Вред от индийской нарковойны особенно ощутим в Пенджабе, западном штате, граничащем с Пакистаном, где власти штата уже много лет борются с неконтролируемым спросом на наркотики, их предложением и неадекватным лечением. Доклад парламентской комиссии за 2023 раскрывает реальное положение дел на рынке наркотиков. По их оценкам, в Пенджабе насчитывается шесть миллионов шестьсот тысяч человек, употребляющих наркотики, при этом шестьсот девяноста семь тысяч детей в возрасте 6,600,000-697,000 лет страдают теми или иными формами расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ (ПАВ). Смертность от наркотиков в Пенджабе также является одной из самых высоких в стране: в период с 10 апреля 17 года по 266 марта XNUMX года было сообщал 1 смертей. По сообщал Ассамблеи штата, в настоящее время около 6.2 тыс. наркозависимых людей находятся в государственных лечебных центрах, а около 6.12 тыс. человек - в частных лечебных учреждениях. Пенджаб, несомненно, является штатом, переживающим кризис.
Управление наркополитикой
В последнее десятилетие политика Пенджаба в отношении наркотиков отличалась различными подходами, поскольку вред от нерегулируемых рынков наркотиков и отсутствия доступа к надлежащему лечению усугубляли ситуацию. В 2017 году ветеран армии Амариндер Сингх победил на выборах в местную ассамблею Пенджаба, пообещав за четыре недели сделать Пенджаб свободным от наркотиков. Однако после его победы на выборах эта цель так и не была достигнута. Несмотря на это, его правительство ввело обязательное тестирование на наркотики для государственных служащих и призвало к смертной казни для продавцов наркотиков.
Также была разработана стратегия «Комплексные меры по борьбе с наркозависимостью» (CADA) в 2018 году, которая направлена на внедрение нетерпимого подхода к употреблению наркотиков, но при этом сострадания к «тем, кто стал жертвой зла от наркотиков». На практике в рамках этой стратегии применялся трехсторонний подход (правоприменение, избавление от наркотической зависимости (через лечение и реабилитацию) и профилактика), финансируемый государством для улучшения результатов лечения. Стратегия CADA работала, по крайней мере, до 2021, когда было предложено принять закон о программах лечения и профилактики наркозависимости. Однако тогда он не прошел, а следующий законопроект в XNUMX году - на этот раз об общественных работах для тех, кто был пойман на употреблении наркотиков, с угрозой тюремного заключения в случае их невыполнения - не был принят к исполнению. в 2022 году – на этот раз предусматривающий общественные работы для лиц, уличенных в употреблении наркотиков, с угрозой тюремного заключения в случае невыполнения ими своих обязательств – не был принят к исполнению.
На выборах в местные органы власти Пенджаба в 2024 году борьба с наркозависимостью и вредом, связанным с наркотиками, оставалась одним из центральных вопросов, и каждая партия в своих предвыборных манифестах предлагала «стратегию» борьбы с наркотиками; Бхагвант Манн, победивший на выборах главного министра Пенджаба в 2022 году, усилил борьбу с незаконным оборотом наркотиков в штате. Разговоры о том, что Пенджаб должен быть свободен от наркотиков, вернулись в политику в 2025 году, поскольку местное правительство продолжает финансировать антинаркотические агентства и полицейские силы для борьбы с наркорынками.
В 2025правительство объявило о создании группы из пяти членов кабинета министров для мониторинга ситуации с наркотиками в штате, что еще больше расширило инициативы штата по борьбе с наркоторговлей. Последним инструментом в их усиливающейся тактике борьбы с наркоторговлей является «бульдозерное правосудие», когда правительство сносит дома предполагаемых наркоторговцев, выявленных полицией.
Старое вино в новой бутылке?
В призывах избавить Пенджаб от наркотиков, пресечь употребление или продажу наркотиков нет ничего нового - это повторяющаяся риторика наркополитики в штате и по всей стране, которая часто не достигает своих высоких целей. Пришло время провести серьезную переоценку этой стратегии, а может быть, и вовсе найти другой подход.
В последнее десятилетие в Пенджабе в борьбе с наркотиками преобладал «секьюритизированный» подход, основанный на принуждении. Хотя усилия по контролю над наркотиками включали лечение, реабилитацию и профилактическое образование с акцентом на сострадание, заботу и обходной путь, они не изменили карательных намерений всех прошлых стратегий борьбы с наркотиками.
Однако плачевные результаты политики Пенджаба в отношении запрещенных наркотиков слишком очевидны. Необходима серьезная оценка системных провалов, поскольку правоприменительные меры не смогли остановить рост употребления и вреда от проблемного употребления и зависимости, нарушениям прав человека в центрах лечения наркозависимости и тюрьмах, а также не впечатляющие инициативы по снижению спроса, которые не предотвратили стремительный рост наркозависимости и смертельных случаев, связанных с наркотиками.
Наркорынки в постпандемический период претерпели значительные изменения, и необходим новый подход к снижению вреда. Появление в поставках героина синтетических опиоидов, таких как фентанил, привело к резкому росту числа смертей от передозировки; отсутствие системы раннего предупреждения о наркотиках не позволяет анализировать изменение динамики рынка. Наркоторговцы все чаще используют беспилотники для переправки наркотиков из Пакистана в Индию: только в 2024 году было изъято более 2023 беспилотников - вдвое больше, чем в предыдущем году. Расширяется и участие женщин в нелегальной наркоэкономике: в расследовании Indian Express XNUMX рассказывалось о том, что в некоторых наиболее бедных районах Пенджаба наблюдался рост числа женщин, вовлеченных в наркоторговлю, особенно в районах с низким числом легальных рабочих мест.
Стратегия борьбы с запрещенными наркотиками в Пенджабе частично вписывается в контекст уголовного правосудия, частично - здравоохранения, но в значительной степени зависит от политических желаний действующего правительства. Нынешняя стратегия борьбы с наркотиками выглядит как временная мера, которая может принести ограниченную пользу. Можно утверждать, что, поскольку общество считает «проблему наркотиков» приоритетной, политика должна была предложить немедленные, а не основанные на фактах стратегии. Подходы, основанные на принуждении, с бульдозерными действиями и присутствием полиции, являются отличной демонстрацией силы - но их результаты были недостаточными и смертельно опасными для тех, кто все еще страдает от вреда, связанного с наркотиками.
Является ли декриминализация выходом для Пенджаба?
На протяжении многих лет предложение о декриминализации возникало время от времени. В 2023была предложена декриминализация небольших количеств наркотиков с принудительным лечением и реабилитацией. в 2024 году эту идею вновь выдвинул Дхарамвира Ганди, пенджабский политик, который призвал отменить в Пенджабе уголовное наказание за органические вещества, такие как опиум и каннабис. Ганди утверждал, что криминализация наркотиков усугубляет нынешний кризис Пенджаба, и считал, что если пойти дальше и создать легальную индустрию, связанную с этими органическими веществами, то это поможет поддержать экономическое развитие региона.
Однако план правительства по декриминализации еще слишком мал и неясен. Его реализация остается под вопросом, как и то, отменит ли он карательные меры, используемые в прошлом. Если учесть, что центры лечения наркозависимости наполнены физическим и психическим насилием, а также страдают от нехватки профессионально подготовленного персонала, - как можно доверять учреждениям, которые должны помогать людям, борющимся с наркозависимостью?
Существует слишком много мнений о том, что нужно делать, и решения пока не видно. Но что-то нужно делать, поскольку Пенджаб не может долго оставаться в такой ситуации». Комментируя отсутствие работы, бегство молодежи и борьбу с наркотиками, пенджабский журналист Амандип Сандху заявила: "Пенджаб нуждается в исцелении". И правильно: поиск вариантов наркополитики для Пенджаба, ориентированных на жизнь, продолжается, а вместе с этим и поиск лучшей и более справедливой жизни для людей, употребляющих наркотики.
