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À la veille des élections européennes, des militants lancent le Manifeste sur la politique en matière de drogues

En préparation des prochaines élections du Parlement européen en juin, Corrélations Réseau européen de réduction des risques (C-EHRN) ont lancé le Manifeste sur la politique en matière de drogues 2024.

Le Manifeste, initié par le C-EHRN et NEWNet Enjoying Safer Nightlife, propose quatre principes directeurs pour une « politique européenne en matière de drogues pragmatique, innovante et centrée sur les droits de l’homme » qui garantirait une application cohérente des politiques en matière de drogues à travers le bloc.

Dans un événement de lancement cette semaine, le C-EHRN, aux côtés de UNIR et IDPC, a souligné les ambitions du Manifeste ainsi qu'un plan d'action.

 

Des principes directeurs

Le Manifeste souligne que la consommation de drogues en Europe a atteint des niveaux records, avec des inquiétudes quant à l'apparition généralisée et à la prévalence de nouvelles substances psychoactives. Un nombre record de 8.5 tonnes de nouvelles substances psychoactives ont été saisies en 2021, selon les données de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (EMCDDA). Rapport européen sur les drogues 2023: cela inclut 400 nouveaux composés détectés rien qu'en 2021. Depuis cette année, l'EMCDDA surveille un nombre record de 930 nouvelles substances psychoactives au-delà des marchés de drogues traditionnels que sont le cannabis, l'héroïne et d'autres marchés de drogues plus établis.

Des cathinones synthétiques aux nouveaux opioïdes, il existe une pléthore de substances aux profils de sécurité inconnus qui sont apparues à la suite de la répression sévère des substances traditionnelles. C'est pourquoi le premier principe du Manifeste est de Accroître les investissements dans la santé et les services sociaux, appelant les institutions européennes à intervenir en matière de santé plutôt que d’application de la loi. Cela comprend des services de réduction des méfaits, tels que la prévention du VIH/SIDA et du VHC, la naloxone à emporter, les salles de consommation de drogues et les services de contrôle des drogues.

Suit ensuite l'appel à abandonner la politique de guerre contre la drogue, qui n’ont pas réussi à réduire la taille des marchés illégaux de drogue, à réduire la violence liée au marché ou à réduire la stigmatisation liée à la recherche de soutien pour les problèmes liés à la drogue. En pratique, cela signifie que les organismes européens chargés de la santé et des droits de l’homme devraient jouer un rôle directeur dans l’élaboration des politiques européennes en matière de drogue, en veillant à ce qu’elles ne soient pas uniquement dirigées par les forces de l’ordre.

Ceci est particulièrement important compte tenu de la transformation prochaine de l'OEDT en l'Agence européenne des médicaments (EUDA). Même si son mandat semble inclure un rôle important dans la consultation de la société civile, il y a eu préoccupations de la société civile que la nouvelle EUDA sera un instrument principalement axé sur la sécurité, qui accordera la priorité aux interventions en matière de santé et de droits de l’homme au profit de la lutte contre les menaces extérieures (telles que la criminalité transnationale organisée). Les indicateurs de politique en matière de drogues devraient donc être élargis pour inclure les impacts sociaux du contrôle des drogues – comme l’accès aux services et le respect des droits des personnes qui consomment des drogues – ainsi que la prévention de la criminalité et la réduction de la demande.

La troisième ambition du Manifeste est de garantir la participation de la société civile et de la communauté à l’élaboration des politiques, principalement par le biais de forums de financement comme le Forum de la société civile sur les drogues dans l'UE. Au-delà du financement, leur consultation doit être significative, afin que les communautés qui seront finalement impactées par ces politiques puissent influencer leur création.

Comme dernier principe, le Manifeste appelle à l'exploration de des approches innovantes des marchés de la drogue, y compris leur réglementation responsable. Le consensus européen sur la manière de contrôler les drogues et leurs méfaits étant de plus en plus fragmenté – avec des pays comme Allemagne et Malte avec des modèles légaux de cannabis et des villes comme Berne envisager une réglementation de la cocaïne– l’exploration et le suivi d’alternatives permettront d’élaborer des politiques davantage fondées sur des données probantes.

 

Les défis de l’unification des politiques européennes en matière de drogue

Compte tenu de la nature non contraignante de la politique européenne en matière de drogue, le plus grand défi consiste à garantir la mise en œuvre des politiques. convenu par les membres. Un paysage politique fragmenté en matière de drogue signifie que les pays voisins peuvent avoir des lois sur les drogues divergentes, avec des autorisations, des pénalités et des sanctions différentes.

Les lois sur le cannabis en Europe centrale illustrent ce point : au Luxembourg, l'achat de cannabis est légal, mais seule la consommation privée est autorisée ; seul un maximum de trois grammes peut être possédé en public. En Allemagne, la possession publique jusqu'à 25 grammes est autorisée. En Belgique, la possession publique de cannabis est dépénalisée, avec une amende potentiellement infligée en cas de possession publique « ostentatoire ». Le déplacement de cannabis entre ces pays pourrait exposer une personne à des accusations de trafic international. Naviguer dans cette situation en tant que citoyen, aux côtés d’agents chargés de l’application des lois ayant divers degrés de connaissance des lois sur les drogues, pourrait être un cauchemar sur le plan juridique et des droits de l’homme.

« La collaboration transfrontalière est essentielle lorsqu’il s’agit de politiques qui ne relèvent pas actuellement de la compétence de l’UE. Des politiques non alignées risquent de nuire à ceux qui en ont le plus besoin », a déclaré à TalkingDrugs Sven Clement, député luxembourgeois élu du Parti Pirate.

« Même si [les pays] doivent conserver leur autonomie législative, nous devons également mettre en place des solutions transfrontalières pragmatiques », a-t-il ajouté.

 

Mettre le Manifeste à l’œuvre

Lors de son lancement, 16 candidats membres du Parlement européen (MPE) ont signé leur soutien au Manifeste, ainsi que d'autres maires et conseillers locaux européens. Près de 300 organisations de la société civile ont également signé le document.

En fin de compte, le Manifeste serait plus efficace s’il était mis en œuvre dans le cadre des processus décisionnels européens.

« Grâce à ce Manifeste, nous voulons donner aux parlementaires européens les moyens de mener un dialogue aux niveaux régional et national sur des politiques efficaces en matière de drogues, centrées sur la santé et les droits de l'homme », a déclaré Beatrix Vas, coordinatrice des politiques en matière de drogues d'UNITE.

Katrin Schiffer, directrice du C-EHRN, a déclaré à TalkingDrugs qu'ils avaient appelé les députés européens à présenter le Manifeste à la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures du Parlement européen, qui s'occupe des questions de droit pénal et de droits civils de l'UE. En outre, le C-EHRN fait pression pour que les députés européens veillent à ce que la société civile soit impliquée dans les audiences liées aux drogues et financée pour mener des projets de politique en matière de drogues basés sur la santé et la réduction des risques, qui ont été dépriorisés au cours des dernières années.

Lorsqu’on lui a demandé comment garantir que les politiciens restent responsables du respect de leurs engagements dans le Manifeste, Clément a été franc.

"Appelez-nous, envoyez-nous un e-mail, nommez-nous et faites-nous honte lorsque nous ne réagissons pas et, pire encore, ne répondons pas", a-t-il déclaré. "Les politiciens servent selon le bon plaisir de leurs électeurs, c'est donc à ceux-ci de menacer nos sièges si nous ne tenons pas parole."

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