от С 7 по 9 сентября 2023 года в Кали, Колумбия, прошла "Конференция по наркотикам стран Латинской Америки и Карибского бассейна: за жизнь, мир и развитие". Целью этой встречи стала выработка совместной позиции по наркополитике в регионе в рамках более широких усилий по отказу от так называемой "войны с наркотиками".
Несмотря на то, что основное внимание было уделено наркотикам, в ходе встречи были затронуты такие смежные и важные темы, как продовольственная безопасность, миграция, коррупция и изменение климата. В конференции приняли участие 19 стран региона, а несколько стран мира присутствовали на ней в качестве наблюдателей.
Президент Колумбии Густаво Петро подчеркнул, что кровавый и разрушительный опыт "войны с наркотиками", который пережила Колумбия, повторился и в Мексике. По этой причине обе страны взяли на себя ответственность за организацию этой встречи. Как подчеркнул Петро: "Мы являемся самыми большими жертвами этой политики, жертвами, а не виновниками, несмотря на попытки утверждать обратное".
Хотя организации гражданского общества, ученые и активисты уже давно и неоднократно осуждали разрушительные последствия и застарелые проблемы "войны с наркотиками", эта конференция представляет собой поворотный момент, когда региональные лидеры официально собрались для прекращения этой войны и поиска альтернатив. Этого невозможно было бы достичь без всех тех, кто бесконечно выступал за прекращение "войны с наркотиками" в Латинской Америке и Карибском бассейне,а также тех, кто придумывал и создавал альтернативы.
О чем шла речь в выступлениях президентов Колумбии и Мексики?
Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор подчеркнул важность развития альтернативных вариантов занятости и экономической поддержки молодежи для предотвращения употребления наркотиков и вовлечения в организованную преступную деятельность. Хотя это можно только приветствовать, важно также привлекать молодежь не только в качестве пассивных получателей политики; ее голос должен быть интегрирован в качестве ключевого участника в ее формулировании. Пока неясно, будут ли правительства стран региона прислушиваться к мнению молодежи в отношении наркополитики, в том числе к тому, что работает и что не работает, а также к альтернативным предложениям.
К сожалению, в своих выступлениях Обрадор не проводил четкого различия между людьми, употребляющими наркотики, и организованной преступностью, что не способствует прекращению дискурса криминализации и стигматизации употребления наркотиков. Говоря о последних страхах вокруг фентанила, он сказал: "Мы должны показать другую сторону медали: те, кто употребляет фентанил, теряют жизнь за шесть месяцев, остаются без зубов и бродят, как зомби, но это не распространяется в основных СМИ; это рисуется только в радужном свете".
Важно подчеркнуть, что, несмотря на его призыв к «гуманизму», частое использование им клише «зомби» для описания употребления наркотиков показывает, что еще многое предстоит сделать, чтобы действительно покончить со стигматизирующим дискурсом, который подрывает усилия по улучшению состояния здоровья и повышению эффективности снижения вреда.
Обрадор также говорил о важности устранения глубинных причин проблем с наркотиками, а не только о применении принудительных мер, подчеркивая, что его видение заключается в том, чтобы "в первую очередь бороться с бедностью, неравенством, предлагать рабочие места и хорошие зарплаты". Это предложение совпадает рекомендаций различных организаций, выступающих за реформу глобальной наркополитики, которые призывают отказаться от карательных и уголовных мер и вместо этого инвестировать в здравоохранение и права человека.
Президент Колумбии Петро также упомянул , что "война с наркотиками" унесла жизни миллионов людей по всей Латинской Америке и привела к лишению свободы многих представителей латиноамериканского населения в США. Несмотря на то, что оба президента подчеркнули, что будут искать не уголовные решения проблем, связанных с наркотиками, ни один из них не упомянул о декриминализации наркотиков. Это шокирующее упущение, учитывая, что криминализация употребления наркотиков приводит к массовым тюремным заключениям:: число людей, находящихся в заключении, в настоящее время во всем мире достигло рекордной отметки в 10 млн. человек, причем каждый пятый заключенный содержится в тюрьме за преступления, связанные с наркотиками.
По данным на 2021 год, в Колумбии заполняемость тюрем составляет 119.2%: девяносто восемь тысяч девятьсот тридцать шесть человек находятся в местах лишения свободы, из них шестьдесят две тысячи девятьсот семьдесят шесть человек — за преступления, связанные с наркотиками.
Петро предлагает отказаться от стратегии сокращения предложения (производства) наркотиков в основном за счет военных операций; вместо этого он хочет перенаправить военные расходы на сокращение спроса (употребления) наркотиков за счет инвестиций в психическое здоровье, образование и социальные программы.
Он также утверждал, что в обществах, в которых люди чувствуют себя одиноко и у них нет привязанностей, — там больше всего употребляют наркотики, и что любовь является противоядием от употребления наркотиков. Он утверждал, что поздний капитализм привел к появлению изолированных и одиноких обществ, в которых наркотики используются для заполнения эмоциональной пустоты. Это было встречено бурными аплодисментами аудитории. Такое восприятие отчасти совпадает с идеями таких писателей, как Йоханн Хари, которые выступают за поддержку, а не за наказание за употребление наркотиков; он также заявил, что "противоположность зависимости — это не трезвость, противоположность зависимости — это связь".
В то время как Петро воспринимает “любовь” как лучшую, более ориентированную на общество, альтернативу "войне с наркотиками", было бы также упрощением утверждать, что причиной употребления наркотиков является одиночество. Это узкая точка зрения, которая не учитывает разнообразия причин употребления психоактивных веществ.
Причины и модели употребления наркотиков различаются в зависимости от вещества, людей и условий. Более того, исследования показывают , что у подавляющего большинства людей, употребляющих наркотики, в мире не развивается проблемное употребление наркотиков. Кроме того, все большее признание получает тот факт, что многие вредные последствия употребления наркотиков экспоненциально усугубляются репрессивной политикой, направленной на контроль над ними и людьми, их употребляющими.
Итоговый документ: дорожная карта к будущему без "войны с наркотиками"
""Итоговый документ Сантьяго-де-Кали"был принят по итогам конференции. Этот документ будет служить руководством для будущих международных встреч и дискуссий по вопросам наркополитики. В 13 пунктах документа подчеркивается важность соблюдения существующих международных соглашений, защиты прав человека и признания ценности родовых растений.
В нем определена "дорожная карта" по созданию Мониторинговой группы с участием представителей государств региона для решения существующих проблем и представления предложений на многосторонних форумах. Группа соберется в конце этого года и выработает общие идеи для представления на глобальных форумах, таких как дискуссии в ООН. Кроме того, в 2025 году будет созван Международный саммит по наркотикам.
Эта встреча является важной вехой на пути к прекращению нарковойны в регионе. Однако одной встречи лидеров недостаточно: необходимы более глубокие усилия по демонтажу уголовной, карательной и стигматизирующей основы нарковойны, включая реалистичное видение путей построения более справедливого общества.
Несмотря на различные идеологические и политические разногласия между Петро и Обрадором, они согласны с тем, что "война с наркотиками" провалилась. Однако многие ее элементы сохраняются и глубоко укоренились в общественном мнении и правительствах благодаря десятилетиям интересов и политических дискурсов. Если мы действительно намерены отменить запрет, мы должны подвергнуть сомнению эти укоренившиеся убеждения и обсудить альтернативные варианты, включая регулирование употребления наркотиков взрослыми людьми, и тестированиеи снижение вреда.
Хотя впереди, несомненно, еще много работы, важно отметить тот факт, что главы государств, где так жестоко велась "война с наркотиками", привержены переменам. Гражданское общество должно настойчиво добиваться диалога между правительством, людьми, употребляющими наркотики, экспертами и другими заинтересованными сторонами. Это будет иметь решающее значение для выработки альтернатив, основанных на фактических данных и адаптированных к реалиям Латинской Америки и Карибского бассейна.
Будущее наркополитики в регионе находится на переломном этапе, когда размышления о неудачном опыте, отказ от разрушенных планов и поиск нового будущего станут ключом к тому, чтобы оставить эту войну позади.
