2024 год может стать еще одним историческим годом для американского каннабиса, имеющим множество последствий для социальной и уголовной юстиции. Недавние выводы американского Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) показали что в настоящее время более 30,000 15 медицинских работников по всей территории США могут рекомендовать медицинское использование каннабиса по меньшей мере при пятнадцати заболеваниях более чем шести миллионам зарегистрированных пациентов. Кроме того, Управление по борьбе с наркотиками (DEA) рекомендовало внести каннабис в Список III, поставив его в тот же контролируемый статус, что и кетамин и тестостерон.
Нация готова к ответственному плану, который реформирует нарушенные законы о каннабисе и устранит вред от чрезмерного полицейского контроля и чрезмерного тюремного заключения. Согласно опросу POLITICO , проведенному в октябре 2022 года, 73% всех избирателей либо поддерживают, либо неоднозначно относятся к каннабису, в том числе 84% демократов, 76% независимых и 58% республиканцев.
Избиратели не только готовы к лидерству, но и вознаградят его -- особенно если оно будет связано с популярной в подавляющем большинстве случаев политикой социального равенства, которая поможет создать рабочие места и богатство для сообществ, пострадавших от войны с наркотиками.
A Опрос Monmouth , проведенный в октябре 2022 года, показал, что поддержка американцами легализации каннабиса возросла в течение трех недель после того, как президент Байден объявил о планах помилования американцев с незначительными федеральными судимостями за хранение каннабиса.
Сочетание ответственного регулирования каннабиса с инициативами социальной справедливости доказало свою эффективность для демократов и сторонников как в "синих", так и в "красных" штатах. Избиратели Огайо приняли вопрос №2, 57% избирателей проголосовали за легализацию каннабиса с активными и щедрыми программами социальной справедливости в ноябре 2023 года. Тем временем в Массачусетсе законодатели, адвокаты и регулирующие органы потратили 2022 и 2023 годы на принятие и внедрение фонда грантов и займов, который только начинает работать, чтобы направить миллионы долларов налоговых поступлений от каннабиса обратно в сообщества, пострадавшие от войны с наркотиками.
Время для (исполнительных) действий
После того как DEA подтвердило , что рассматривает возможность изменения классификации каннабиса, президент Байден должен опередить политический процесс, на который так сильно влияют лоббисты особых интересов, и добиться перемен. Сейчас самое время предложить федеральным агентствам и Конгрессу последовательный, поэтапный и всеохватывающий путь вперед, продолжая использовать свои президентские полномочия для снижения вреда, наносимого запретом на каннабис.
Президент Байден должен показать избирателям, что он выполнит свои обещания по поддержке декриминализации и освобождения от ответственности , приняв "Исполнительный указ о расширении декриминализации марихуаны", который:
- Поручает Министерству юстиции выпустить руководство для физических и юридических лиц, в котором указывается, что преследования за поведение, связанное с каннабисом, будут лишены приоритета, сокращены сроки заключения и прекращены депортации, связанные с каннабисом.
- Расширяет возможности помилования за правонарушения, связанные с каннабисом, помимо простого владения, как для гражданских лиц, так и для военнослужащих, призывая штаты сделать то же самое.
- Заявляет о поддержке администрацией действий Конгресса по легализации каннабиса с принятием нормативных актов, в которых приоритет отдается репарационной справедливости и равным экономическим возможностям, а также защите здоровья населения, потребителей, работников и нормативно-правовой базы штатов и программ равенства.
- Поручает всем соответствующим ведомствам поддерживать развитие малого бизнеса и предотвращать монополизацию отрасли или влияние на рынок хищнических отраслей (включая табачную, алкогольную, фармацевтическую и эксплуатирующих работодателей-корпораций).
Помимо выполнения своих предвыборных обещаний, президент Байден мог бы избежать политических мин и использовать политику и политические аспекты каннабиса, чтобы успокоить свою базу и привлечь независимых избирателей. В то же время это был бы шаг в поддержку общественного здоровья и безопасности -- двух ключевых вопросов, которые должны получить политическую поддержку в преддверии ноябрьских выборов.
Что даст такой указ?
Исполнительный указ, направленный на уважение и защиту реформ штатов в области каннабиса, мог бы:
- Создать целевую группу из представителей всех соответствующих федеральных агентств, а также представителей регулирующих органов штатов, лиц, пострадавших от запрета и криминализации, реформаторов уголовного правосудия, социальных организаций и малого бизнеса, испытательных лабораторий, законодателей штатов и всех других заинтересованных сторон для обсуждения влияния пересмотра правил на существующие схемы лицензирования штатов, потребителей и пациентов.
- Поручить рабочей группе разработать планы для всех соответствующих федеральных агентств по уважению и защите лицензионной, регуляторной и справедливой политики штатов.
- Поручить целевой группе разработать планы политики, способствующей созданию рабочих мест, реабилитации и реформированию системы уголовного правосудия в сообществах, пострадавших от политики в отношении каннабиса, включая предоставление доступа к федеральным программам помощи малому бизнесу для предприятий каннабиса, получивших лицензию штата.
- Поручить Налоговому управлению (IRS) снизить приоритетность применения Раздел 280E Налогового кодекса в отношении лицензированных штатами предприятий по производству каннабиса, чтобы они могли вычитать свои законные расходы на ведение бизнеса из своего валового дохода, связанного с все еще незаконной на федеральном уровне "торговлей" каннабисом, и платить справедливые налоги.
- Поручить Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) выпустить обновленное руководство "Ожидания BSA в отношении бизнеса, связанного с марихуаной" , чтобы подтвердить позицию федерального правительства о том, что лицензирование и нормативная база штатов будут соблюдаться и считаться достаточными в отсутствие действий Конгресса.
Президент Байден и демократы по всей стране могут выступить за политику, которая будет иметь широкий резонанс, сосредоточившись на устранении разрушений, которые чрезмерное полицейское управление нанесло американским городам, и сосредоточившись вместо этого на будущем создания рабочих мест и бизнеса, социальной справедливости и реформе уголовного правосудия.
Сдерживание "Большого каннабиса"
2024 год станет важным годом, который определит, достаточно ли сильны сторонники реформы уголовного, социального и каннабисного правосудия, чтобы помешать влиянию крупных денежных лоббистов определять будущее каннабиса на уровне штатов и федеральном уровне.
Некоторые усилия, такие как "Объединение за декриминализацию марихуаны", должны послужить вдохновением к действию. Центр "Парабола" разработал и поддержал ресурсы для поддержки политической пропаганды, в том числе:
- Каннибализм каннабиса: как федеральный пересмотр правил может поглотить лицензированную государством отрасль
- Легализация каннабиса должна устранить опасность монополии
- "Больше - не значит лучше": предотвращение монополий на национальном рынке каннабиса
- Легализуйте это правильно: рекомендации по федеральному регулированию каннабиса
По мере становления индустрии в штатах важно следить за работой законодателей и регуляторов штатов. Даже когда политика выигрывает, она все равно подвергается нападкам: положения о социальном равенстве, одобренные в прошлом году в Огайо , уже подвергаются критике со стороны губернатора Огайо ДеВайна и законодателями штата-республиканцами, которым помогают лоббисты медицинского каннабиса. Обе палаты законодательного собрания штата Нью-Джерси одобрили законопроект, позволяющий вертикально интегрированным операторам расширить число розничных лицензий с одной до пяти. А в Массачусетсе крупные операторы пытаются консолидировать свой захват рынка, расширяя количество лицензий, которыми они могут владеть, что значительно усложняет борьбу за долевые предприятия.
Опираясь на прошлые уроки – и о предстоящей большой задаче
Каждый год после того, как в 2012 году избиратели Колорадо легализовали каннабис, штат за штатом использовал уроки предыдущих, чтобы создать рынок возможностей для сообществ, пострадавших от предыдущей государственной политики и системного угнетения. Растущее внимание к восстановительному правосудию и, в частности, к возвращению налоговых поступлений от каннабиса в пострадавшие сообщества свидетельствует о том, что и избиратели, и политики признают, что действия правительства нанесли вред определенным сообществам. Теперь на них лежит ответственность за регулирование рынка таким образом, чтобы эти сообщества могли участвовать в нем и получать выгоду.
В 2024 году мы узнаем, смогут ли избиратели и политики противостоять фармацевтическим, табачным и алкогольным лоббистам и создать значимые возможности для городов и малого бизнеса по всей Америке - и смогут ли эти возможности пережить следующую президентскую администрацию. Реальность такова, что индустрия каннабиса, для которой приоритетом является прибыль, а не потребители, рабочие и дети, будет поддерживаться вторым президентством Трампа и Конгрессом, контролируемым GOP.
В то время как бывший президент Трамп провозгласил : "Я провел реформу уголовного правосудия, никто другой. Это сделал я. Без меня у вас нет реформы уголовного правосудия", подписав Закон о первом шаге, POLITICO сообщила , что "сам Трамп редко, если вообще когда-либо, упоминает о реформе уголовного правосудия... убедившись, что Закон о первом шаге не вызвал того всплеска поддержки со стороны черных избирателей, на который он рассчитывал".
Помимо ужасного послужного списка в сфере уголовного правосудия , который сводился к редким помилованиям и и коррумпированных лиц , бывший президент назначил генеральным прокурором сторонника прогибиционизма Джеффа Сешнса, который отменил меморандум Коула, ранее дававший рекомендации и гарантии программам легального каннабиса в штатах.
Взяв на себя инициативу по декриминализации, поддержав штаты и малый бизнес и наметив ответственный путь вперед вместе с Конгрессом, президент Байден, возможно, получит шанс активизировать своих потенциальных избирателей и продолжить работу в 2025 году.
