Танезия ДеМейкон не привыкать к тюрьме. По ее оценкам, ее арестовывали не менее 15 раз, начиная с 18-летнего возраста и до 20-летнего возраста.
«Раньше я шутила, что окружная тюрьма — это школа для «хулиганов», — говорит ДеМейкон, афроамериканка из Восточного Портленда, штат Орегон. «Я просто начал встречать все больше и больше людей, которые интересовались все большим и большим количеством вещей. Честно говоря, это научило меня заниматься преступной деятельностью».
Как и многие другие, ее постоянные столкновения с системой шли рука об руку с ее зависимостью от героина. Она рассказывает, что у нее пять раз была передозировка, и каждый раз полиция или скорая помощь реанимировали ее налоксоном. Когда-то это был туалет продуктового магазина, а в другой раз круглосуточная закусочная. Почему-то ее всегда находили.
Сейчас 30-летняя ДеМейкон оплакивала больше своих друзей, чем большинство людей вдвое старше ее. По крайней мере 10 человек, которых она знает, умерли от передозировки. Она опасается новых смертей на горизонте.
«Я был на испытательном сроке. Я никогда не мог пройти тест на наркотики. Находиться в такой ситуации стрессово, потому что ты всегда можешь попасть в тюрьму».
«В тюрьме они не заботятся о тебе», — говорит она, и в ее голосе чувствуется цинизм и грусть. «Ты просто еще один номер. Они даже не относятся к нам как к людям. Командир буквально назвал меня «животным».
Она много раз обращалась за лечением расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, и только однажды ей удалось «выпуститься» в центр, который уделял особое внимание исцелению от прошлых травм. Через час она снова приняла героин. В других восьми попытках она продержалась не более четырех дней до отъезда.
Теперь, по ее словам, она «влюбилась» в жизнь. Она оставила свою зависимость позади и осенью пойдет в школу, хотя и беспокоится, что ее криминальное прошлое может ограничить ее возможности. Она решила специализироваться в области политологии, поскольку именно политика, прямым следствием которой является система уголовного правосудия, нанесла такой большой ущерб ее молодой жизни.
«Я был на испытательном сроке. Я бы никогда не смогла пройти тест на наркотики», — говорит она. «Находиться в такой ситуации стрессово, потому что всегда можно попасть в тюрьму. Вы должны связаться с вашим PO, но если вы это сделаете, вы, вероятно, тоже попадете в тюрьму [из-за анализа мочи]».
— Значит, ты просто не регистрируешься и не берешь ордер?
Танезия ДеМакон. Предоставлено Танезией ДеМакон
На протяжении десятилетий это был парадокс, с которым сталкивались арестованные жители Орегона с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ (SUD). Тебя посадили в тюрьму, поставили на мой испытательный срок, и если ты предоставил положительный анализ мочи или нарушил одну из бесчисленных других формальностей, тебя нарушили и отправили обратно в тюрьму.
Хотя война с наркотиками носит глобальный характер, Соединенные Штаты остаются исключением среди богатых стран из-за карательной жесткости своей политики в отношении наркотиков. Из более чем 1.5 миллиона арестов за наркотики, произведенных в 2019 году, подавляющее большинство —86.7 процентов— предназначались для простого владения. Несмотря на растущее признание его расистского происхождения и реализации, спустя два десятилетия 21-го века война с наркотиками бушует.
Но в ноябре Орегон стал первым штатом США, испробовавшим подход, отличный от того, который навредил ДеМейкону и бесчисленному множеству других, включая многих людей, которые есть SUD - когда избиратели приняли Меру 110, декриминализирующую мелкое хранение всех наркотиков.
Мера 110 также перенаправляет часть налоговых поступлений от индустрии каннабиса, которую Орегон легализовал еще в 2014 году, на обработку SUD.
Прохождение меры вошло в историю. Это также вызвало полемику по пятам, поскольку законодатели и общество в целом борются с интерпретациями, финансированием и сложными сроками.
Декриминализация на практике
Элемент декриминализации меры 110 вступил в силу 1 февраля.
Хейвен Уилок, главный заявитель этой меры, уже видит ее последствия. Как специалист по снижению вреда, который управляет программой обмена шприцев в OutsideIn в центре Портленда, она находится на передовой и видела страдания, вызванные войной с наркотиками. Это одна из главных причин, по которой она так увлеклась декриминализацией и финансированием доказательного лечения.
Ее клиенты, по ее словам, часто говорят ей, что они «всегда ходят по миру в страхе». Постоянный страх ареста за хранение наркотиков оказывает психологическое воздействие на людей, употребляющих наркотики. Мера 110 развеяла этот страх.
«Наконец-то людям стало немного легче дышать».
Ограничение декриминализации — в отличие от легализации — заключается в том, что она не делает поставки наркотиков более безопасными. Фентанил загрязнил большую часть рынка, от героина и таблеток, якобы являющихся опиоидами или бензодиазепинами, до кокаина и других стимуляторов. Это нестабильное и ненадежное снабжение, усугубленное пандемией COVID-19, связано с беспрецедентный уровень смертности, даже выше, чем сообщают СМИ.
Однако Уилок считает, что Мера 110 вселяет надежду в этом отношении. «Одним из преимуществ… является то, что в течение следующих трех лет мы сможем проводить эффективную проверку наркотиков и безопасные места для их употребления».
Она работает над обменом сообщениями, чтобы люди знали, сколько наркотика они могут иметь.
Оба этих вмешательства спасают жизни. Безопасное потребление в настоящее время запрещено по всей стране, а в Орегоне практически отсутствует проверка наркотиков. Но реформы, как правило, прокладывают путь для новых реформ. А на данный момент сторонники снижения вреда могут участвовать — например, в проверке наркотиков, что может потребовать кратковременного изъятия остаточных количеств контролируемых веществ — с меньшим страхом перед законом.
Несмотря на то, что в связи с этим быстрым изменением политики остается много путаницы, Уилок видит положительные стороны. Она работает над обменом сообщениями, чтобы люди знали, сколько наркотика они могут иметь, прежде чем он станет правонарушением, наказуемым арестом. Для героина это один грамм — меньше, чем многие люди употребляют за один день или покупают за один раз. Для других веществ количества менее строгие.
Когда сотрудник правоохранительных органов находит у кого-то наркотики, ему теперь присваивается статус нарушения класса Е. Им либо грозит штраф в размере 100 долларов, либо они пройдут оценку в течение 45 дней. Если оценка не будет завершена, будет наложен штраф. Люди, уличенные в употреблении наркотиков, но не имеющие SUD, все равно должны пройти обследование, но если инструменты оценки работают должным образом, им не будет рекомендовано лечение. Для людей с диагнозом SUD и рекомендованным лечением завершение лечения не является обязательным. После того, как оценка будет завершена, нарушение будет устранено.
В качестве альтернативы люди могут явиться в суд, чтобы оспорить билет, и судья уполномочен уменьшить штраф до минимума в 45 долларов. Если судья определит, что билет был выдан ненадлежащим образом, он также может быть отклонен.
Важно отметить, что неоплаченные штрафы никогда не влекут за собой лишение свободы, а пропущенные даты суда никогда не влекут за собой ордер на неявку. Судебный департамент штата Орегон разрабатывает систему электронной подачи документов с помощью Lines of Life, чтобы, когда люди завершают свои оценки, эта информация автоматически передавалась в суды.
Законодательный орган находится на финишной прямой доработки SB755 — законопроекта, который сделает Меру 110 законом. Десятки поправок были собраны их соответствующими рабочими группами и объединены в один законопроект.
Законодательный орган должен был ответить на вопросы, не затронутые в тексте бюллетеня, например, суды какой категории будут заниматься недавно возникшими нарушениями класса E (ответ: окружные суды) или какие специалисты должны проводить проверки (вероятно, быть сертифицированными консультантами по наркотикам и алкоголю и коллегами).
Были некоторые причудливые юридические вопросы. Например, эта мера изменила только ранее существовавшие кодексы наркотиков Орегона, из которых были исключены фентанил и гидрокодон. (Вместо этого они нарушили федеральный закон Приложения II.). Но это было воспринято как случайная оплошность, и «потребительские количества» как для фентанила, так и для гидрокодона теперь определены и, следовательно, декриминализированы.
Группа здравоохранения The Measure
Другие вопросы связаны с подразделением финансирования лечения Measure 110. Временная телефонная линия, находящаяся в ведении некоммерческой организации Lines for Life, была создана для предоставления оценок и направлений к услугам, которые требуются в случаях мелкого владения в новую эпоху.
Эта мера делает упор на снижение вреда, поддерживающее жилье, равных для смягчения барьеров удержания и навигации, а также полный спектр лечебных услуг, включая лекарства от расстройства, связанного с употреблением опиоидов. Финансирование всего этого не должно быть ограничено людьми, которые получают штрафы за хранение наркотиков — любой житель Орегона, который запрашивает услуги, будет иметь право. Это действительно фундаментальный сдвиг в том, как государство борется с употреблением психоактивных веществ, признавая важность услуг для людей, активно употребляющих наркотики, а также важность надежного жилья. Некоторые говорят, что денег недостаточно, чтобы удовлетворить потребность, но это только начало.
Телефонная линия, предназначенная в качестве временной меры до тех пор, пока по всему штату не будет введена мера под названием «Центры восстановления от зависимости», может стать постоянным приспособлением. Как и многое другое, это еще предстоит увидеть.
Двухгодичный бюджетный период штата Орегон заканчивается 30 июня. Поступления от налога на каннабис, полученные в первом квартале 2021 года и предусмотренные Мерой 110 для перечисления в Фонд наркологической помощи и реабилитации, уже планировалось направить куда-то еще.
Этот конфликт между мерой, намерениями избирателей и бюджетными циклами штата Орегон был несколько смягчен законодательным собранием: 16 марта Палата представителей штата Орегон объявила о выделении 20.2 млн долларов для немедленной выплаты в фонд — редкий случай, когда законодатели действуют быстрее, чем ожидал.
Основополагающий сдвиг можно почувствовать на заседаниях совета.
Реализация аспектов здравоохранения Меры 110 имеет гораздо больше движущихся частей — не в последнюю очередь Совет по надзору и подотчетности (OAC), который был уполномочен сформировать до даты вступления в силу декриминализации. Управление здравоохранения штата Орегон добровольно увеличило количество членов совета до 21, что выше минимума в 16, установленного в этой мере.
Управление здравоохранения штата Орегон назначило меня членом Совета из-за моего жизненного опыта неоднократных тюремных заключений за хранение героина, моего менее чем приятного опыта в суде по делам о наркотиках, а также моего текущего опыта в области общественного здравоохранения и моего положения в области исследования политики в отношении наркотиков в Совете. Лаборатория действий «Здоровье в справедливости».
Основополагающий сдвиг можно почувствовать на заседаниях совета. На многих членов совета напрямую повлияло заключение или зависимость; другие являются лидерами в области услуг по лечению и восстановлению. В штате, который на 85 процентов состоит из белых (хотя расовая статистика Бюро переписи населения скрывает латиноамериканское происхождение), большинство членов — цветные люди — убийственное признание несоразмерных последствий войны с наркотиками.
Чернокожие и коренные жители штата Орегон чрезмерно представлены в уголовно-правовой системе и в аресты за наркотики. Чернокожие орегонцы осуждаются за хранение наркотиков в два-три раза чаще, чем белые, в то время как коренные орегонцы осуждаются по ставке в пять раз выше. Поддержание ценностей расовой справедливости является определяющей целью знаменательного законопроекта.
Хотя Мера 110 изменила ранее существовавшие разделы пересмотренного Устава штата Орегон, касающиеся хранения наркотиков, она также добавила совершенно новые формулировки. Сенатский законопроект 755 берет все части и «подключает их» к закону штата. Этот процесс оказался гораздо более трудным, чем кажется, и потребовал трех отдельных рабочих групп Сената с участием огромного количества заинтересованных сторон и сотен и сотен часов работы.
В раздел законопроекта о лечении были внесены серьезные изменения, но они получили почти единодушную поддержку заинтересованных сторон. Язык был одной из областей горячих дискуссий. Название «Центр лечения наркозависимости» было сочтено проблематичным из-за того, что оно должно быть «центром» — обычным местом, — что может быть необходимо или даже возможно не во всех районах штата. В то время как население Орегона в значительной степени сосредоточено в долине Уилламетт, где находятся Портлендское метро и Юджин, подавляющее большинство штата проживает в сельской местности.
Наркотики декриминализованы на племенных землях, на которые распространяется действие федерального закона.
Был также разговор о термине «зависимость», поскольку в медицинской терминологии это расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, и даже в этом случае не все, кто обращается за услугами, будут соответствовать диагностическим критериям. Лидером является «Сеть ресурсов по поведенческому здоровью». Термин «оценка» был заменен на «скрининг». В бюллетене было указано, что это должно выполняться «лицензированным поставщиком медицинских услуг», а это означает, что Lines for Life может нанимать только людей с сертификатом CADC, а не равных наставников — еще один недостаток, который исправляет законопроект.
Между тем, OAC деловито определяет, как он будет распределять гранты из Фонда лечения и восстановления от наркозависимости. У него есть 20 миллионов долларов, которые нужно раздать до 30 июня, а затем каждый квартал, в зависимости от налоговых поступлений от каннабиса. Текущие прогнозы доходов Законодательного финансового управления составляют 318 миллионов долларов на цикл 2021–23 годов, из которых 228 миллионов долларов будут направлены в фонд для выплат с разбивкой на восемь кварталов в течение двух лет.
Управление здравоохранения штата Орегон также ведет переговоры с девятью признанными на федеральном уровне племенами штата, чтобы обеспечить им адекватное финансирование. Важно отметить, что наркотики декриминализованы на племенных землях, на которые распространяется действие федерального закона.
Некоторые серьезные проблемы
Аарон Нотт, политический директор окружной прокуратуры округа Малтнома, которая прекратила судебное преследование за хранение наркотиков раньше, чем в остальной части штата, по указанию окружного прокурора Майка Шмидта, назвал сроки Меры 110 «самыми агрессивными, которые я когда-либо видел в голосовании. ”
Он прав. От распределения грантового финансирования до фундаментального изменения работы полиции и судов — все должно происходить очень быстро.
Однако, несмотря на некоторый протест со стороны защитников сообщества, опасающихся ненужной бюрократической проволочки, сроки теперь несколько продлены Сенатским законопроектом 846 — сопутствующим законопроектом к SB755, который также закрепил в законе, в соответствии с Мерой 110, изменения в том, как налоговые поступления от каннабиса будут распространяться.
Крайний срок для создания Центров лечения наркозависимости, если использовать их первоначальное название, был продлен на три месяца и теперь установлен на 1 января 2022 года. Теперь Совет по надзору и подотчетности должен установить свои правила до 1 сентября 2021 года — продление на два месяца. . Временная телефонная линия больше не будет отключаться в октябре, а будет продлена как минимум до следующего года.
Обеспокоенность по поводу этой меры выходит за рамки ее технической работы и логистики. В то время как правоохранительные органы были предсказуемо против этого, противодействие также исходило из более неожиданных сторон, включая сообщество выздоравливающих.
«Некоммерческие организации и другие люди отстаивают свои интересы… Повсюду избыточность».
«У нас есть раздробленная и неполная система, — сказал Тони Везина. Он является исполнительным директором 4th Dimension Recovery Center, некоммерческой молодежной службы с несколькими отделениями в районе метро Портленда. Человек, выздоравливающий в течение длительного времени и лидер сообщества выздоравливающих, Везина выступал против Меры 110, хотя в принципе не возражает против декриминализации. Он считает, что нынешняя система совершенно лишена сплоченности, усугубляемой неадекватными ресурсами.
«Это также раздроблено с точки зрения политики управления», — сказал он. «Я ненавижу использовать это слово, но должен быть какой-то авторитет. Кораблем никто не управляет. Система — это просто свободный рынок, где некоммерческие организации и другие люди отстаивают свои интересы… Повсюду избыточность».
Даже самые решительные сторонники Меры 110 согласятся с тем, что нам нужно организоваться, чтобы хорошо ее реализовать. И хорошей отправной точкой для определения того, куда должно двигаться государство, было бы знание того, где оно находится сегодня. Включенные в ассигнование Совета по надзору и подотчетности в размере 20.2 млн долларов, законодательный орган выделил 200,000 XNUMX долларов США для направления непосредственно Орегонскому университету медицинских наук для завершения инвентаризации — определения того, что штат делает и чего не имеет с точки зрения экосистемы лечения НСС.
Это то, о чем государственная Комиссия по политике в отношении алкоголя и наркотиков (в которой работаем и Везина, и я) просила в течение по крайней мере двух лет, но это так и не было профинансировано.
«Мера 110 ускорила часть декриминализации, вложила деньги в систему, но также усугубила дезорганизацию», — сказал Везина.
Тони Везина. Предоставлено Тони Везина.
Он также упомянул о вполне обоснованных опасениях по поводу готовности нашей системы здравоохранения, где медицинские работники практически не проходят обучение по вопросам зависимости и, как известно, стигматизируют людей, употребляющих наркотики.
В отличие от здравоохранения, наша система уголовного правосудия всегда была активной, разыскивая людей и привлекая их. Везина надеется, что расширение экосистемы лечения в штате Орегон будет включать в себя больше точек взаимодействия, активно связывая людей с услугами. Пассивно сидеть и ждать, пока кто-нибудь позвонит по номеру, недостаточно, считает он.
Даже наличие одного номера для звонка — это прогресс по сравнению с тем, что было раньше. Орегон неизменно занимает последнее место по доступу к лечению, хотя определение «лечения» сложно, как могут подтвердить рабочие группы Сената. Не существует единой системы для сортировки или направления людей, нуждающихся в услугах, или даже для выявления тех, кто в них нуждается. Родители, наблюдающие за тем, как их дети борются с ВСД, понятия не имеют, куда обратиться за помощью, что делать.
Линия «Линия жизни» может направить кого-то к услугам, но неадекватное предложение этих услуг может привести к длинным спискам ожидания. Людям может некуда идти. Дальнейшие грантовые ассигнования от OAC должны со временем улучшить эту ситуацию; некоторые провайдеры предусматривают число вроде 211 — что-то легкое для запоминания и централизованное.
«Если бы это была я, и я либо была обязана пройти обследование, либо отчаянно нуждалась в помощи, либо у меня был ребенок, для которого я отчаянно нуждалась в помощи, мне нужен был бы один номер телефона», — сказала Джессика Грегг, главный врач лечебных центров DePaul. . «Я бы хотел, чтобы кто-нибудь ответил на него. Я бы хотел: «Это следующий шаг… если этого не произойдет, перезвоните мне. Вот мое имя».
Ключом к улучшению результатов в отношении здоровья является улучшение интеграции внутри системы предоставления услуг и между ними.
Системная интеграция останется препятствием для лечения. Поскольку предоставление услуг в США зависит от грантового финансирования тысяч коммерческих и некоммерческих организаций, а также из-за нашей непостижимо сложной страховой структуры, исключающей миллионы, бремя навигации по этой устаревшей системе ложится на пациента. Без надежной инфраструктуры общественного здравоохранения или централизованного поставщика услуг мы имеем мешанину, в которой каждый работает в основном независимо. Не случайно, несмотря тратить больше по здравоохранению на душу населения чем любая другая богатая страна, с тревогой сообщают Соединенные Штаты. плохое состояние здоровья.
Привилегированные люди в идеальных обстоятельствах часто не способны ориентироваться в наших системах. Для маргинализированных людей, употребляющих наркотики, с множеством других барьеров это становится невозможным.
Дейн Занер, менеджер по профилактике и снижению вреда Альянса по ВИЧ, рассказал о множестве препятствий, с которыми сталкиваются люди, которым он служит. «От 50 до 60 процентов бездомных», — сказал он. «У них также есть потребность в транспорте здесь, в сельской местности Орегона. Есть барьеры на пути к еде и барьеры на пути к жилью». Список можно продолжить.
Люди, которым вручают список телефонных номеров и отправляют обратно на улицу, неизбежно проваливаются. Таким образом, ключом к улучшению результатов в отношении здоровья является улучшение интеграции внутри системы предоставления услуг и между ними. Орегон — это не Португалия, этот известный международный пример успешной декриминализации в сочетании с предоставлением услуг. Штат действительно расширил Medicaid, но только 23 процента жителей штата участвуют в нем. Большая часть остальных поделена между любым количеством частных страховщиков. Почти 250,000 не застрахованы.
Для Грегга один из способов помочь людям ориентироваться в этих запутанных системах прост: «Равники, ровесники, ровесники».
Мера 110 и SB755 неоднократно подчеркивают важность равных, повторяя десятилетия доказательства это показывает, как они увеличивают вовлеченность и удержание в лечении SUD. Надеемся, что вливание средств в систему позволит нанять больше коллег, хотя ходят слухи о надвигающейся нехватке поведенческого здоровья из-за низкой заработной платы, ситуацию, которую теоретически можно смягчить за счет дополнительных средств.
COVID нарушил предоставление услуг и вызвал всплески как употребления наркотиков, так и передозировок. Выделение COVID — сбивающего с толку фактора — из данных о декриминализации и лечении станет проблемой для исследователей, изучающих результаты Меры 110 в ближайшие годы. Мы знаем, что 2020 год, до декриминализации, был худшим годом в истории для смертей от передозировок. 2021 год в настоящее время находится на аналогичной траектории.
Проблемы с полицией, большие надежды
Лишь небольшая часть людей, привлеченных к уголовной ответственности за хранение наркотиков с 1 февраля, позвонила в Lines for Life, единственному в настоящее время авторизованному поставщику услуг по досмотру, чтобы избежать этого штрафа. Некоторые сторонники предполагают, что сотрудники правоохранительных органов, враждебно настроенные к декриминализации, не сообщают четко о процедуре указанным людям или не предоставляют номер телефона Lines for Life. Они также предполагают, что люди просто настолько боятся полиции, что предпочитают не взаимодействовать с системой.
Орегон впервые коренным образом изменил работу полиции по борьбе с наркотиками в 2017 году, когда законодательный орган превратил владение наркотиками из уголовного преступления в правонарушение. После этого количество арестов резко сократилось, несмотря на то, что употребление наркотиков, вероятно, оставалось постоянным. Изменила ли полиция свою тактику или просто не захотела заморачиваться с правонарушением, неизвестно.
Мера 110 — еще больший сдвиг. Шериф округа Колумбия Брайан Пиксли признает, что это уменьшит барьеры для некоторых людей, борющихся с зависимостью, и может повысить вероятность того, что кто-то обратится за помощью, не опасаясь попасть в тюрьму. Он отметил, что наркотики не легализованы и все равно будут конфискованы правоохранительными органами в качестве доказательства того, что теперь является нарушением класса Е.
Тем не менее у него есть серьезные сомнения по поводу этой меры. «Передовые заместители должны изменить свое мышление и переосмыслить такие вещи, как обыск и выемка, задержания, задержания и вождение в нетрезвом виде», — сказал он.
Кто-то скажет, что в этом суть. Война с наркотиками использовалась для резкого расширения полномочий полиции, когда дело доходит до обыска, ареста и задержания, что значительно ограничивает права, предусмотренные Четвертой поправкой. Взаимодействия с полицией, на сокращение которых направлена Мера 110, также сопряжены с гораздо большими рисками для цветных людей. Портленд, например, имеет пятое место по количеству арестов в стране, при этом чернокожих убивают полицией в 3.9 раза чаще, чем белых.
Реальность такова, что бремя расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, и «заботы» о психическом здоровье в значительной степени легло на систему уголовного правосудия.
Шериф Пиксли также выразил обеспокоенность тем, что будет расти уровень преступности, наркомании и передозировки, если люди больше не будут бояться тюрьмы или серьезных юридических последствий. Однако имеющиеся у нас доказательства указывают на обратное. Орегон, опять же, не Португалия. Но Португалия видел лучшие результаты по всем направлениям после внедрения собственной модели декриминализации еще в 2001 году.
Пиксли надеется получить финансирование для предоставления лекарств от расстройства, связанного с употреблением опиоидов, в тюрьме и налоксона для людей после их освобождения — финансирование, которое потенциально может поступать из налоговых поступлений от каннабиса.
Реальность последних нескольких десятилетий такова, что бремя расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, и «заботы» о психическом здоровье в значительной степени легло на систему уголовного правосудия, которая, помимо врожденных этических проблем, не оснащена и не желает с этим справляться. Никакой государственной альтернативы предоставлено не было.
Тера Херст знакома с этой реальностью. Она является исполнительным директором Альянса восстановления справедливости в отношении здоровья (HJRA), описанного как подразделение по реализации того, что было кампанией «Да на 110». Первоначально поддерживаемый Альянсом по наркополитике, финансовым спонсором HJRA теперь является «Партнерство за безопасность и справедливость», реформаторская организация штата Орегон. Они выступают за финансирование со стороны законодательного органа, подходящие поправки в SB755, постоянную поддержку OAC и общее превосходство в реализации.
«У большинства правоохранительных органов просто никогда не было системы, которая бы не голодала», — сказал Херст. «Им всегда приходилось постоянно арестовывать людей. Они наблюдают, как они проходят по кругу, наблюдают, как они стоят в списках ожидания. Я считаю, что как только мы получим финансируемую систему, в которой они могут на самом деле отправить кого-то и знать, что это будет проспект, а не просто номер телефона, и тогда они снова на улице … Как только правоохранительные органы увидят это обязательство, и до тех пор, пока мы продолжаем финансировать эти вещи и запускать их, они будут облегчены. Они смогут сказать: «Эй, позвони по этому номеру. Это сработало для того-то и того-то. Оно работает.'"
Увидев, как говорится, поверишь. Хотя некоторые люди с ВНС, которые вступают в контакт с системой уголовного правосудия и ее программами, таким образом выздоравливают, большинство арестов в лучшем случае дестабилизируют и часто травмируют или, в конечном счете, смертельны. Одно исследование показало, что риск передозировки 129 раз больше в течение двух недель после освобождения из-под стражи.
Сокращение количества арестов будет означать, что меньше людей, употребляющих наркотики, будут обременены судимостью. Побочные, пожизненные последствия осуждения за уголовные преступления многочисленны: от жилья до трудоустройства, государственных пособий, профессиональных лицензий и иммиграции.
Джек, американец китайского происхождения, который попросил использовать только его имя, был осужден за хранение до дефелонизации 2017 года.
«Когда меня называют преступником, — сказал он, — я иногда чувствую себя гражданином второго сорта».
Общепризнанным недостатком многих мер по декриминализации, в частности Меры 110, является невозможность снять прошлые судимости за вещи, которые больше не являются уголовными преступлениями. У Джека все еще есть преступление.
Джек, безоговорочно поддержавший Меру 110, размышлял о том, насколько другой могла бы быть его жизнь, если бы она действовала до его осуждения.
Сенатский законопроект 397, который в настоящее время находится на рассмотрении Конгресса, делает удаление более доступным за счет отмены сборов и сокращения времени ожидания. Но такие сторонники, как Тера Херст и Хейвен Уилок, хотят, чтобы это стало автоматическим и масштабным. Это оказывается более тяжелым бюрократическим бременем, чем может показаться (многие записи не оцифрованы), но все готово для будущих законодательных сессий.
Кроме того, между законодателями и экспертами по иммиграции продолжаются дискуссии о том, как избежать депортаций в будущем и есть ли какие-либо возможности для облегчения положения людей, уже высланных из страны. (Хотя это выглядит мрачно.)
Джек, безоговорочно поддержавший Меру 110, размышлял о том, насколько другой могла бы быть его жизнь, если бы она действовала до его осуждения — теперь это обычный рефрен пострадавших жителей Орегона.
«Возможно, были бы лучшие ресурсы, чтобы направить меня в нужный лечебный центр, вместо того, чтобы годами прыгать по разным лечебным центрам, пока я не нашел программу, которая сработала для меня», — сказал он. «Возможно, это могло бы спасти годы моей жизни, которые я никогда не смогу вернуть».
«Карающие меры не эффективны в решении этой проблемы», - продолжил он. «Тюрьма только усугубляет проблему… За время пребывания в тюрьме я не узнал ничего ценного. Я ничему не научился, кроме как совершенствовать преступления, которые я уже совершил, и я научился большему количеству преступлений, чтобы утолить свою зависимость».
С 1 февраля штат Орегон прекратил причинять людям, употребляющим наркотики, некоторые из самых страшных вредностей. Теперь наступает фаза исцеления — если с ней правильно обращаться.
Есть много движущихся частей, и в краткосрочной перспективе будет тяжелая работа и проблемы роста. В долгосрочной перспективе эксперты надеются. Люди, употребляющие наркотики, уже вздохнули с облегчением. Но еще неизвестно, окажется ли «Мера 110» костяшкой домино, из-за которой рухнет вся война с наркотиками.
Институт R Street поддержал производство этого произведения через ограниченный грант The Influence Foundation, который управляет ФИЛЬТР.
Альянс по наркополитике ранее предоставил ограниченный грант The Influence Foundation для поддержки стипендии журналистов по вопросам борьбы с наркотиками.
Эта статья была первоначально опубликована ФИЛЬТР, онлайн-журнале, освещающем вопросы употребления наркотиков, наркополитики и прав человека через призму снижения вреда. Следите за Filter на Facebook or Twitter, или подпишитесь на его "Мы, граждане".
* Морган Годвин — независимый писатель и специалист по снижению вреда из Портленда, штат Орегон. Она работает научным сотрудником в Лаборатория действий «Здоровье в справедливости».
