A 2018 rapport Rédigé par la Communauté des Caraïbes et le Marché commun (CARICOM), ce document a appelé à des progrès unifiés pour dépénaliser et réglementer le cannabis afin de réduire les coûts sociaux et historiques de son interdiction et de sa criminalisation.
Cette étude de référence pour la région a eu un impact limité plus d'une demi-décennie après son lancement : les pays des Caraïbes ont aujourd'hui un marché du cannabis disparate, qui vise les profits du cannabis médical au détriment d'une approche commune de justice sociale. En discutant avec l'auteur du rapport, la professeure Rose-Marie Belle Antoine de l'Université des Antilles, nous avons réalisé que si certains pays comme la Jamaïque ont avancé à grands pas dans des réformes progressistes, d'autres restent embourbés dans des problèmes internationaux, culturels et économiques.
Quel rapport ?
« La Commission est unanime dans son avis selon lequel le statu quo concernant le régime juridique régissant la marijuana ne peut être maintenu et la réforme juridique devrait être une priorité pour les États membres », a déclaré Antoine à TalkingDrugs.
Le rapport de la CARICOM reconnaît les liens culturels entre le cannabis et les communautés caribéennes, son potentiel économique et les injustices liées à la prohibition. Il recommande de dépénaliser le cannabis à des fins personnelles, médicales et religieuses, tout en créant un cadre réglementaire pour sa production et sa vente.
« C'était une équipe multidisciplinaire, comprenant des juges, des médecins et représentant un échantillon représentatif de la société caribéenne », a déclaré Antoine.
« L’analyse des informations complètes recueillies indique que le régime juridique actuel du cannabis, caractérisé par une interdiction et des sanctions pénales draconiennes, est inefficace, incongru, obsolète et profondément injuste », indique le rapport.
L'état d'avancement du cannabis
« Les progrès n’ont pas été uniformes, certains pays ont été plus déterminés que d’autres », a déclaré Antoine.
Les politiques sur le cannabis varient considérablement d’un pays à l’autre des Caraïbes – de l’interdiction totale à certaines formes de décriminalisation.
« La Jamaïque a eu le courage d’aller de l’avant, et d’autres l’ont fait aussi. Si la CARICOM n’avait pas agi, je ne pense pas que cela se serait produit. »
En 2015, la Jamaïque possession dépénalisée jusqu'à 56.5 g de cannabis et a permis aux ménages de cultiver jusqu'à 5 plantes pour leur usage personnel. Dans le même temps, il a établi son Autorité de délivrance des licences de cannabis pour tenter des exportations, qui on espérait pour aider les agriculteurs ruraux à améliorer leurs moyens de subsistance. En 2018, la Jamaïque a fait son premier exportation légale d'huile d'extrait de cannabis médical au Canada. Bien qu'il existe peu d'analyses des avantages créés par le nouveau système de cannabis, il semble que des économies importantes ont déjà été réalisées en matière de justice pénale en réduisant les contacts des personnes lors des arrestations et des détentions liées au cannabis.
« La Jamaïque a eu le courage d'aller de l'avant, et d'autres l'ont fait aussi. Si la CARICOM n'avait pas bougé, je ne pense pas que cela serait arrivé », a déclaré Antoine.
Saint-Vincent-et-les Grenadines a emboîté le pas en lançant son industrie du cannabis médical en 2018.Le pays s’est concentré sur l’autonomisation des petits agriculteurs, octroi de licences à 173 « groupes de cultivateurs traditionnels » d'ici 2019. Trinité-et-Tobago également décriminalisé la possession jusqu'à 30 g de la plante, ce qui a déjà contribué à moins d'arrestations pour possession de cannabis.
Malgré l'absence de progrès cohérent au niveau régional, Antoine a insisté sur le fait que la région toute entière a progressé. Cependant, il y a des pays où les progrès ont été limités. Haïti, qui continue de lutter contre la pauvreté, trafic de cannabis, a montré peu de progrès en matière de réforme. Le pays a maintenu sa interdiction complète sur la culture, la vente et la consommation du cannabis.
Rien en isolation
Les pays des Caraïbes dépendent fortement de l’aide internationale et des profits du tourisme, ce qui signifie qu’ils doivent souvent se conformer à la législation internationale. Par le passé, les gouvernements ont pu craindre des réactions négatives lorsqu’ils adoptaient une législation progressiste. « Nous n’avons pas beaucoup de voix au chapitre dans les espaces internationaux », a déclaré Antoine. Mais cette dynamique est en train de changer, notamment en ce qui concerne le contrôle du cannabis.
« L’une des raisons pour lesquelles certains pays ont adhéré si facilement est la volonté des États-Unis, et en particulier du Canada, de développer leur industrie du cannabis médical », a-t-elle déclaré.
Les traités internationaux compliquent également la voie vers la réforme. La Convention unique sur les stupéfiants de l’ONU exige des signataires qu’ils interdisent les marchés légaux du cannabis, ce qui crée des obstacles juridiques pour les pays qui cherchent à le légaliser. L’alignement des politiques régionales sur ces traités nécessiterait d’importantes négociations.
« Il existe désormais un soutien massif en faveur d’une réforme législative visant à s’éloigner de l’interdiction du cannabis et de la criminalisation qui en découle », selon le rapport de la CARICOM. Antoine a déclaré que cela est encore plus vrai aujourd’hui qu’en 2018.
« Nous avons largement gagné la bataille de l'opinion publique, mais seulement dans des endroits très isolés et dans des cas précis, elle reste contre nous », a-t-elle déclaré.
Trop concentré sur le médical
Lorsqu'il parle des progrès réalisés depuis le rapport de la CARICOM, la principale préoccupation d'Antoine est que les efforts de réforme du cannabis dans les Caraïbes se sont ouvertement concentrés sur la création de marchés du cannabis médical avant toute autre chose.
« L’accent était davantage mis sur le cannabis médical et moins sur une question de droits de l’homme ou de justice sociale », a-t-elle déclaré à TalkingDrugs.
Le développement d’une industrie du cannabis réglementée nécessite des investissements substantiels dans les infrastructures, les systèmes de licences et les mécanismes d’application ; les économies des Caraïbes peuvent manquer de ressources pour financer ces opérations coûteuses. Par exemple, alors que la Jamaïque a fait des progrès dans l’exportation de cannabis, frais de licence élevés ont exclu de nombreuses personnes petits agriculteurs de participer à l’industrie. « Le petit homme, l’agriculteur autochtone, a souvent été laissé de côté », a déclaré Antoine.
L’intérêt porté au cannabis médical est dû à sa légitimité mondiale croissante et à son potentiel de profits. Certains États des Caraïbes croire qu'ils peuvent générer des capitaux importants en exportant du cannabis de haute qualité. En fait, certains prédisent que le marché du cannabis médical dans les Caraïbes pourrait atteindre jusqu'à 326.20 millions de dollars d'ici 2029Malheureusement, le montant d’argent qui pourrait être réellement collecté grâce aux exportations fait l’objet d’un débat.
« Pour ma part, je suis sceptique quant à l'argument selon lequel les Caraïbes pourraient exporter du cannabis médical. J'ai visité des installations canadiennes et si vous les voyez, vous savez qu'elles n'ont pas besoin des Caraïbes pour les approvisionner », a déclaré Antoine.
L'Allemagne, l'un des plus grands importateurs de cannabis médical au monde, a connu baisse des importations de la Jamaïque et de Saint-Vincent ces dernières années. L'Australie, un autre marché important, noté une baisse dans l'importation de cannabis médical de la Jamaïque depuis 2021.
La région a encore du chemin à parcourir
En fin de compte, l’accent mis par la région sur le cannabis médical est « une bénédiction et une malédiction », a déclaré Antoine. Cela a stimulé des politiques progressistes dans plusieurs pays des Caraïbes, notamment la dépénalisation personnelle en Jamaïque et la protection de ses droits. usage sacré dans diverses nationsMais sans une évolution parallèle vers des politiques de justice sociale, ce projet rate son objectif progressiste.
« Certaines personnes se sont intéressées à cela [le cannabis médical], mais ont oublié l’aspect de justice sociale », a déclaré Antoine. « Nous avons cherché à minimiser les dommages, à promouvoir les droits de l’homme et à nous engager en faveur de la justice sociale. Certains de ces efforts ont été déployés, mais je ne sais pas dans quelle mesure. »
L'interdiction des drogues sous une forme ou une autre existe toujours dans toutes les îles. Antione a fait valoir que la réduction des méfaits n’a pas été une priorité pour les pays des Caraïbes, et ils sont restés trop concentrés sur les exportations de cannabis au détriment de la réduction des risques au niveau national.
« Personne n’a réclamé une légalisation totale pour le simple plaisir de légaliser, donc cette bataille reste à gagner », a-t-elle commenté.
