В Индии бульдозеры теперь не просто механизмы для строительства - они стали символом стратегии страны по внесудебным наказаниям. В течение многих лет политики Индии занимались «бульдозерным правосудием»: они отправляли бригады по сносу домов в дома обвиняемых в определенных преступлениях, уничтожая их публично, не дожидаясь суда или осуждения, прежде чем приступить к действиям.
Сейчас в северо-западном штате Пенджаб бульдозерное правосудие стало новым оружием правительства в войне с наркотиками: его используют для сноса домов тех, кто обвиняется в употреблении и торговле наркотиками. Но хотя международные и местные правозащитные организации осуждают эту практику, многие жители страны поддерживают ее, что отражает глубокое социальное осуждение, с которым сталкиваются люди, употребляющие наркотики, в Индии.
Сила делает право
Истоки «бульдозерного правосудия» уходят корнями в северный штат Уттар-Прадеш (УП), где премьер-министр Йоги Адитьянатх начал использовать его в 2021 году против предполагаемых преступников и политических оппонентов, снося их дома, незаконно построенные здания и многое другое. Бульдозеры стали как политическим инструментом, так и символом кампании Адитьянатха, благодаря чему он получил прозвище «Бульдозер Баба» на выборах 2022 года. На многих плакатах, созданных участниками кампании и поклонниками, бульдозеры изображались как символ сильной власти.
Эта стратегия быстро распространилась в стране. В Джахангирпури в Дели и Харгоне в Мадхья-Прадеш бульдозеры появились после инцидентов межобщинного насилия в апреле 2022 года, непропорционально разрушая дома и предприятия, принадлежащие мусульманам.
В Мадхья-Прадеш с мая 2022 годадома мужчин, обвиненных, но еще не осужденных за сексуальные преступления, были снесены. В Ассаме бульдозеры сопровождали государственные кампании по выселению преимущественно мусульманских жителей в середине 2023 года.
В августе 2024 года правительство партии «Аам Аадми» (AAP) в Пенджабе начало антинаркотическую кампанию «нулевой терпимости», направленную против предполагаемых членов наркобанд. В октябре операция была расширена на Ферозепур и Амритсар, где бульдозеры разрушили имущество, связанное с обвиняемыми наркоторговцами. Никто из них не был осужден; многие еще не предстали перед судом. Тем не менее, чиновники оправдывали снос под предлогом устранения «незаконных построек».
Такие оправдания стали обычным явлением. По всей Индии правительства утверждают, что снос направлен против незаконных построек, однако время проведения операций и их избирательный характер свидетельствуют об обратном. Часто здания сносят сразу после громких арестов или обвинений, что служит публичным наказанием без суда и следствия и демонстрирует силу исполнительной власти.
Никакого процесса, никакого сострадания
В феврале 2024 года Amnesty International опубликовала резкий доклад, осуждающий политику Индии в отношении бульдозеров, ее избирательное, карательное и внесудебное применение. В докладе задокументировано уничтожение по меньшей мере 128 объектов недвижимости только в период с апреля по июнь 2022 года, в результате чего более 600 человек остались без крова и средств к существованию. Amnesty объявила эти действия «незаконными» и призвала к их немедленному прекращению и выплате компенсации.
В Индии Association for Protection of Civil Rights (APCR), объединяющая правозащитников и бывших судей, обвинила правительство в том, что оно действует как «толпа» в случаях применения «бульдозерного правосудия». Индийский народный трибунал (IPT) осудил это, как политику , нацеленую на маргинализированные сообщества.
В своем знаковом решении от 13 ноября 2024 года Верховный суд Индии постановил, что снос зданий, произведенный без надлежащей правовой процедуры , «противоречит принципам верховенства закона». Ведущая мусульманская организация Jamiat Ulama-i-Hind приветствовала это решение, заявив, что «бульдозерное правосудие» является просто «преступлением».
Но, несмотря на это, «бульдозерное правосудие» по-прежнему пользуется активной поддержкой многих людей. Поддержка этой политики основана на широко распространенном среди населения убеждении, что с наркозависимостью нужно что-то делать .
«Стратегия бульдозера — это, по сути, карательное правосудие, — считает д-рка Кавал Кур, генеральная секретарша Института наркологических исследований и анализа, — публичное зрелище, призванное служить сдерживающим фактором». По ее словам, примерно с 2021 года «бульдозеры были задействованы в качестве средства тотального наступления на наркоторговцев и тех, кто занимается преступной и незаконной деятельностью».
«Эти отбросы общества разрушают мою страну, — сказал TalkingDrugs Гурприт Шарма, владелец чайной в Амритсаре. - Они привозят в страну бханг [каннабис] и еще худшее. Каждый раз, когда я вижу развалины их домов, я улыбаюсь».
Пенджабский инженер-программист Кханна Шарей разделяет это мнение. «Это выходит за рамки судебной системы, но так нужно, чтобы все происходило быстро. Я верю, что наши лидеры знают, что делают», — сказал он TalkingDrugs.
Одни видят в этом справедливость, другие — политический театр. «Эти дома все равно подлежат сносу, — сказал Гарри Сингх, работник общежития в Амритсаре. - Политические лидеры хотят показаться жесткими. Так они выигрывают выборы».
В Пенджабе этот подход переплелся с риторикой правительства о борьбе с наркотиками — темой, которая вызывает глубокую тревогу в регионе, который, по мнению некоторых, борется с наркозависимостью и отсталостью.
«Проблема в деревнях. Наркотики разрушают целые семьи. Родители очень волнуются», — сказал Шарей.
Нарушение конституции
Но означает ли это, что Индия может нарушать свои собственные законы? Согласно статье Джой Махал, опубликованной в 2023 году в Indian Journal of Law and Legal Research (IJLLR), «уничтожение имущества в качестве меры наказания нарушает не только Конституцию Индии, но и международные обязательства в области прав человека, участницей которых является Индия».
Индия подписала Всеобщую декларацию прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах. В соответствии с этими международными договорами граждане имеют право на презумпцию невиновности, право на справедливое судебное разбирательство и защиту от произвольного посягательства на их собственность. Махал убедительно доказывает, что бульдозерное правосудие нарушает все эти три условия.
Но «бульдозерное правосудие» нарушает не только международное право, но и само индийское законодательство. Махал показывает, что «коллективное внесудебное наказание» с помощью бульдозеров является нарушением статей 14, 21 и 300A Конституции Индии.
Несмотря на нарушения конституции, в Пенджабе эта практика теперь закреплена в политике. Глава правительства штата Бхагвант Манн в своих речах упоминает репрессии с помощью бульдозеров как доказательство борьбы с наркоторговлей. Поскольку многие жилые дома по-прежнему не зарегистрированы, а тысячи людей живут в юридически неопределенном статусе, существует огромный риск дополнительного ухудшения условий жизни населения.
Помимо травмы от того, что их дома были превращены в руины на основании одних лишь слухов, жертвы «бульдозерного правосудия» вынуждены жить с его последствиями до конца своих дней. Немногие чиновники комментируют, куда должны направиться выселенные жители. Иллюзия правовой защиты, которую должна обеспечивать Конституция жертвам «бульдозерного правосудия», таким как мусульманские общины или люди, употребляющие наркотики, разбита вдребезги, поскольку они подвергаются преследованиям, несмотря на отсутствие официальных обвинений или суда.
Это не значит, что в приграничном штате нет проблемы с наркотиками. По словам доктора Кура, в 2024 году в Пенджабе была произведена крупнейшая в Индии конфискация героина, и штат продолжает бороться с проблемами лечения наркозависимости и нестабильностью в сфере наркотрафика. Однако вместо того, чтобы усилить медицинские возможности и начать реализовать стратегии снижения вреда, доктор Кур указал, что «насильственная "стратегия" по борьбе с наркотиками, применяемая всеми партиями, стремящимися к власти в Пенджабе, стала обычным явлением».
Бульдозеры Индии вряд ли остановятся в ближайшее время. Независимо от того, верите ли вы, что политики в Пенджабе и за его пределами очищают свои районы от несанкционированного жилья и «ядовитых» наркоторговцев, или видите в этом политический театр и возможность для сильных мира сего нацелиться на меньшинства и завоевать голоса избирателей, демо-бригады работают в усиленном режиме. Центральное правительство Индии до сих пор не проявляло особого интереса к ограничению использования этой формы внесудебного уничтожения. И зачем им это, если они получают поддержку населения?
Как сказал мне Шарма: «Бог разберется с наркозависимыми и наркоторговцами. У меня нет времени на сочувствие».
