Podekscytowanie wokół możliwości legalnej marihuany na Bermudach w 2022 r. zostało przerwane przez bezprecedensową interwencję gubernatora Bermudów, urzędnika państwowego mianowanego przez Wielką Brytanię mającego wyjątkowe uprawnienia do blokowania ustawodawstwa Bermudów, co stanowi wyraźne przypomnienie kolonialnych stosunków Bermudów z ich Ojczyzną. Czy z nadejściem nowego roku nastąpił jakiś postęp w zakresie konopi bermudzkich?
Historycznie definiowane przez społecznie konserwatywne wartości, podejście Bermudów do konopi indyjskich uległo w ostatnich latach złagodzeniu; jego Sąd Najwyższy orzekł w 2016 r. ludzie mogli ubiegać się o osobiste pozwolenia na posiadanie marihuany medycznej. The Ustawa o nadużywaniu narkotyków (MDA) z 2017 r zmieniła MDA z 1972 r., dekryminalizując posiadanie do siedmiu gramów. Krytycznie jednak tylko prosty posiadanie zdekryminalizowano ilość siedmiu gramów; jego spożycie, uprawa, sprzedaż i import pozostają nielegalne.
Nowelizacja pierwotnie nie unieważniła żadnych wcześniejszych wyroków skazujących związanych z konopiami indyjskimi; policja zastrzega sobie prawo do konfiskaty każdej znalezionej ilości konopi indyjskich oraz do przeszukania czyjegoś domu lub pojazdu. The Ustawa o zatarciu wyroków skazujących W 2020 r. zezwolono następnie osobie, która była wcześniej skazana za to przestępstwo zastosować w przypadku Nakazu Zagłady, ponieważ nie jest on stosowany automatycznie.
Rządem Bermudów kieruje Postępowa Partia Pracy (PLP), która posiada zdecydowaną większość. Jedną z ich obietnic wyborczych była dalsza liberalizacja przepisów dotyczących konopi indyjskich, a prokurator generalna Kathy-Lee Simmons twierdząc, prawa te reprezentowały trwałe „plama kolonializmu".
Jednak zaproponowany przez rząd model dekryminalizacji oznacza, że Bermudy nadal muszą potajemnie spożywać i uprawiać konopie indyjskie. Dekryminalizacja istnieje z nazwy, jednak w praktyce konsumpcja pozostaje nielegalna.
W maju 2022 r. rząd Bermudów przedstawił projekt ustawy legalizującej i regulującej produkcję, sprzedaż i spożycie konopi indyjskich na wyspie za zgodą Komisji Ustawa o licencji na konopie indyjskie w Izbie Zgromadzenia. Ostatecznie zniosłoby to prohibicję i stworzyłoby prawnie regulowany rynek marihuany do celów medycznych i rekreacyjnych. Choć została przyjęta większością głosów, Wielka Brytania uznała ją za krok za daleko. Zatem władza kolonialna musiała wkroczyć.
Pozostałości imperium
Konstytucja Bermudów z 1968 r. nakłada na wyspę odpowiedzialność za samorząd wewnętrzny. Jednakże jako brytyjskie terytorium zamorskie rząd Wielkiej Brytanii zachowuje kontrolę nad sprawami zewnętrznymi, obronnością i bezpieczeństwem Bermudów. Głową państwa Bermudów jest król Wielkiej Brytanii Karol III, reprezentowany na wyspie przez gubernatora, brytyjskiego urzędnika państwowego, który musi formalnie wyrazić zgodę na wszelkie przepisy uchwalane w jego imieniu przez parlament.
Historycznie rzecz biorąc, była to formalność, służąca jedynie pieczątce – aż do chwili przyjęcia tej ustawy. To pierwszy przypadek w historii, kiedy gubernator Bermudów interweniował i nie wyraził zgody na uchwaloną ustawę.
Po drugiej stronie Atlantyku, w Ojczyźnie, ustawa o konopiach indyjskich wywołała zamieszanie wśród polityków. Następnie brytyjska minister spraw zagranicznych Liz Truss szybko zakończył że propozycja ta spowodowałaby naruszenie przez Wielką Brytanię międzynarodowych traktatów o kontroli narkotyków, które zabraniają rekreacyjnego używania konopi indyjskich, mimo że kraje takie jak Kanada i Urugwaj wprowadziły regulacje.
Zgodnie z instrukcjami Westminstera gubernator Rena Lalgie odmówił wyrażenia zgody do rachunku, twierdząc, „nie jest to zgodne ze zobowiązaniami Wielkiej Brytanii i Bermudów” wynikającymi z konwencji o kontroli narkotyków z 1961 i 1971 r. Jako terytorium zamorskie Bermudy muszą przestrzegać wszelkich umów międzynarodowych podpisanych przez Wielką Brytanię.
Decyzja o historycznej interwencji zapadła pomimo ostrzeżenie z 2021 r od premiera Bermudów Davida Burta, który powiedział:
"Jeżeli przedstawiciel Jej Królewskiej Mości na Bermudach nie wyrazi zgody na coś, co zostało przyjęte zgodnie z prawem i zgodnie z prawem przez ten samorząd lokalny, zniszczy to nasze stosunki ze Zjednoczonym Królestwem".
W oficjalnym oświadczeniu, prokurator generalny Bermudów uznał interwencję Wielkiej Brytanii za „niezadowalającyale nie jest to zaskakujące, biorąc pod uwagę ograniczenia naszych konstytucyjnych stosunków z rządem Wielkiej Brytanii i ich archaiczną interpretację Konwencji Narkotycznych”. Chociaż taka interwencja nie była zaskoczeniem dla Bermudów, stworzyła niezwykłe napięcie w ich stosunkach (i innych terytoriów zamorskich) z Wielką Brytanią: Bermudy są jedynym brytyjskim terytorium zamorskim, które jak dotąd podjęło próbę zalegalizowania konopi indyjskich.
Bezprecedensowe posunięcie w kierunku zablokowania przepisów skutecznie unieważniło demokratycznie upoważnioną decyzję Bermudów w sprawie regulacji dotyczących konopi indyjskich. To wysłało wyspę na nieznane wody, wywołując dyskusje, że może to potencjalnie zapoczątkować ruch w kierunku niepodległości po ponad 400 latach bycia terytorium brytyjskim. Powinna to być w przekonujący sposób suwerenna kwestia Bermudów i część ich spraw wewnętrznych. W końcu główną motywacją tej legalizacji jest pobudzenie lokalnej gospodarki i zajęcie się niesprawiedliwościami społecznymi wynikającymi z prohibicji.
Z pewnością rodzi to pytania o to, w jaki sposób interesy Brytyjskiego Terytorium Zamorskiego są reprezentowane w brytyjskim parlamencie i czy demokratyczne prawa i interesy Bermudów są skutecznie chronione na mocy ustaleń konstytucyjnych z 1968 roku.
Niezgoda w raju
Choć legalizacja konopi może wydawać się znaczącym punktem zwrotnym dla niepodległości Bermudów, rzeczywistość jest jak zawsze znacznie bardziej złożona. Ustawa licencyjna na konopie indyjskie została postrzegana przez opinię publiczną i opozycję parlamentarną (przy 12 głosach wstrzymujących się wśród PLP) jako tworząca przemysł nadmiernie regulowany i napędzany komercją. Prokurator Generalny Cieni, Scott Pearman, był krytyczny pierwotnego rachunku, twierdząc, że pokrywał on „korporacyjna marihuana„w sposób, w jaki faworyzował”importer z jednego źródła”, zamiast skupiać się na prawach jednostki, takich jak uprawa w domu. „Moim zdaniem wykorzystano to jako narzędzie do wszczęcia walki z Wielką Brytanią. Mówiłem to już publicznie i powtarzam„Pearmana powiedział w zeszłym roku.
Zamiast być zagorzałym zwolennikiem konopi indyjskich, ustawa była przede wszystkim okazją dla PLP do wszczęcia walki z Wielką Brytanią. Ten zostało potwierdzone przez byłego lidera PLP i zwolennika legalizacji konopi indyjskich, Marca Beana: „Zamiast cofać się i dostosowywać ustawodawstwo tak, aby pasowało do zobowiązań międzynarodowych, wydaje się, że premier próbuje wzbudzić podstawowe emocje wśród społeczeństwa, aby stworzyć miarę podziału między Wielką Brytanią a ludnością Bermudów lub rządem Bermudów".
Przełamanie impasu
W czerwcu 2023 r. podsekretarz parlamentarny w Ministerstwie Spraw Zagranicznych David Rutley powtórzył to "Wielka Brytania jest głęboko zaangażowana we współpracę partnerską z Bermudami i… jest gotowa omówić w jej ramach nowe propozycje dotyczące przepisów dotyczących konopi indyjskich zakres istniejących zobowiązań międzynarodowych".
Nie wiadomo jednak, jak dokładnie miałoby to wyglądać w praktyce. Od czasu odmowy wyrażenia zgody przez gubernatora nie było żadnych publicznych planów dotyczących sposobu, w jaki rząd rozwiąże ten konflikt konstytucyjny.
Postęp jest nadal możliwy. Jak wynika z globalne wysiłki reformatorskie, dekryminalizacja wchodzi w zakres zobowiązań międzynarodowych i lepiej rozwiązałaby kwestie związane z ciągłą kryminalizacją osób spożywających lub uprawiających konopie indyjskie na własny użytek.
Podczas gdy wprowadzane są zmiany w przestarzałych przepisach, ujawniają się niedociągnięcia obecnych reform i coraz bardziej widoczna staje się potrzeba bardziej odważnych zmian legislacyjnych. Dalsze zmiany w istniejącym MDA 2017 mogłyby również wytyczyć drogę do bardziej postępowego systemu kontroli konopi indyjskich. Rząd jest obecnie pracujemy nad naprawieniem błędu zapobiegało to wymazywaniu wyroków skazujących związanych z konopiami indyjskimi sprzed 2017 r. w przypadkach, gdy policja nie zarejestrowała kwot. Fakt, że istniejące przepisy dekryminalizują posiadanie, ale nie używanie konopi indyjskich, również zdradza zamiar dekryminalizacji. Posiadanie, użytkowanie publiczne i prywatne oraz uprawa w domu mogą i powinny zostać zdekryminalizowane przez rząd do czasu opracowania nowego podejścia do rozwiązywania konfliktów konstytucyjnych związanych z kontrolą elektrowni.
Samorządny, ale „niesamorządny”
Jeśli Wielka Brytania chce utrzymać rolę na swoich terytoriach zamorskich, musi znaleźć równowagę i nawiązać z nią konstruktywną dyskusję, szanując jednocześnie jej prawo do samorządności. Musi także zrozumieć, że terytoria te mają różne potrzeby i aspiracje i nie mają szablonu, który pasowałby do nich wszystkich. Polityka dotycząca konopi indyjskich może być po prostu jednym z obszarów polityki, który pogłębia przepaść między imperium a jego terytoriami kolonialnymi.
Chociaż Bermudy cieszą się szeroką autonomią wewnętrzną, są reprezentowane przez Wielką Brytanię w ONZ (ponieważ są „terytorium pozarządowe”) i dlatego jest sygnatariuszem międzynarodowej konwencji o środkach odurzających przez nichZamiast niezależnie. A podczas gdy premier Bermudów oświadczył zamiarów narodu osiągnięcia samostanowienia, proces ten jeszcze się oficjalnie nie rozpoczął.
Wielka Brytania zezwoliła także na przyłączenie Bermudów do Wspólnoty Karaibów (CARICOM) pod koniec 2023 r. Ta organizacja międzyrządowa zgodziła się wcześniej „przeglądu obecnego statusu marihuany pod kątem reklasyfikacji”. w 2018. Problemy z reformą konopi indyjskich i te same drażliwe kwestie dotyczące niepodległości i reformy konopi indyjskich mogą ponownie niepokoić potęgę kolonialną, raczej wcześniej niż później.
Wiatry zmian
Istnieje skomplikowany związek między tym, co uważa się za kwestię zdecentralizowaną w procesie decyzyjnym Bermudów, a kwestią, w której Wielka Brytania uważa, że powinna interweniować. Uchylenie legalizacji małżeństw osób tej samej płci w 2018 nie uzasadniał brytyjskiej interwencji; jednak legalizacja konopi indyjskich zadziałała. brytyjscy parlamentarzyści podświetlony tę rozbieżność w kompetencjach konstytucyjnych: podczas gdy prawo małżeńskie jest uważane za kwestię zdecentralizowaną, polityka antynarkotykowa już nie. Wielka Brytania z radością porzuciła politykę dotyczącą konopi indyjskich w obawie przed naruszeniem konwencji międzynarodowych; jednakże fakt, że Bermudy były jedynym krajem na świecie, który unieważnił małżeństwa osób tej samej płci, nie uzasadniał żadnej interwencji.
Sprawą najwyższej wagi jest, aby Brytyjczycy nie traktowali lekko lojalności Bermudów. Wielka Brytania interweniowała na Bermudach, aby zapobiec przepisom odtajniającym i regulującym konopie indyjskie w oparciu o przestarzałe traktaty, w których Bermudy nie mają nic do powiedzenia.
Chociaż Bermudy są w dużej mierze samorządne, Wielka Brytania w dalszym ciągu wywiera ogromny wpływ dzięki zachowanym konstytucyjnym kompetencjom i międzynarodowym traktatom, których postanawia przestrzegać. Bermudy chętnie pozostają brytyjskim terytorium zamorskim – na razie. Brytyjskie interwencje w dążeniu do większej autonomii, jak widać w przypadku konopi indyjskich, mogłyby wesprzeć argumenty za niepodległością.
Ewolucja jej polityki narkotykowej uwydatnia niepewną równowagę między aspiracjami wyspy do samorządności a korzyściami płynącymi z bycia terytorium zamorskim. W miarę zmiany czasów pojawiają się nowe kwestie suwerenności, a ponowna ocena ustaleń historycznych może spowodować przedefiniowanie krajobrazu polityki narkotykowej na brytyjskich terytoriach zamorskich.
