонние соглашения о прекращении огня "позволили уменьшить количество столкновений между военными и этими группировками, однако это никогда не было центром притяжения насилия". По мнению Дикинсон, центр тяжести насилия вращается вокруг двух форм: насилия против гражданского населения и столкновений между вооруженными и преступными группировками, причем обе эти формы насилия участились после инаугурации Петро.
Насилие против гражданского населения
По словам Дикинсон, насилие над гражданским населением - это форма "насильственного социального контроля, который вооруженные и преступные группировки осуществляют над населением в попытке принудить и заставить его смириться с присутствием незаконных группировок".
Вооруженные и преступные группы применяют множество тактик. Часто используются похищения людей, число которых за время правления Петро выросло на 80% . Также распространено вымогательство, которое выросло на 27%. Население, подвергающееся такому насилию, - это бедные, сельские и зачастую коренные общины, живущие в районах , где выращивается или продается кокаин. Вооруженные и преступные группировки создают атмосферу страха, устанавливая контроль над районами, лишенными законного управления, где они могут вести незаконную деятельность.
Другой распространенной тактикой является принудительная вербовка гражданских лиц. Особенно часто это происходит в отношении детей в сельских общинах. В недавнем докладе ООН докладе жестокие преступления против детей в Колумбии: в нем зафиксировано 615 нарушений, совершенных против детей в период с июля 2021 года по июнь 2023 года, причем большинство этих нарушений (347 случаев) - насильственная вербовка детей в качестве солдат в ходе конфликта. Большинство нарушений (328) произошло в период с июля 2022 года по июнь 2023 года во время президентства Петро.
Женщины также постоянно подвергаются насилию со стороны вооруженных и преступных группировок. В докладе ООН по правам человека подчеркнуло , что в 100 году в Колумбии было 2023 заявлений о гендерном насилии в рамках конфликта, включая сексуальное насилие и сексуальную торговлю, совершенные вооруженными и преступными группами.
Дикинсон рассказала TalkingDrugs, что целью администрации Петро было "конкретное снижение насилия по отношению к гражданским лицам". Тем не менее, государство не смогло защитить гражданских лиц. На самом деле, сосредоточившись исключительно на сокращении столкновений между вооруженными и преступными группировками и военными, политика Петро, возможно, позволяет преступным группировкам совершать насилие над гражданским населением.
Насилие между преступными группировками
Количество преступных и вооруженных группировок в Колумбии загадочно, а криминальный ландшафт постоянно меняется. Ключевые игроки - ELN, Clan Del Golfo и некоторые бывшие группировки FARC - относительно усилились во время процесса "полного мира", получив поддержку от прекращения огня и желания укрепить криминальную экономику.
"Абсолютный мир" позволил вооруженным группировкам расти и расширяться, потому что на практике правительство пожертвовало стратегией безопасности и обороны ради политики мира", - сказал Трехос в интервью TalkingDrugs. Односторонние прекращения огня, главная стратегия "Тотального мира", "позволили вооруженным группам освободиться от фронта войны (с государством) и сконцентрировать свои криминальные ресурсы на победе над другими незаконными конкурентами, расширении и давлении на сообщества, населяющие эти территории".
Clan Del Golfo, самая богатая преступная группировка страны благодаря своей роли в прибыльной торговле кокаином, значительно выросла в процессе реализации "Абсолютного мира" и в настоящее время насчитывает 9,000 XNUMX вооруженных членов и де-факто контролирует крупные регионы на сельском севере страны.
Поскольку группировки получили возможность укреплять и расширять свои позиции на переговорах с администрацией Петро, столкновения между ними участились: Латиноамериканский аналитический центр Insight Crime сообщал , что в первый год президентства Петро столкновения между вооруженными группировками увеличились на 85%, особенно в районах, ключевых для выращивания и торговли кокаином, таких как департамент Чоко, и на территориях, ключевых для прибыльного бизнеса по контрабанде людей, таких как Араука.
В недавнем докладе , что Clan Del Golfo представляет собой неразрешимую угрозу для общего процесса "полного мира" из-за постоянных столкновений между группировкой, ELN и бывшими фракциями FARC за контроль над территорией. Доклад заключает: "Ни одна другая вооруженная группировка вряд ли решится сложить оружие на время, пока гайтанисты [Clan Del Golfo] будут готовы захватить свои бывшие земли и предприятия".
Будущее "Абсолютного мира"
Однако есть признаки надежды на будущее "Абсолютного мира". Недавно ELN согласилась прекратить операции по похищению мирных жителей с целью получения выкупа - важный признак прогресса. Это явный сигнал о том, что администрация Петро уделяет первостепенное внимание защите гражданского населения, а не только сокращению числа столкновений между правительством и вооруженными группировками.
Однако характер соглашения с ELN ограничен. "ELN согласилась временно (на 180 дней) приостановить практику похищения людей в экономических целях, но может продолжать похищать людей в политических целях, для контроля над территорией или в качестве санкции за несоблюдение поведенческих норм", - пояснил Трехос изданию TalkingDrugs.
Аналогичным образом, EMC, бывшая фракция FARC, в декабре прошлого года согласилась прекратить похищения людей с целью получения выкупа. Однако мирный процесс с EMC проходит неспокойно. Группировка продолжает нападать на гражданские общины, нарушая соглашения о прекращении огня; это привело к тому, что министр обороны Иван Веласкес приостановил действие соглашения о прекращении огня в юго-западных департаментах Каука, Валье-дель-Каука и Нариньо.
Поскольку переговоры с крупными вооруженными и преступными группировками не увенчались успехом, Петро недавно начал процесс переговоров с региональными и фракционными силами внутри крупных преступных структур, таких как FARC-EMC. Однако это привело к региональному конфликту между государственными силами и региональными преступными группировками. Ранее на этой неделе западная фракция FARC-EMC напала на военных и местную полицию, в результате чего погибли по меньшей мере два офицера. Западная фракция - единственная группа, которая в настоящее время атакует государственные силы Колумбии, в то время как остальные члены FARC-EMC продолжают переговоры, и это тревожное развитие событий для и без того хрупкого мирного процесса Петро.
Несмотря на эти препятствия на пути к прогрессу, Дикинсон сказала TalkingDrugs, что она считает, что "обязательства со стороны ELN и FARC EMC очень значительны; теперь необходимо обеспечить их мониторинг [и] выполнение".
Путь Колумбии к миру никогда не был легким; десятилетия борьбы страны с повстанцами и насилием, связанным с наркотиками, будет трудно полностью искоренить. Тем не менее, программа, разработанная администрацией Петро, была несовершенна; она серьезно затрудняла защиту гражданского населения и позволяла вооруженным и преступным группировкам усиливаться и вступать в столкновения друг с другом, нанося серьезный побочный ущерб. Раздробленный ландшафт вооруженных групп и различные фронты переговоров, необходимые для того, чтобы все стороны были довольны и сохраняли мир, ставят перед колумбийским правительством серьезную задачу.
.jpg){kind=link}