การยึดครองบ้าน: วิธีที่ผู้ค้ายาเสพติดเข้ายึดครองบ้านในสหราชอาณาจักร

ตัว Vortex Indicator ได้ถูกนำเสนอลงในนิตยสาร UKการปฏิบัติที่เรียกว่า "การฉวยโอกาสจากสถานการณ์ที่ผู้อื่นมีอำนาจเหนือกว่า" (cuckooing) ได้กลายเป็นที่รู้จักอย่างแพร่หลายมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการเชื่อมโยงที่ได้รับการเผยแพร่ในสื่ออย่างกว้างขวางกับ... เคาน์ตีไลน์ คดีเกี่ยวกับยาเสพติด ที่ผู้ขายยาเสพติดจำหน่ายสารเสพติดไปทั่วพื้นที่กว้างขวาง

การยึดครองสถานที่โดยมิชอบ หมายถึงการที่บ้านหรือทรัพย์สินถูกครอบครองโดยบุคคลที่จำหน่ายหรือผลิตยาเสพติด แม้ว่าการยึดครองสถานที่โดยมิชอบจะเกิดขึ้นมาตั้งแต่สมัยโบราณแล้วก็ตาม อย่างน้อยก็ช่วงทศวรรษ 2010 – หากไม่ก่อนหน้านี้ – ความสนใจในเรื่องนี้พุ่งสูงขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้: คำขอข้อมูลข่าวสารสาธารณะโดย... บีบีซี ผลการสำรวจแสดงให้เห็นว่า การสืบสวนของตำรวจในคดีเกี่ยวกับการยึดครองที่ดินโดยมิชอบในลอนดอนเพียงแห่งเดียว เพิ่มขึ้นเกือบสามเท่าตัวจากปี 2023/24 ถึงปี 2025/26

ผู้ที่ตกเป็นเป้าหมายของการฉวยโอกาส มีแนวโน้มที่จะ บุคคลที่มีความเปราะบางเป็นพิเศษ ได้แก่ ผู้ที่มีปัญหาติดยาเสพติด เด็กหรือผู้สูงอายุ หรือผู้ที่มีความพิการทางร่างกายหรือจิตใจ

ปัจจุบัน การบุกรุกบ้านผู้อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต (cuckooing) ยังไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาโดยเฉพาะ แต่สถานการณ์จะเปลี่ยนไปในไม่ช้า พระราชบัญญัติอาชญากรรมและการตำรวจปี 2026 ที่เพิ่งผ่านการอนุมัติไปเมื่อเร็ว ๆ นี้ จะกำหนดให้การบุกรุกบ้านผู้อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นความผิดทางอาญา การกำหนดนิยาม เช่น “การครอบครองบ้านของผู้อื่นเพื่อจุดประสงค์ทางอาญา” 

ในด้านหนึ่ง นี่แสดงถึงความก้าวหน้าในการต่อสู้เพื่อตระหนักถึงผลกระทบที่เป็นอันตรายที่การฉวยโอกาสเอาเปรียบผู้อื่นมีต่อเหยื่อ แต่ในอีกด้านหนึ่ง ก็มีแนวโน้มว่าในสหราชอาณาจักร... การลงโทษ - แนวทางแรกในการควบคุมยาเสพติดกฎหมายฉบับใหม่นี้จะจัดการกับประเด็นที่ซับซ้อนนี้โดยหลีกเลี่ยงการใช้การเล่าเรื่องแบบทวิภาคที่ลดทอนความซับซ้อนลง เช่น เหยื่อกับผู้กระทำความผิด และผู้ถูกเอารัดเอาเปรียบกับผู้เอารัดเอาเปรียบ

แต่ปรากฏการณ์การยึดบ้านแสดงให้เห็นก็คือ อาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวมถึงการใช้และการจำหน่าย มักทำให้ความเข้าใจของเราเกี่ยวกับเหยื่อ อาชญากร และการเอารัดเอาเปรียบมีความซับซ้อนมากขึ้น ในขณะที่ผู้คนที่บ้านถูกยึดครองเป็นเหยื่อของการเอารัดเอาเปรียบ บ้านหลายหลังที่เกิดเหตุการณ์เช่นนั้น – ซึ่งมักเป็นบ้านของเด็กหรือเยาวชนที่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติด – ก็ต้องได้รับการทำความเข้าใจในบริบทของตลาดค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมายและรุนแรงเช่นเดียวกัน ความไม่เท่าเทียมกันในวงกว้าง (เช่น การถูกกีดกันทางสังคม ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ และ/หรือการติดยาเสพติด) ที่ผลักดันให้ผู้คนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจที่อันตราย

เครือข่ายที่ซับซ้อนและความเป็นจริงของตลาดค้ายาเสพติดนั้นปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนในเรื่องราวของแมตตี้*

เรื่องราวของแมตตี้

ผมรู้จักแมตตี้มาประมาณ 10 ปีแล้วครับ งานของฉันใน การบำบัดด้วยสารกระตุ้นตัวรับโอปิออยด์ บริการสั่งจ่ายยา (OAT)

แมตตี้อายุราว 40 ปี และใช้เฮโรอีนและแคร็กมาตลอด 25 ปีที่ผ่านมา ในช่วงเวลานั้น เขาอาศัยอยู่กับคู่ชีวิตและลูก จ่ายค่าเช่าตรงเวลาโดยไม่มีปัญหามากนัก ขณะที่เขาทำงานก่อสร้าง รับจ้างทำงานสารพัดเพื่อเลี้ยงชีพ

เนื่องจากการตรวจหาสารเสพติดเป็นเรื่องปกติในที่ทำงาน เขาจึงเริ่ม "หมด" สถานที่ทำงานที่รับเขาเข้าทำงาน ในช่วงเวลานั้น การใช้เฮโรอีนและยาเม็ดของเขาเพิ่มมากขึ้น และด้วยตัวเลือกงานที่น้อยลง เขาจึงเริ่มก่ออาชญากรรมเล็กๆ น้อยๆ เพราะแมตตี้ใช้เงินทั้งหมดไปกับยาเสพติด ความสัมพันธ์ของเขาจึงแย่ลง และในที่สุดแฟนของเขาก็เลิกกับเขา แมตตี้จึงย้ายออกไปอยู่คนเดียว

เขาได้ที่อยู่อาศัยเป็นของตัวเองผ่านทางหน่วยงานจัดหาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในท้องถิ่น เป็นบ้านแถวที่มีประตูหน้าอยู่ติดกับทางเท้า โดยปกติจะมีห้องนอนหนึ่งห้อง หรือห้องนอนหนึ่งห้องกับห้องเล็กๆ อีกหนึ่งห้อง แมตตี้เริ่มลองเสพแคร็กมากขึ้นเรื่อยๆ เขารู้ว่าในละแวกบ้านของเขามีบ้านอีกสองสามหลังที่ถูก "ยึดครอง" โดยพ่อค้ายาเสพติดรายย่อย ซึ่งบางครั้งเขาก็ซื้อแคร็กจากพวกนั้น

ปัญหาของแมตตี้เริ่มต้นขึ้นเมื่อกลุ่มพ่อค้ายาเหล่านั้นขออนุญาต "แบ่งยา" (เพิ่มปริมาณ) ในครัวของเขาในคืนนั้น และเรื่องราวก็บานปลายอย่างรวดเร็วจากนั้นมา

กระแสมนุษย์ที่ไหลมาอย่างต่อเนื่อง

นับจากนั้นเป็นต้นมา บ้านของแมตตี้ไม่เคยมีคนน้อยกว่าห้าคนเลยในทุกช่วงเวลา บางครั้งอาจมีคนมากถึง 20 คนเดินเข้าออกอพาร์ตเมนต์ โดยทั้งหมดต่างก็มาซื้อ ขาย หรือแวะมาเพื่อเสพยาเสพติดประเภทแคร็ก คนที่ขายยาเป็นคนหนุ่มสาวอายุระหว่าง 13 ถึง 20 ปี ในขณะที่คนที่มาซื้อยามีตั้งแต่เด็กวัยรุ่นไปจนถึงคนอายุ 60 ปี การแพร่ระบาดของแคร็กในสหราชอาณาจักรเพิ่มสูงขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปีและการใช้งานในท้องถิ่นในหมู่... ที่อายุน้อยกว่า กลุ่มและผู้ที่ไม่ใช่ การเข้าถึง บริการการรักษาแบบดั้งเดิมกำลังได้รับความนิยมเพิ่มขึ้น

เพื่อแลกกับการได้เข้าไปในบ้านของเขา แมตตี้ได้รับ 'ค่าเช่า' เป็นยาเสพติดประเภทแคร็กมูลค่า 40 ปอนด์ทุกครั้งที่มีการเติมสต็อกใหม่ โดยปกติแล้วในบ้านจะไม่เคยมีแคร็กมูลค่าเกิน 300 ปอนด์ การขายเกิดขึ้นตลอดเวลา ผู้คนเพียงแค่มาที่ประตูหรือตะโกนที่หน้าต่างทั้งกลางวันและกลางคืนเพื่อมารับของ การบอกต่อกันปากต่อปากทำหน้าที่เป็นโฆษณาในท้องถิ่น

ภายในไม่กี่วัน แมตตี้ก็สูญเสียการควบคุมบ้านของเขาไป เขาใช้เวลาส่วนใหญ่อยู่ในห้องนอนเหมือนถูกขังอยู่ในกรง ขณะที่พวกที่ขายยาเสพติดเข้ามาควบคุมบ้านแทน พวกเขาทำงานเป็นกะ โดยแต่ละคนทำงานประมาณหกชั่วโมงต่อครั้ง แต่เนื่องจากกะทำงานครอบคลุมทั้งวันทั้งคืน สำหรับแมตตี้แล้ว นั่นหมายถึงกิจกรรมตลอด 24 ชั่วโมง ส่งผลกระทบต่อการนอนหลับหรือความสามารถในการดูแลความต้องการของเขาอย่างต่อเนื่อง อาหารหรือทรัพย์สินใดๆ ต้องเก็บไว้ในห้องนอนกับเขาเพื่อไม่ให้เกะกะ แม้แต่ตอนที่เขาต้องออกไปข้างนอก สิ่งของเหล่านั้นก็ยังคงอยู่ในบ้านของเขา ฉันได้ยินจากเหยื่อรายอื่นๆ ของการถูกครอบงำโดยพวกขายยาเสพติดว่า บางครั้งถึงกับต้องถอดกุญแจจากประตูภายนอกออกเพื่อให้แน่ใจว่าพวกขายยาเสพติดจะไม่ถูกล็อกอยู่นอกบ้าน

แมตตี้เล่าว่าช่วงเวลาเดียวที่บ้านของเขาว่างเปล่าในช่วงหลายเดือนนั้นคือตอนที่เขาไปติดคุกเป็นเวลา 28 วัน ผู้ขายเพียงแค่ย้ายไปอยู่บ้านอีกหลังที่อยู่ใกล้ๆ กัน ซึ่งเป็นบ้านของสมาชิกในครอบครัวของแมตตี้ หลังจากที่พวกเขาบีบบังคับให้แมตตี้อนุญาตให้เข้าไปอยู่เพื่อจะได้ทำตามข้อตกลงเรื่องการทำงาน การที่คนคนเดียวกันถูกหลอกซ้ำๆ แบบนี้เป็นกลยุทธ์ที่พบได้บ่อยในกลอุบายการยึดบ้าน เมื่อเขาได้รับการปล่อยตัว ทั้งแมตตี้และผู้เช่าก็กลับไปที่บ้านหลังนั้นอีกครั้ง 

ถ้าแคร็กหายไปหรือจำนวนน้อยกว่าที่คาดไว้ แมตตี้จะต้องรับผิดชอบ และจำนวนเงินที่หายไปจะถูกหักออกจากค่าเช่าของเขา คนที่ดูแลบ้านหลังนั้นจะไม่ใช้แคร็ก แต่จะเลือกสูบกัญชาหรือกินยาเม็ดแทน (เช่น) pregabalin หรือยาโซพิโคลน) หรือบางครั้งก็ใช้ก๊าซไนตรัสออกไซด์ เมื่อมีแคร็กเป็นเหมือนเหยื่อล่อให้แมตตี้เชื่อฟัง เขาคงไม่บ่นอะไรหรอก

ตั้งแต่แรกเริ่ม แมตตี้เริ่มรู้สึกไร้หนทางในบ้านของตัวเองและเสียใจที่ปล่อยให้ใครเข้ามา การเสพยาเสพติดและต้องการเงินสดกลายเป็นเรื่องนี้ได้อย่างไร? แม้ว่าเขาจะรู้สึกว่าตัวเองสามารถทำอะไรได้ แต่เขามีทางเลือกอะไรบ้าง? คนที่อาศัยอยู่ในบ้านมักจะมีมีดพร้าและค้อนหลายอันอยู่ทั่วบริเวณบ้าน

แต่ในขณะที่เซลล์ประสาทของเขาร้องขอมากขึ้น เขาก็ยังคงปล่อยให้ผู้คนเข้ามาใกล้มากขึ้น โดยกังวลเกี่ยวกับการรับมือกับความต้องการของตนเองมากกว่าผลที่ตามมาในระยะยาว 

ขาดการสนับสนุน

เมื่อแมตตี้ขอความช่วยเหลือจากเจ้าหน้าที่ด้านที่อยู่อาศัย พวกเขาบอกเขาและฉันว่าพวกเขาไม่สามารถดำเนินการใดๆ ได้เว้นแต่สารวัตรตำรวจจะยืนยันสิ่งที่เกิดขึ้น หากไม่มีการยืนยันนั้น แมตตี้ก็ไม่สามารถได้รับการจัดหาที่อยู่อาศัยใหม่ในขณะที่ยังคงถือสัญญาเช่าอยู่ แม้ว่าเหตุการณ์นี้จะเกิดขึ้นก่อนที่การบุกรุกที่อยู่อาศัยจะกลายเป็นความผิดเฉพาะ แต่มาตรการคุ้มครองก็ควรจะมีอยู่ แต่กลับไม่ได้ถูกนำมาใช้

แมตตี้กล่าวว่าตำรวจถึงกับหยุดเขาบนถนนเพื่อยืนยันว่าพวกเขารับรู้ถึงสิ่งที่เกิดขึ้น พวกเขาเสนอความช่วยเหลือ แต่มีเงื่อนไขว่าเขาต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ที่จัดหายาเสพติดให้แก่พวกเขาด้วย

ความหวังของเขาที่ว่าฝันร้ายนี้จะจบลงในไม่ช้าก็จางหายไป เมื่อเขารู้ว่าตำรวจสนใจที่จะจับกุมผู้ค้ายาเสพติดในพื้นที่ทั้งหมดมากกว่า – พวกที่อยู่เหนือบ้านของเขา – มากกว่าที่จะช่วยให้เขากลับมาควบคุมบ้านของตัวเองได้

แมตตี้ไม่อยากเชื่อเลย ในขณะเดียวกัน ขอบเขตของการปฏิบัติการที่เกิดขึ้นในบ้านของเขาก็ขยายใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ ยาเสพติดถูกเติมสต็อกหลายครั้งต่อวัน ทำให้ตำรวจมีโอกาสมากมายที่จะตามหาผู้จัดหารายใหญ่ ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้เขาได้บ้านคืน แต่สิ่งนั้นก็ไม่เคยเกิดขึ้น

ทำไมไม่มีใครลงมือทำอะไรเลย?

ตรงนี้เองที่ใครเป็นผู้ขายและมูลค่าของทรัพย์สินนั้นมีความสำคัญ การจำกัดปริมาณยาเสพติด (แคร็ก) ในบ้านไว้ไม่เกิน 300 ปอนด์ จะช่วยลดแรงจูงใจให้ตำรวจบุกค้นบ้าน การใช้เด็กเป็นผู้ขายยาเสพติดจะช่วยลดโอกาสที่ใครก็ตามจะถูกจำคุก

หากผู้ขายยาปฏิเสธว่าไม่รู้เรื่องยาเสพติด คนที่จะต้องรับผิดชอบก็คือแมตตี้ ผู้เช่าบ้านอย่างถูกต้องตามกฎหมายซึ่งเป็นที่เก็บยา ในทางกลับกัน หากตำรวจยึดของกลางได้จากการจับกุม หรือหากกลุ่มคู่แข่ง "เก็บภาษี" จากของกลางนั้น มูลค่า 300 ปอนด์ ก็สามารถ "ตัดบัญชี" ได้ง่ายๆ โดยไม่กระทบต่อธุรกิจ จากนั้นจึงเรียกเก็บค่าใช้จ่ายจากเหยื่อหรือผู้ขายรายย่อย หากผู้จัดจำหน่ายรายใหญ่พิจารณาว่าเป็นความรับผิดชอบของตน

นั่นทำให้คนอย่างแมตตี้มีอำนาจต่อรองน้อยมากในการเรียกร้องให้ตำรวจเข้ามาดำเนินการ

ในกรณีของเขา ตำรวจไม่เคยดำเนินการใดๆ นี่ไม่ใช่เรื่องใหม่ จากประสบการณ์ของผม และจากการพูดคุยกับคนอื่นๆ ที่ทำงานด้านบริการผู้ติดยาเสพติด บ้านที่ใช้เป็นแหล่งขายยาเสพติดเหล่านี้ แทบจะไม่เคยปิดตัวลงเลย โดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย แต่โดยปกติแล้ว สิ่งที่มักเกิดขึ้น – และสิ่งที่เกิดขึ้นในกรณีของแมตตี้ – คือบ้านหลังนั้น 'ปิด' โดยหน่วยงานท้องถิ่น หลังจากได้รับการร้องเรียนเรื่องพฤติกรรมต่อต้านสังคมซ้ำแล้วซ้ำเล่า 

เมื่อมีการประกาศปิดที่พักพิงแล้ว แมตตี้ได้รับแจ้งให้แจ้งว่าตนเองเป็นคนไร้บ้าน จากนั้นจึงต้องได้รับการยืนยันว่าเป็นคนนอนข้างถนนจริง ซึ่งเป็นกระบวนการที่ใช้เวลานาน หลังจากนั้น เขาได้รับข้อเสนอห้องพักในหอพักแห่งหนึ่ง เขาอยู่ที่นั่นจนกระทั่งรู้สึกว่ารับมือไม่ไหวอีกต่อไป จึงไปอาศัยอยู่กับพี่น้องของเขา แต่โชคร้ายที่เจ้าของบ้านต้องการให้เขาออกไป เขาจึงไม่รู้ว่าจะไปอยู่ที่ไหนต่อไป

การคลายเว็บ

เราจะทำอะไรเพื่อช่วยเหลือแมตตี้ได้บ้าง? เราจะตระหนักได้อย่างไรว่าอาจมีคนอื่นๆ ที่ตกเป็นเหยื่อในเรื่องนี้ด้วย?

เรื่องราวของ Cuckooing และ Matty แสดงให้เห็นว่าขอบเขตระหว่างการเป็นเหยื่อและการกระทำผิดนั้นมีความคลุมเครือ ซับซ้อน และเกี่ยวพันกันมากเพียงใดเมื่อพูดถึงอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด บ่อยครั้งที่ผู้เกี่ยวข้องไม่สามารถจัดอยู่ในหมวดหมู่ที่ระบบยุติธรรมและกฎหมายกำหนดได้อย่างชัดเจน Matty เองก็ไม่ใช่ “เหยื่อที่สมบูรณ์แบบ” เพราะเขาอนุญาตให้คนอื่นเข้ามาในบ้านเพื่อเสพยา แต่สิ่งนั้นไม่ได้ลดทอนการถูกเอารัดเอาเปรียบ การถูกบังคับ และความรุนแรงที่เขาได้รับอย่างแท้จริง และก็ไม่ได้เป็นข้อแก้ตัวสำหรับการขาดการสนับสนุนที่เขาได้รับจากตำรวจและสถาบันอื่นๆ ซึ่งการคุ้มครองเขาขึ้นอยู่กับความร่วมมือของเขา

เช่นเดียวกันกับผู้คนที่เข้ามาอาศัยอยู่ในบ้านของเขา ในขณะที่พวกเขากำลังทำร้ายแมตตี้ พวกเขาเองก็เป็นเหยื่อของความยากจนและความเหลื่อมล้ำทางสังคมที่ผลักดันให้พวกเขาเข้าไปพัวพันกับตลาดค้ายาเสพติดที่รุนแรง

ความเข้าใจนี้ได้ถูกนำมาพิจารณาในการอภิปรายเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ข้ามเขตแล้ว กลุ่มอาชญากรได้กำหนดเป้าหมายไปที่เด็กและเยาวชนที่อ่อนแอเพื่อขายและ/หรือเพาะปลูกยาเสพติด แต่ มีความเข้าใจกัน พวกเขาอาจตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์หรือการเป็นทาส

แนวคิดที่ครอบงำและเน้นการลงโทษในปัจจุบันเกี่ยวกับยาเสพติดและอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด ซึ่งให้ความสำคัญกับการลงโทษและการตีตรามากกว่าการรักษาความปลอดภัยของประชาชน มักไม่เปิดโอกาสให้มีการพิจารณาถึงความซับซ้อนเหล่านี้ แต่เนื่องจากกฎหมายเกี่ยวกับการลักลอบค้ายาเสพติดยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น จึงเป็นโอกาสที่จะสร้างความเข้าใจนี้ให้เป็นส่วนหนึ่งของกรอบกฎหมายที่ให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างแท้จริง 

*ชื่อของแมตตี้ถูกเปลี่ยนไปในบทความนี้ และเรื่องราวของเขาถูกนำมาเล่าใหม่โดยได้รับความยินยอมจากเขาแล้ว